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2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和第九次全国信访工作会议精神的关键之年。信访局围绕认真落实《信访工作条例》，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线,深入推进信访工作体系建设，规范信访业务，进一步强化源头治理，为全年工作提质增效上台阶打开局面，奠定基础。

一、工作开展情况

半年来，我局以创建全国、全省信访工作示范县为抓手，强力推进风险隐患排查、信访积案化解、重点人员管控、信访指标提升等重点工作，全县信访总量大幅下降，信访形势平稳可控，全县无非访、赴省进京集访，无因信访问题到北京敏感部门滋事扰序人员，无群体性事件或涉访个人极端行为，无因信访问题引发的负面舆情炒作。

1.坚持高位推动强责任。县委、县政府将信访工作纳入重要议事日程，半年来先后召开2次县委常委会会议、2次县政府常务会议和1次全县性专题会议研究部署信访工作。建立健全了“书记县长一季一调度，县委、县政府分管领导一月一例会，维稳专班成员单位一周一会商”的工作调度机制和“重要信访一事一报、日常工作一周一报、总体情况一月一报”的信息报送机制。县信访工作联席会议经常召开调度会议，研究重点问题、部署重点工作，有效推动了信访事项的办理进程。健全完善“县委县政府督查室重点督、县专项督查组跟踪督、乡镇部门内部日常督”的“三督”机制，层层传导压力，推动工作落小落地落实。充分发挥考核指挥棒作用，将信访工作纳入综合绩效考评、平安创建等考核内容，将考核结果与责任单位及主要负责人年底绩效和干部人事任用直接挂钩，倒逼工作责任落实。

2.狠抓源头治理早化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，进一步健全完善党组织领导下的法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，充分发挥乡贤能人和村规民约作用，大力推进“三源”共治；建立乡镇信访联席会议和村（社区）例会制度，大力排查矛盾纠纷隐患，确保把问题解决在基层、化解在源头。健全完善“接访、约访、下访、回访”相结合的“四访”机制，让老百姓话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲。

3.全力积案攻坚清存量。深入开展重复信访、积案攻坚专项行动，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则和“一件积案、一名领导、一个专班、一套方案”的要求，将全县信访积案交办给33名县领导，明确责任单位、责任人，因案制定化解措施。同时，明确要求各包案县级领导每月主动约见信访人1次以上，各包案工作专班每月集体约见信访人2次以上；特别是对于问题复杂、牵涉面广的信访积案，由包案县级领导牵头召集相关县领导、县直部门及乡镇与信访人见面，共同协商处理问题，逐步建立互信关系，确保实现“案结事了、事心双解”。

4.强化重点管控稳大局。严格落实“五包一”措施和“三见面”制度，并按照“一人一策”“一事一策”制定应急预案，对诉求合法合规，具备条件解决的，督促相关单位和乡镇依法及时办理到位；对诉求合理，但不具备条件解决的，和群众细心做好政策解释，通过其他渠道，力所能及帮助解决实际困难，争取群众信任、支持和理解；对诉求不合理的，“一对一”包保到人，密切关注动向，严防脱管失控、越级上访，坚决杜绝极端事件发生。

5.紧盯重点指标促提升。紧盯信访重点指标变化，坚持“周调度、旬小结、月排名”，实行预警、通报、约谈机制，压紧压实包案领导和责任单位的责任，确保问题及时交办、及时解决。认真分析信访事项及时受理率、按期答复率超期、群众不参评或不满意的原因，着力解决信访事项参评率和满意率低的问题。坚持两手抓，一手抓初信初访办理，提高办理质量，防止信访事项初转重、信转访，控制重复信访增量；一手抓重复信访治理，千方百计化解信访积案减存量，提高创建指标的达标率，确保重点信访指标全部达标。截至目前，责任单位及时受理率100%，责任单位按期答复率100%，责任单位参评率98.5%、满意率96.7%，一次性化解率93.3%。

二、存在的主要问题

1.阵地建设薄弱。一是信访接待场所设置不规范。有的乡镇存在信访接待室和其他办公室共用现象。二是基层信访业务不扎实。信访专干能熟知《湖南省智慧信访信息系统》的未过半。三是台账资料管理方面不规范。有的更新不及时，有的台账登记要素不齐全，有的没有坐班接访领导的名字。

2.排查不到位。一是排查化解网络没有真正发挥作用。各乡镇、单位都建立了覆盖各方、延伸到底的矛盾纠纷排查化解网络，但有的没有确定信访信息员，或者信访信息员“鼻子”不灵，信息渠道不畅通，没有及时发现矛盾纠纷隐患。二是没有坚持定期排查与重点排查相结合的原则。基层排查与部门排查没有做到无缝对接，定期排查流于形式，重点排查存在死角，难以发现突发性、苗头性的信访问题。

3.纠纷化解不力。一是未尽心尽力化解。对排查出来的问题，未严格开展化解工作，经常发生信访人越级上访、写信事件。二是未充分整合各类资源。各乡镇的矛盾纠纷排查调处中心未能将纪检、综治、司法、信访整合成“四位一体”资源，不能形成最大合力。

三、下步工作安排

1.夯实基层基础工作，强化源头治理。加强信访工作基层基础建设的要求，做到“六个有”（有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有台账）和“六项规范”（人员构成规范、工作细则规范、会议记录规范、台账整理规范、交办督办规范、分析研判规范），对群众来访做到登记、受理、转办、回复流程规范，确保群众诉求件件有着落，事事有回音。抓好矛盾纠纷访源摸排，做到清仓见底、应录尽录。对于越级上访重点信访事项形成台账，县乡村定期分析研判，切实将矛盾动态清零，清仓见底。

2.加强重点人员管控，强化源头稳控。责任单位要根据风险等级因案施策，分类管控，坚持科学治理、分级负责，坚持稳控、疏导、化解等工作同步进行，最大限度维护稳定。严格落实“五包一”工作责任，各司其职、密切配合，对每一个重点人员的管控责任落实到人，以减存量、控增量、防变量为总目标，努力实现重点人员总体可控，不发生赴省进京非访和集访，不发生涉访舆情。

3.加强信访事项办理，强化实体化解。切实提高化解初次信访事项的思想认识，对群众反映的初次诉求，建立工作台账，全程跟踪掌握情况，确保群众诉求“有人接、有人管、有人办”。坚持事前、事中、事后“三见面”制度，通过有温度、有情感的工作，提升群众认可度和满意度，减少重复信访。深入推进信访积案化解，健全信访积案化解常态长效机制，坚持多元化解，推进信访积案化解在基层；以化解矛盾、息访息诉为目标，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，细化解决问题、化解矛盾、教育疏导等措施，解开群众心结，推动重复信访积案妥善化解，最大限度控“新”治“旧”。