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一、制定的必要性

1、原文件因到期废止，政府投资建设项目审计监督工作已缺乏依据。辰政办发〔2015〕31号、辰政发〔2020〕8号文件因超过规范性文件5年的有效期被宣布废止。目前，我县政府投资建设项目审计监督工作已不具有可操作性的依据。

2、新法规已正式实施，政府投资建设项目审计监督政策需随之调整。2022年1月1日，新《中华人民共和国审计法》颁布实施。新法律法规对政府投资建设项目审计监督方面的规定调整较大，为此，迫切需要出台与之相对应的新的投资建设项目审计监督实施办法。

3、上级有要求，对所制定或者批准的与审计相关的地方性法规开展自查，对有关条款进行清理纠正。

4、现实发展的需要。随着当前及今后经济社会发展，各级党委政府进一步加大对公共基础设施建设投入力度，加大城市公益设施政府投资项目资金投入力度，加大对乡村振兴项目建设资金投入力度，资金量越来越大，项目越来越多，必然需要审计部门进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度，当好党委政府的“眼睛”和财政资金的“看门人”，有效节约财政资金，惩治和预防腐败问题的发生。

二、制定过程

1、起草过程。2021年初，县审计局将制定《辰溪县政府投资建设项目审计监督实施办法》（以下简称《办法》）列入到当年的重要工作中。县审计局通过对政府投资建设项目的审计监督进行调研，拟定了《办法》初稿。后将该《办法》送县政府办、县发改局、县司法局、县财政局、县住建局、县交通局、县水利局、县经建投等单位征求意见和讨论，共收集意见4条，采纳2条，修改形成了送审稿。

2、合法性审查及集体审议阶段。2022年4月11日，辰溪县人民政府就该文件移送县司法局开展合法性审核，县司法局对文件送审稿提出修改意见，出具了合法性审查意见表。2022年4月15日，该文件经县政府常务会议审议通过。

三、需要说明的几个问题

根据本地实际制定的内容和具体说明：

第二条的规定，对本办法所适用的范围进行了确定，本《本法》适用于建设类项目，不适用纯货物、无实物等采购类项目，纯货物、无实物等采购类项目应当按相关规定进行管理，并接受审计监督；

第八条的规定，对建设单位内部建立可行的项目管理制度提出了要求。

第九条至第十二条的规定，结合我县实际情况，对建设项目结（决）算审计范围、内容和程序作出了规定，进一步厘清了建设单位的管理职责和国家审计监督职责。

第十三条的规定，对政府投资建设项目未按照程序报批变更增加，县审计机关在结（决）算审计中不予认定，进一步强化建设单位在项目管理过程中要严格执行相关规定。

第二十六条的规定，为县审计局实施政府投资建设项目审计所需要的经费，依法依规提供了保障。

辰溪县人民政府

2022年4月15日