辉煌“十三五” 谱写新篇章｜脱贫攻坚战“怀化打法”精彩纷呈
精准精细、用心用脑推进脱贫攻坚各项工作，如期完成脱贫攻坚目标任务——
脱贫攻坚战“怀化打法”精彩纷呈
87.07万农村贫困人口全部脱贫，1024个贫困村全部出列，13个贫困县市区全部摘帽，实施易地扶贫搬迁10.39万人，提前两年完成“十三五”搬迁安置任务……“十三五”时期，怀化市委始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本遵循，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，精准精细、用心用脑推进脱贫攻坚各项工作，如期完成了脱贫攻坚目标任务，高质量通过国家脱贫攻坚普查，群众生产生活状况明显改善率达99.98%，我市的脱贫攻坚工作在省里的考核中均被评为“好”的等次，一直走在全省前列，探索创造了一大批好经验好做法，为全省打好打赢脱贫攻坚战作出了贡献。
“悠悠万事，脱贫为大”——以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
近年来，怀化坚持“悠悠万事、脱贫为大”，制定下发《关于牢记殷切嘱托 按时保质打赢脱贫攻坚总决战的工作方案》，举全市之力坚决打好打赢脱贫攻坚战。
全市上下坚持书记抓、抓书记、一抓到底，压紧压实压细市委书记“纵队司令”责任、县委书记“一线总指挥”责任、乡镇党委书记“主攻队长”责任、村党支部书记（第一书记）和扶贫工作队“尖刀排长”责任。
开展脱贫攻坚以来，怀化各级领导带头落实“四不两直”要求，深入一线“解剖麻雀”，用超常手段推动“四支队伍集村部、干群同心攻脱贫”。
“四支队伍”5.9万余人常态化驻村办公，走访对象85.8万余人次，化解矛盾问题9.97万余件次，在乡镇、村设置“微服务”专项资金3.12亿元、完成“微建设”项目1.2万个。全市共选派驻村工作队2453支，实现所有贫困村和有贫困人口的非贫困村驻村帮扶全覆盖。
“坚持对标对表”——脱贫攻坚各项“规定动作”不走样
我市紧扣“一超过两不愁三保障”和饮水安全有保障标准，严把贫困退出关口。出台《关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴的若干意见》“1+7”文件等政策措施，新建（含改扩建）农村合格学校180所、教学点849所，农村公办幼儿园147所，芙蓉学校10所，改善892所薄弱中小学校（教学点）办学条件，全市贫困家庭学生辍学率为“0”，各项助学政策全面落实到位；制定实施《怀化市健康扶贫工程实施方案》，农村贫困人口参保率达100%，综合报销比例达85%，13个县市区实现“先诊疗后付费”“一站式”结算，“三提高两补贴一减免一兜底”和慢性病签约服务政策全面落实到位。建设贫困村卫生室475个，2395个行政村卫生室全部实现标准化建设；2014年以来，全市累计完成农村危房改造11.16万户，扎实开展易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶“二十条”措施，易地扶贫搬迁入住率、拆旧率和复垦率均达到100%；建成各类农村供水工程8568处，解决贫困人口安全饮水87.07万人，420万农村人口实现安全饮水全覆盖。
“敢于打破常规”——探索出一大批可复制可推广的经验做法
在产业帮扶上，我市走出了“四跟四走”精准扶贫路子；在易地扶贫搬迁上，走出了“搬得出、稳得住、能致富、可持续”、“后续帮扶二十条措施”路子；在就业扶贫上，我市走出了推进“扶贫车间”进乡村、“两需求一贯通”路子；在金融扶贫上，走出了“无抵押、无担保、基础利率、补贴利息、风险分担”的扶贫小额信贷路子；在治理扶贫领域出现的问题上，走出了“互联网+监督”路子；在创新工作机制上，走出了“四支队伍”集村部、干群同心攻脱贫路子；在乡村旅游扶贫上，探索出“雪峰山模式”；在党建引领脱贫上，创新探索出“楠木桥样本”等等。
其中，“四跟四走”产业扶贫、“互联网+监督”改革获湖南省首届管理创新奖；我市制定实施的《关于加强易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶工作的二十条措施》，被国家发改委在《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引》（第82期）上 向全国作专门推介。
未来，我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业工作，强化易地搬迁后续扶持，坚决守住脱贫攻坚成果。
记者 朱帅 通讯员 余秋松
