为怀化高质量发展插上腾飞的翅膀 湖南省印发《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》
为怀化高质量发展插上腾飞的翅膀
湖南省印发《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》
为打造以共建“一带一路”为重点的全方位对外开放格局，与强省会战略协同联动，推进怀化国际陆港建设，日前，湖南省人民政府办公厅印发《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神和省第十二次党代会决策部署，把共建“一带一路”作为我省对外开放合作的总牵引、大机遇，遵循省统筹、市为主的原则，充分发挥西部陆海新通道、中老铁路等的作用，促进通道、枢纽、贸易、产业融合发展，将怀化国际陆港建设成为深度对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和东盟国家的战略平台、武陵山片区高质量发展的重要引擎、内陆地区改革开放的标志性工程，推动怀化市对外开放水平全面提升，与强省会战略的协同联动能力全面增强，将怀化市打造成为湖南融入共建“一带一路”的重要门户，加快构建全方位对外开放新格局，谱写全省区域协调发展新篇章。
《方案》确定了4大建设目标：打造内陆地区对外开放重要基地。对接融入“一带一路”枢纽作用进一步凸显，与强省会战略协同更加有力有效。依托怀化国际陆港，与长沙市的产业、贸易协同联动更为紧密，与中国（湖南）自由贸易试验区协同联动发展成效更为显著，带动周边区域贸易发展的作用更加明显。面向东盟国家的海外仓完成布局，分销渠道基本建立。跨境电商等外贸新业态新模式形成规模。到2026年，怀化市外贸依存度达10%以上，跃居武陵山片区前列。
建成中西部地区一流国际陆港。怀化西站铁路枢纽编组作用更好发挥，港区基础设施支撑能力不断增强，口岸服务、货物集散、多式联运、智慧物流、冷链物流、保税物流等功能日趋完善，对接RCEP成员国的公共信息平台服务能力全面升级，枢纽运行顺畅高效。到2026年，怀化国际陆港年货运吞吐量达1000万吨，基本形成以怀化国际陆港为中心，辐射中西部地区和东盟国家的物流服务圈。
迈入全国东盟班列第一方阵。怀化至北部湾港/湛江港/广州港铁海联运、怀化至老挝（万象）等国际跨境班列、怀化至东盟卡班提质增量。干线“枢纽—枢纽”、支线“多式联运区域分拨”、末端“共同配送”顺畅高效的集疏运体系有效构建。到2026年，实现铁海联运和跨境班列“天天班”，年开行数量超500列，国际陆港集装箱总到发量达到5万标箱。
推动临港产业跃上千亿台阶。着力畅通道、强枢纽、建平台、兴贸易、聚产业，促进商流、物流、资金流、信息流融合集聚，服务长株潭地区经济配套能力明显增强，与“一带一路”沿线国家和地区以及东盟国家经贸合作日益深化，共商共建共享、互联互通互助发展态势不断巩固。到2026年，带动怀化形成超千亿的临港产业集群。
《方案》要求，要完善怀化国际陆港基础设施，强化与国际、国内各区域公路、铁路、航道、航线等方面的畅联，促进多种运输方式高效衔接运转，不断提升服务全省、对接东盟的能力。要大力推进怀化国际陆港与西部陆海新通道运营平台、物流平台、产业平台等联动发展，不断提升国际陆港的运行效益和综合服务能力。要立足怀化国际陆港，发挥通道节点和物流平台优势，为“东盟资源+长株潭先进制造业+RCEP市场”搭建东引西拓桥梁，培育形成以现代物流业为主体，以商贸服务业和加工制造业为两翼的“一体两翼”产业体系。要强化怀化国际陆港与各区域协同发展，重点对接长株潭，有效辐射大湘西，加强湘鄂赣等协作，不断提升怀化国际陆港的服务能级和辐射带动作用。
《方案》还明确了支持政策和保障措施，从资金、项目、平台、价费、金融等五个方面给予政策支持，通过加强协调指导、政策储备、督促指导、宣传推介等四个方面给予措施保障。
（记者 张鸿鹏）
