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一、单位基本概况

（一）部门职能职责

主要职责是：

1、负责处理群众给县委、县政府和县信访局及其领导同志的来信，接待群众来访

2、 受理、交办、转送信访人提出的信访事项；向信访人宣传、法律、法规和有关规定；规范信访工作行为和信访人的信访行为，引导群众依法逐级理性表达利益诉求，配合有关部门维护信访秩序，

3、承办上级机关转办、交办的信访事项；按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，

4 、向有关责任单位或下级机关转办、交办督办信访事项；完善和督促落实信访工作责任制，督办领导同志有关批示件和重要信访事项，协调处理重大疑难复杂的信访事项，推动信访问题依法及时就地解决。

5、负责向县委、县政府报告群众来信来访中提出的重要意见、建议和问题，研究分析信访信息和情况，开展调查研究，为县委、县政府提出完善政策和改进工作的建议。

6、承担县信访工作联席会议日常工作，督促省信访工作联席会议决议事项的落实；承担县人民政府信访事项复查复核委员会日常工作，办理群众向省政府申请复查复核的信访事项。

7、对县人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导；负责完成县委、县政府交办的其它工作

（二）机构设置及人员编制情况

２０１９年底，我局核定行政编制6人，事业编制5人。实有行政编制人员８人，实有事业编制5人，退休人员4人；内设办公室、接访室、综合督查室，网络投诉中心

二、一般公共预算支出情况

本年度支出全部为基本支出

1.收入支出预算安排情况

2019年一般公共预算财政拨款收入预算总额为335.16万元，收入预算总额较2018年减少38.74万元，减少率10.36%，主要是因为接访专项工作经费减少。

2019年度共发生一般公共预算财政拨款支出360.75万元，全部为基本支出，其中：人员经费支出190.95万元占总支出52.93%；公用经费支出169.80万元，占总支出47.07%。

2. 收入支出预算执行情况

2019年一般公共预算财政拨款收入决算总额为370.49万元，其中：当年财政拨款收入335.16万元，年初财政拨款结转35.33元。收入决算总额较2018年减少53.02万元，减少率为12.52%，主要是接访专项工作经费经费减少。

2019年一般公共预算财政拨款支出决算总额为360.75万元，全部为基本支出。其中人员经费支出190.95万元，占总支出的52.93%；公用经费支出169.80万元，占总支出的47.07%。

基本支出360.75万元，其中人员经费190.95万元，日常公用经费169.80万元，日常公用经费开支，具体包括其他工资福利支出、商品和服务支出（含越级访接返带离工作支出）、对个人和家庭补助支出及办公设备购置等日常公用经费等。

3、“三公”经费具体情况说明。

2019年，我局“三公”经费年初预算为6万元，全部为公务接待费。

2019年度公务用车运行维护费支出0万元，公务接待费支出5.04万元，国内公务接待51批次，共接待人数506人，未发生因公出国（境）费用支出。

三、政府性基金预算支出情况

我局没有政府性基金预算。

四、国有资本经营预算支出情况

我局没有国有资本经营预算。

五、社会保险基金预算支出情况

我局没有社会保险基金预算。

六、部门整体支出绩效情况

１．预算配置评价。２０１９年，人员编制11人，实有在职人数13人，因机构改革原因政策性超编2人，在今后年度逐步消化。本年“三公经费”预算数6万元，决算数为5.04 万元，“三公经费”控制率84％。

2．预算管理评价。为规范部门整体支出，贯彻“过紧日子”政策要求，加强国有资产管理，完善内部财务管理。

①完善预算、内控、财务管理制度，全年来，我局一般性经费开支合理、规范，政府采购流程、资产管理、合同管理逐步完善；资金的使用更加科学合理。

②预决算信息公开性。根据《预算法》要求，我局部门预决算信息均按规定的内容和时限，在县政府门户网站上予以公开。预决算信息公开的基础数据和会计信息资料真实、完整、准确。

（二）“三公经费”管理情况

２０１９年“三公经费”支出总额 5.04万元，比上年决算和年初预算分别减少0.96万元、 “三公”经费支出是严格执行中央八项规定精神，规范公务接待范围、规格、标准，完善公务接待经费核算制度 。

（三）社会效益评价

２０１９年信访工作在县委县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用心为民、务实奉献，坚持以迎接新中国成立７０周年为主线，以化解信访突出问题为重点，建立长效机制，夯实基层基础，着力风险防范，化解了大量社会矛盾，有力维护了群众合法权益和全县社会大局稳定。全县信访形势持续平稳向好，呈现良好态势，取得了群众好评的良好效果。

1、夯实基层基础，畅通信访渠道。坚持关口前移、重心下移、力量下沉，规范接访下访，开展矛盾纠纷不出村，无上访、无刑事案件、无群体性事件“一不三无”创建活动，加强网上信访工作 。

2、硬化工作举措，化解信访积案

统一思想认识，县委常委会、县政府常务会共召开14次专题会议研究全县信访形势，制定出台了《辰溪县越级重复访专题整治工作方案》、《辰溪县2019年信息访积案清零“百日会战”工作方案》，按照“三到位一处理”的要求，在全县开展信访积案清零“百日攻坚”，活动推动“案结事了”，对“老大难”和“骨头案”努力实现“及时化解、案结事了、息访息诉”，加强督查督办力度，力推动了信访问题及时就地化解。

3、强化研判机制，防范社会风险

一是强化风险评估，严格落实重大事项社会稳定风险研判评估，加强对重大决策出台、重大政策实施、重大活动举办、重大案件办理社会稳定风险评估的统筹协调，努力把信访风险降低到最低限度和调整到可控范围。二是强化依法处置。对各类涉访违法行为，在认真做好教育疏导的基础上，对牵头人员和坚持违法上访的人员，依法予以打击。

４．精准发力，加强信访法治建设

５．推进诉访分离、依法分类处理、依法逐级走访、依法终结等工作，依法规范信访工作，引导群众依法理性反映诉求，依法处置涉访违法行为，促进了信访形势好转。

七、存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

1、单位预算不够精细化，预算编制没有完全结合本单位工作特点和工作任务支出情况及进时调整

2、预算执行进度有待进一步加强，预算支出前三季度较慢，第四季度较快的“前慢后快”现象。

（二）产生问题的原因分析

1、绩效目标和指标没有完全根据实际工作完成情况制定，对资金执行过程中有效约束不够，存在一定的偏差。

2，因财政预算资金预算指示下达较，致使预算支出前三季度较慢，第四季度较快的“前慢后快”现象。

八、下一步改进措施

１．本着“过紧日子、保基层运转”的原则，科学、合理、准确编制预算，完善预算审核机制，进一步加强预算管理意识。

２．增强“厉行节约”意识，进一步压减一般性支出，根据中央八项规定精神要求，进一步严控“三公”经费，做到只减不增。

 

 

 

辰溪县信访局

2020年9月28日