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一、基本情况和现状分析

1.基本情况。一是经济社会发展概况。辰溪县位于湖南省西部、怀化市北边，沅水中上游。属国家武陵山集中连片特困地区开发县、全国小农水重点建设县和省革命老区县。全县总面积1976.81平方公里，辖23个乡镇、294个村（社区），总人口53.11万人，2018年实现全县整体脱贫和4.9661万名贫困人口全部脱贫的目标。财政收入总量、增量居于怀化中等偏上，人均财力相应有所提升，但地方财力仍十分有限。二是义务教育阶段学校和乡村小规模学校情况等。我县目前共有各类学校125所（含民办学校3所），其中完全中学3所，职业中专1所，小学16所，特殊教育学校1所，初级中学9所，九年一贯制学校20所，十二年一贯制学校1所，村片校、教学点74所。截止2020年9月，全县在籍义务教育阶段47019人；公办学校在编教职工3854人（其中初中1140人、小学2091人、特殊教育18人）。2020年1-100人学校数74所，0人学校数43所。义务教育阶段大班额数及0，比例为0%；寄宿学生数10395人，寄宿率为22%比例；74所乡村小规模学校主要分布在潭湾镇等20个乡镇，其中，0-5人的23所，6-10人的6所，11-20的11所，21-50人的15所，51-100人的14所。现有校舍面积小学为188000平方米，中学为217000平方米，体育美育条件保障、信息化应用情况等离国家相关标准要求还有一定距离。

2.现状分析。据初步核算，2020年实现地区生产总值117.31亿元，比上年增长3.4%。按常住人口计算人均地区生产总值24623元，比上年增长3.5%。年末户籍人口53.11万人，登记出生人口5062人。2020年全县经济社会在新冠疫情的重压态势下实现了基本稳定、稳步向前，同时仍面临一些问题：如经济下行压力依然很大，发展动能不足；实体化经济比较薄弱，产业链条短，文化旅游、民营经济发展不充分，产业培育任重道远；城镇辐射带动力有限；城乡差距依然较大；财政收支矛盾依旧较为突出；民生领域还有不少短板，优质教育、优质诊疗、公共服务供给不足；营商环境与当前发展态势、发展愿景不相匹配等。随着三孩政策的放开和城镇化趋势的进一步发展，出生人口会进一步增长，人口向乡镇所在地和县城集聚效应进一步增强，城区及个别人口集中乡镇大班额反弹压力较大，部分乡村小规模学校总体将面临生源增长或减少、甚至自然消亡等趋势。现有乡镇以上中心校和较大的乡村小规模学校通过合格学校建设、全面改薄、寄宿制学校建设、小规模学校建设等项目的实施，大部分学校办学条件得到不同程度的改善，但仍存在部分学校校园校舍标准较低、功能室欠缺、体育美育条件保障不理想、教学设施设备特别是教育信息化程度不高等情况。

二、目标及主要任务

1.规划目标。到2025年底，我县“薄改与能力提升”工作总体目标：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极解决义务教育发展不平衡不充分矛盾、推动实现义务教育资源均等化，缩小城乡、区域差距、巩固义务教育基本均衡成果、推进优质均衡发展和城乡一体化，使义务教育薄弱学校教学和生活设施条件得到进一步改善，大班额消除成果得到巩固，体育美育条件得到进一步改善，信息化应用覆盖面得到进一步提升，进一步提高义务教育教学水平和质量、提升办学能力。

2.重点任务。本次规划的主要任务是：对县域城乡义务教育包括特殊教育学校中的薄弱学校、薄弱环节、薄弱方面进行进一步有重点的改善提升，将47所城乡义务教育学校包括长期保留的较大教学点列入规划，安排校园校舍类项目共66个（包含教育强国规划4个），校舍规划建设面积53630.77平方米（包含教育强国规划15745.77平方米），室外运动场地面积72385平方米；安排设备采购类项目53个，购置71689台件套，其中购置生活设施173张、台、件，图书60000册，购置信息化应用服务软件、数字教育资源等6套、件，购置课桌凳2350单人套，购置计算机、教学仪器设备等9134台件（其中信息技术设备872台、件），购置校园安全等其他设施设备26台、件。

3.绩效目标。区域整体目标：2021-2025年完成47所城乡义务教育学校包括长期保留的较大教学点的列入本次规划的义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，包括校园校舍类项目共66个（包含教育强国规划4个），设备采购类项目53个。数量指标：完成47所义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。质量指标：达到合格要求。时效指标：按计划如期完成。社会效益指标：社会满意度达到100%。

三、规划资金和年度安排

1.规划资金。本规划资金总体需求为19995万元（包含教育强国规划5487万元），其中争取义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金支持7263.50万元，中央预算内投资3100万元，由县财政优先统筹安排其他中央转移支付资金2212.00万元，地方财政资金7419.5万元（占比51.14 %，其中省级资金3365.00万元，占比23.20 %，县级财政资金配套4054.50万元，占比27.95%。其中：

