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一、制定《方案》的必要性

第一，上级有文件精神要求。2019年6月24日和12月25日，国务院、湖南省人民政府办公厅和市人民政府办公室分别印发了《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》（湘政发〔2019〕23号）和《怀化市人民政府办公室关于健康怀化行动实施方案》（怀政办发〔2021〕4号），分别从国家层面、省级层面和市级层面对推动健康中国战略、健康湖南战略、健康怀化工作作出具体安排，组织开展十五项专项行动。要求各地要加强组织领导，逐项抓好落实，各相关部门要加强协作，形成合力，推动目标任务如期实现。

第二，健康辰溪推进有需求。制定出台《辰溪县人民政府关于健康辰溪行动的实施方案》是贯彻落实健康中国建设、健康湖南建设和健康怀化建设，推动健康辰溪建设落地生效、长久发展的现实需要，是指导全县各级各部门各单位开展健康怀化建设的有力依据，这将有力推动健康辰溪建设、提高居民健康素养、营造良好健康环境、提高居民健康水平。

二、《方案》的起草过程

根据杨太铁副县长的批示，由县卫生健康局牵头负责健康辰溪行动实施方案的起草，参考借鉴《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》、《怀化市人民政府办公室关于健康怀化行动实施方案》等文件，结合本县工作实际，于2020年3月完成了《健康辰溪行动实施方案》的初稿，之后不断完善修改，并于2020年5月向县政府正式行文请求将《健康辰溪行动实施方案》列入2021年县政府规范性文件，于5月28日获批。

本《方案》起草过程中征求了县教育局、县文旅广体局等相关单位的意见，并在网上公开征求意见，吸收和采纳了各方提出的宝贵的修改建议，经辰溪县政府办、县卫健局和县司法局审查，认为该文件的程序和内容均合法、适当、协调，符合规范性文件的制定，与上位法不相抵触。

三、制定《方案》的依据

该《方案》规范性文件所依据的文件主要有：国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》（湘政发〔2019〕23号）、《怀化市人民政府办公室关于健康怀化行动实施方案》（怀政办发〔2021〕4号）。

四、方案主要工作目标

到2022年，健康辰溪建设稳步实施并取得良好进展，健康促进政策体系基本建立，居民健康素养水平大幅提升，重大慢性病发病率上升趋势得到明显遏制，重点传染病、地方病、职业病、严重精神障碍得到有效防控，重点人群健康状况显著改善。

到2030年，健康辰溪建设与全县经济社会协调发展，促进全民健康的制度体系更加完善，健康生活方式基本普及，各级各部门、社会各界、城乡居民共同致力于健康的格局基本形成，健康领域发展更加协调，全民健康素养大幅提高，居民健康素养水平达国家平均水平以上，主要健康危险因素得到有效控制，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，人民身体素质明显增强，主要健康指标达到全市先进水平。

五、方案主要工作措施

贯彻落实国务院、省、市人民政府健康行动工作主要要求，全面实施健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动等15项健康行动。

辰溪县卫生健康局

2021年5月21日