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一、制定的必要性

（一）上级有明确要求。全社会研发经费投入是省政府正抓实干激励和市绩效考核的重要指标，也是我县创建省级创新型县的重要指标。为贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和“三高四新”战略定位与使命任务，省政府制定新的加大全社会研发经费投入行动计划。2022年6月，怀化市人民政府出台扎实稳住经济运行的“1+8+N”政策体系，《怀化市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划》也一并发布，县委十三届二次全会通过的《辰溪县委县人民政府关于新时代推动高质量跨越式发展的实施意见》中也明确要求实施“新一轮加大全社会研发经费投入三年行动计划”。

（二）有重要现实意义。力求引导全社会进一步加大研发经费投入，提升科技创新水平，加快推进创新型县建设，为我县经济社会高质量发展提供科技支撑。

二、制定过程

1.起草过程。2021年4-8月，辰溪县科学技术局启动了“新一轮《行动计划》”调研和起草工作。9月，辰溪县科学技术局与市科技局进行了深度对接，根据发展新形势，经过反复讨论和修改，形成了初稿。11月，辰溪县科学技术局征求了县财政局、县工信局、县商务局等7个县直相关单位的意见，对奖补项目的设置进行了优化调整。2022年2月，根据省、市将加大全社会研发经费投入三年行动计划与“十四五”规划同步的变化，再次对新一轮《行动计划》做出修改，再次征求县财政局、县工信局等相关部门意见，经反复讨论研究，最终形成了《辰溪县加大全社会研发经费投入行动计划（2021-2025年）》送审稿。

2.合法性审查及集体审议阶段。辰溪县科学技术局于2022年8月15日将《辰溪县加大全社会研发经费投入行动计划（2021-2025年）》（送审稿）送县司法局进行合法性审查。2022年7月,该文件经县委常委会审议通过。

三、需要说明的问题

《辰溪县加大全社会研发经费投入行动计划（2021-2025年）》符合规范性文件的制定要求，特提请县人民政府审议。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触。

辰溪县人民政府办公室

2022年8月17日