（1）2021年资金需求为2624万元，其中争取义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金支持1382万元，统筹其他中央转移支付资金1173万元，地方财政资金69万元（其中省级资金69万元）；

（2）2022年资金需求为4226.5万元，其中争取义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金支持1390万元，中央预算内投资260万元，统筹其他中央转移支付资金789万元，地方财政资金1047.5万元（其中省级资金454万元，县级资金593.5万元）；

（3）2023年资金需求为5225.5万元，其中争取义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金支持1400.5万元，中央预算内投资1110万元，地方财政资金万2715元（其中省级资金745万元，县级资金1970万元）；

（4）2024年资金需求为3294万元，其中争取义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金支持1481万元，中央预算内投资990万元，地方财政资金823万元（其中省级资金315万元，县级资金508万元）；

（5）2025年资金需求为4625万元，其中争取义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金支持1610万元，统筹其他中央转移支付资金250万元，地方财政资金2765万元（其中省级资金1782万元，县级资金983万元）。

2.年度安排。2021-2025年份年度计划和项目安排情况：

（1）2021年计划完成涉及辰溪县孝坪镇江东小学等9所学校的14个校园校舍类项目和8个设备采购类项目；

（2）2022年计划完成涉及辰溪县白云小学等18所学校的18个校园校舍类项目和19个设备采购类项目；

（3）2023年计划完成涉及辰溪县龙泉岩乡学校等12所学校的12个校园校舍类项目和7个设备采购类项目；

（4）2024年计划完成涉及辰溪县娱乐老虎机张家溜小学等13所学校的12个校园校舍类项目和8个设备采购类项目；

（5）2025年计划完成涉及辰溪县娱乐老虎机城郊学校等4所学校的6个校园校舍类项目和11个设备采购类项目。

四、预期效益

到2025年，预计我县义务教育阶段学生数达55000人，寄宿生数达到13400人左右，寄宿率达24%以上，教室、食堂、厕所生均面积基本达标，寄宿生生均宿舍面积基本达标，体育场地基本达标，图书、教学仪器设备值基本达标，信息化设施设备等基本达标，办学条件满足基本要求学校比例达到90%以上；预期受益学生人数达到30746人，义务教育阶段办学水平和质量满意度达到100%，城乡义务教育继续向优质均衡方向有力迈进。

五、保障措施

1.组织领导。在县教育工作领导小组领导下，县教育局、县发改局、县财政局等部门密切配合并落实各自责任，项目相关督学责任区落实分片联络责任，乡镇落实项目实施环境协调及矛盾纠纷处置责任，学校负责项目质量安全和进度，县人民政府教育督导室及县教育局财务建设股负责牵头联络、监督项目推进实施情况。

2.资金落实和管理。统筹安排好项目推进所需资金，在争取义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金和中央预算内投资支持的基础上，由县财政优先统筹安排好其他中央转移支付资金（包括上级下达的乡镇寄宿制学校和小规模学校建设相关的义务教育经费保障机制改革奖补资金、省级专项资金），确保资金有保障。资金管理实行财政国库集中统一支付，教育、发改落实相关监督责任，且将资金分配、拨付情况以校为单位全部纳入中央对地方教育转移支付资金管理平台监管，确保项目安排的每一分钱都用在刀刃上。

3.规划执行。县教育局、县发改局、县财政局各司其职，各尽其责，各督学责任区、乡镇及学校协同配合，共同推进项目规划的执行，确保项目监管有力、执行到位，发挥应有的经济社会效益。

4.项目管理。根据《义务教育薄改与能力提升专项资金管理办法》，涉及政府采购的设备采购类项目，按照政府采购相关法律法规和有关制度执行；涉及校园校舍类项目，严格履行基本建设程序，执行相关建设标准和要求，确保工程质量安全和进度。

5.考核问责。将义务教育薄弱环节改善与能力提升项目纳入相应年度县真抓实干督查激励措施和民生实事项目认定考评，由县教育局、发改局、财政局联合考评，县教育局具体负责日常监督检查，由县人民政府教育督导室、县教育局财务建设股具体牵头对各项目单位项目推进情况进行考核考查。各项目单位项目实施情况考核结果同时列入本单位年度考核积分，对推进实施不力的单位和责任人员将采取通报、纪检监察问责、免职、降低个人考核等级等措施。

六、承诺

通过“薄改与能力提升”工作的实施，我县将坚持优先补齐农村义务教育学校办学条件短板，加强校园安全设施和学校食堂建设，确保“十四五”末本县农村义务教育学校教学、生活等基本条件以及校园安全设施、营养改善计划试点学校食堂满足需求、不留缺口，师生宿舍满足基本需求。

七、附表

辰溪县教育局     辰溪县发展和改革局    辰溪县财政局

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