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辰溪县曾是大湘西老工业基地，享有“水泥之乡”“电石基地”的美誉。近年来，该县坚持把创新驱动作为推动工业转型升级的首要工程，立足老工业基地实际，强化创新资源集聚，着力推动存量工业科技化改造、增量工业科技化构建，全面加快工业产业转型升级步伐。2021—2022年全县制造业增加值占地区生产总值比重年均增长19.4%以上，高新技术企业数年均增长21%，先后获得湖南省新型工业化产业示范基地、湖南省创新型县等荣誉，进入湖南县域经济高质量发展快进县10强行列。

一、立足当地优势，找准创新驱动方向。一是突出规划引领。成立由县委书记、县长任“双组长”的领导小组，制定辰溪县工业领域推进创新驱动高质量发展实施方案和6个配套文件，确立院士专家科技成果转化、创新创业要素集聚、特色产业园区打造、高新技术企业培育等6大行动，发布关键核心技术攻关、“卡脖子”技术突破、关键零部件进口替代等3张清单，不断加强生产和应用创新，推动资本、人才、技术等要素集聚，着力打造区域双创高地。二是瞄准主导产业。聚焦金属制造、化工、建材、矿产加工、电子信息5大工业新兴优势产业，按照“错位发展、互补发展、特色发展、创新发展”原则，在产业开发区内建设金属表面处理产业园、新材料产业园、电子信息产业园等5个“园中园”，分产业制定创新发展规划、创新支持政策，建立“园长+链长+链主+链创”机制，推动产业创新集群集聚发展，全力打造金属制造、矿产加工百亿产业集群，打造化工、建材、电子信息五十亿产业集群。三是盘活沉睡资源。针对老工业基地部分企业处于停产或半停产的状态，通过破产重组、转产发展、技改升级、资源精深加工等方式，积极推动产业转型升级复工复产，重振辰溪老工业基地雄风。比如，针对全县煤矿全部关停后厂房大量闲置的问题，出台煤炭去产能闲置厂房利用若干措施，鼓励煤炭企业以厂房、土地等要素资源作为投入，采取合资经营、合作经营、市场合作等方式，对潜力的闲置资产进行再度开发利用，推动永新农林公司在杉木溪煤矿厂区建成全省最大的油茶种植加工一体化基地，累计推动大坪、孝坪等10个煤矿向农林产品加工转产发展。又比如，针对电石、水泥等传统产业受资源环境约束凸显、要素成本上升、产能过剩常态化影响而处在休眠或半休眠状态的问题，鼓励引导企业采取“1+1”或“1+N”组合模式，与相关企业、研究机构实现业务优化重组，促进技改升级和资源精深加工，成功推动蓝伯化工、九鼎新材料稳产达产满产。

二、夯实科创载体，提升创新驱动能力。一是做强园区主阵地。设立园区创新创业孵化中心，建设产业开发区科技成果交易云服务平台，24小时不打烊开展线上线下科技咨询、检验检测认证、科技转让等服务。推进“一家龙头企业领衔、一个创业导师团队、一个特色众创空间、一条产业链”的“四位一体”的“双创”示范基地建设，促进创新创业链和产业链对接，实现园区工业增加值占全县工业增加值的85%。二是打造创新联合体。建立“政府+企业+高校（科研院所）”的政产学研用协同创新机制，支持县内23家工业企业分别与中南大学、国防科技大学等全国32所高校（科研院所）组建创新联合体，加快产业共性技术攻关突破和产业化，累计建成各类创新平台32家，其中省级以上创新平台12个。通过创新联合体，解决了蓝伯集团核心技术“卡脖子”、汉清生物茶藻素提纯等关键技术问题，达到“1+1+1>3”的效果。三是建立科创飞地。制定支持县重点工业企业在发达城市设立科创飞地、支持促进科技成果转化实施办法等文件，探索研发孵化在外地、产业化在辰溪的逆向创新模式，明确县财政每年给予50-100万元场地租购、科研经费补贴，对科创飞地人才在职称评审和职业资格考评、承担国省人才计划项目方面与县内科研人才享受同等待遇，支持科创飞地科研成果以权属转移、技术入股、团队创业等方式在辰溪转化落地。目前，云箭集团、旭联科技等企业在深圳、重庆等地建立科创飞地4个，实现发明专利71个，科技成果转化161项，推动金属铸造、电子信息等工业产业成长为全县特色优势产业。

三、培育科创主体，巩固创新驱动实效。一是做强龙头企业。建立“企业出题、先行投入、共同研发、成果验收、政府奖补”的龙头企业科技创新引导机制，鼓励和支持龙头企业牵头组织实施科技创新重大攻关、重大产品开发、应用技术研究和成果转化等项目，云箭集团承担湖南省“五个100”科技攻关重大项目，登记省部级以上科技成果31项。引导传统资源型产业龙头企业主动适应市场变化和节能环保要求，实施技术流程再造和智转数改工程，打造以蓝伯化工为龙头企业的精细化工产业链，以华通水泥、鑫磊石材为龙头企业的绿色建材产业链，培育总产值20亿元以上的高新技术企业12家。二是引进“链主”企业。制定辰溪县“链主”企业引进管理办法，针对全县5条重点产业链，绘制产业高质量发展“图谱”，实施“链主招”、招“链主”行动计划，引进一批链上企业助推工业能级向价值链高端跃升。2021年以来，以军民融合的金属制造产业链为重点，成功引进集创机械、盈泰机械等2个链主企业，有效填补了大湘西地区汽摩零配件、阀门等金属加工制造产业电镀技术空白，并实现共享服务，为相关企业节约成本20%以上。三是壮大中小企业。实施科技型中小企业“双倍增”计划，发布《“十四五”辰溪县科技计划项目申报指南》《辰溪县科技型中小企业认定和管理办法》，在县本级科技计划项目中将科技型中小企业作为准入门槛，支持企业围绕新技术、新产品研发等开展创新活动，打造“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，全县科技型中小企业从2020年的27家增至2022年的82家，培育省市级专精特新“小巨人”企业6家。

四、加强科创服务，优化创新驱动生态。一是强化财税金融服务。把科技创新作为一般公共预算、专项债优先保障领域，确保财政投入稳定增长，近三年来共拨付支持工业企业发展等各类资金2.4亿元，其中兑现近两年企业优惠政策资金1.1亿元，企业技改奖补资金6300万元，税收优惠政策资金6000万元。联合金融机构推出“科技贷”、科技贷款贴息、科技保险等金融支持创新产品，对入库企业开展重点支持，累计为45家科技型企业申报商业贷款4.5亿元、国家贴息贷款8000万元。二是加强科技特派服务。开展“十一帮扶”“十一扶培”行动，对重点工业企业和重点工业项目开展“一对一”“点对点”精准科技帮扶服务，以挂职企业“科技副总”等形式，协助工业企业制定技术发展路线图，开展关键核心技术攻关和科技成果转化，开发有科技含量和有市场需求的产品。特别是针对开展智能化改造和数字化转型的重点企业和重点项目，通过“政策上门”“管理巡诊”“技术指导和推广”等系列行动，定向解决工业企业创新发展的重难点问题。三是做好高企申报服务。组织科技、工信、科协等相关部门成立联合工作组，对有潜力的、基本符合条件的工业企业开展“把脉问诊”活动，重点从政策解析、申报程序、材料编写等方面进行业务指导，帮助企业知晓政策、用好政策、用足政策，激发企业申报热情。2022年，全县高新企业总数达到38家；全县高新技术总产值57.5亿元，同比增长19.5%，占GDP的比重40.9%。