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一、出台《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作实施细则》的必要性

辰溪抽水蓄能电站项目于2023年9月28日取得湖南省发展和改革委员会《关于核准湖南省辰溪抽水蓄能电站项目的批复》（湘发改许〔2023〕101号）。

一是根据《湖南省人民政府关于做好大中型水库移民安置工作的意见》（湘政发〔2022〕25号）规定“县市区人民政府领导本行政区域内的大中型水库移民安置工作；县市区人民政府是移民工作的责任主体、工作主体和实施主体。”

二是辰溪抽水蓄能电站建设征地涉及县修溪镇、田湾镇、娱乐老虎机共3个乡镇。建设征地范围包括：上下水库淹没区、枢纽工程建设区、上下水库连接路等永久占地范围，以及料场渣场、施工工区、各类营地等临时用地范围。上水库主要涉及选场村，下水库涉及八家塘村，建设征地面积广，移民安置人口多。

综上，为了做好湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作，保障电站建设顺利进行，确保移民安置工作依法依规有序推进，出台《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作实施细则》十分必要。

二、起草过程

2023年10月份，根据县委、县政府的安排部署和辰溪抽水蓄能电站建设的现实需求，县水利局牵头，组织县自然资源局、县林业局、县库区移民事务中心、县征拆办、修溪镇、田湾镇、娱乐老虎机等部门就起草《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作实施细则》工作进行了座谈，大家一致认为，及时制定出台《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作实施细则》非常必要。11月份初，县水利局牵头组织力量，认真研究并起草了《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作实施细则（征求意见稿）》。

2023年11月20日向县自然资源局、县林业局、县库区移民事务中心、县征拆办、修溪镇、田湾镇、娱乐老虎机单位征求意见。在征求意见中，各单位对制定的《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作实施细则（征求意见稿）》给予了充分肯定和高度评价。同时，县库区移民事务中心结合工作提出了修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收，其他单位反馈均无意见。

三、起草制定依据说明

本次《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作实施细则（征求意见稿）》起草制定的主要依据是：

1、《国务院关于修改<大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例>的决定》（国务院679号令）

2、《湖南省大中型水库移民条例》

3、《湖南省人民政府关于做好大中型水库移民安置工作的意见》（湘政发〔2022〕25号）

4、《湖南省人民政府关于禁止在辰溪抽水蓄能电站工程占地和淹没区新增建设项目及迁入人口的通告》（湘政函〔2023〕28号

5、《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地移民安置规划》

《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地和移民安置工作实施细则（征求意见稿）》草案经过近3个月的研究、起草、征求相关单位意见和讨论修改，根据规范性文件制定程序，现面向社会公开征求意见。

特此说明。