音频解读：怀化市人民政府办公室关于进一步加强中介服务管理全面推进中介服务市场健康有序发展的通知
2023年11月20日，怀化市人民政府办公室印发《关于进一步加强中介服务管理全面推进中介服务市场健康有序发展的通知》(怀政办发〔2023〕27号)。现将有关情况解读如下：
一、出台背景
规范中介服务是打造“低成本怀化”和优化营商环境的重要内容，有利于解决中介服务领域存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，打造公平竞争、服务高效、监管有力的中介服务市场体系，有效减轻企业和群众负担，持续优化营商环境。
二、起草过程
（一）收集中介问题。对市直有关单位中介服务事项、中介机构入驻中介超市、中介服务开展等情况进行调度；积极沟通协调市纪委监委机关，将使用财政性资金采购中介服务情况，指定中介、暗箱操作、“黑中介”“灰中介”“红顶中介”等情况纳入《2023年深化纪律作风整顿、营造一流营商环境“清风行动”暗访督查工作方案》，组织3个暗访组深入县市区进行为期一周的明察暗访。收集汇总各单位中介服务领域存在的问题，并对存在的问题进行分析研判。
（二）组织起草文件。由市政务服务中心牵头，在前期收集问题基础上，组织相关单位研讨提出解决对策措施，后经咨询论证、征求意见、修改完善，形成《送审稿》初稿。
（三）召开会议研究。市长黎春秋主持召开全市规范中介服务工作会议，专题研究全市中介服务监管工作，原则通过《关于进一步加强中介服务管理全面推进中介服务市场健康有序发展的通知（送审稿）》，要求根据会议反馈意见进行修改完善。
（四）广泛征求意见。一是根据全市规范中介服务工作会议精神对文件进行修改完善，并向相关单位印发《关于进一步加强中介服务管理全面推进中介服务市场健康有序发展的通知（征求意见稿）》，根据各单位反馈意见对征求意见稿再次进行修改完善。二是将征求意见稿在市政府门户网站全文公布，向社会各界公开征求意见。在公开征求意见期间，未收到相关意见建议。
（五）经司法行政部门规范性文件合法性审查通过。市司法局对提交文稿进行了合法性审查，根据司法审查意见进行修改，形成送审稿终稿。
（六）经市政府常务会议审议通过。经市政府2023年第28次常务会议审议通过后以市政府办名义印发实施。
三、主要内容
《关于进一步加强中介服务管理全面推进中介服务市场健康有序发展的通知》主要包括八个部分十八条措施。第一部分是明确总体要求；第二部分是实行清单管理，包含清理规范中介服务事项；第三部分是全面开放中介服务市场，包含放宽中介服务市场准入条件，引导入驻网上中介服务超市；第四部分是严格中介服务选取流程，包含明确中介类型，明确采购范围，明确支付管理，明确选取方式；第五部分是规范中介服务收费，包含加强收费监管；第六部分是提高中介服务质效，包含完善中介服务审查机制，压缩中介服务时限，创新中介服务方式；第七部分是加强监督管理，包含理顺中介管理机制，依法加强行业监管，发挥行业协会作用，强化中介机构信用监管；第八部分是强化组织保障，包含加强组织领导，强化责任落实，营造良好氛围。
