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2022年，县城管局在县委、县政府坚强领导下，在市城管执法局正确指导下,坚持以人民为中心的发展思想，凝神聚力聚焦城市管理和综合执法，为全面落实“三高四新”战略定位，加快推动辰溪高质量跨越式发展，贡献城管力量。

一、工作开展情况

（一）全面加强党的建设，带队治队厉行法治

局班子按照制度履行职责、行使权力、推进治理体系和治理能力现代化。

一是局班子通过每月中心组学习，党组书记专题宣讲，运用宣传栏、电子屏幕深入宣传，重温入党誓词，党员自学，实施“我为群众办实事”项目103个，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以实际行动捍卫“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是由局班子成员根据分工定期督导支部组织生活会、党员大会、支委会、党课、主题党日、党员积分管理等制度落实，用好用活党员活动载体，为机制创新打好基础；局党总支及下辖支部娱乐老虎机顺利完成换届选举；严格按程序发展党员，及时吸纳优秀年轻干部为党员发展对象，全年3名预备党员转正；与娱乐老虎机东风社区开展以创文大清扫为主要内容的“四联”活动。

三是局班子严格贯彻民主集中制，形成了重大行政决策咨询机制，班子成员、有关中层干部、专家及群众代表做到人人表态，决策依据来源更广，提高了决策科学化水平。厘清各部门职责权限，推动各项工作向精细化、程式化转变，切实形成有为者有位、吃苦者吃香的积极用人导向，践行新时代党的组织路线。落实行政执法“三项制度”，局班子成员督促指导其分管部门在实践中运用新《行政处罚法》等新近法律法规进行执法办案，向社会公示行政审批程序，规范行政处罚案件的调查取证、听证、罚款与收缴分离及文书制作，通过各种媒体开展城管当家法普法宣传。

（二）抓实创建工作契机，提升综合执法水平

局班子带领全局干部职工树立正确政绩观，奋起二次创业，加快建设现代化新辰溪。

1.市容执法方面，出动执法人员12100余人次、车辆9600余台次，整治市容乱象6100余起，受理并办结回复427起，简易程序959起。实行领导包片队员包路段，全面推行“门前五包”和“六位一体”管理模式，对主次街道分“地面、立面、上面”三个层次，采取常态规范、错时监管、疏堵结合。重点对城区主干道、小区周边小吃摊点占道经营，乱丢垃圾，防洪堤卡拉OK噪音污染，辰洲市场、城西市场、城北市场、中心市场、老城市场外围以路为市的问题进行点穴式执法。局班子协调相关部门联动执法，对一中、实验中学外的流动摊贩进行了取缔；对二中、明德小学、思源学校、芙蓉学校、熊首山小学、城北小学、育才小学外的流动摊贩进行了规范管理，确保了学生上下学的出行安全。

2.规划执法方面，出动执法人员6300余人次、车辆1100余台次，检查点位1000余处次，受理电话投诉30起，下达责令停止改正违法行为通知书58份，拆除13户，拆除面积1501.80㎡。局班子定期组织执法人员进行案例分析讨论，全过程参加听证、复议及诉讼，督促队员及时完成各类证据收集，严格持证上岗、亮证执法。局班子经常带队深入违建户家中做好当事人的思想工作，积极引导当事人自行拆除“两违”建筑，做到“早发现，早制止，早处理”。

3.市政执法方面，出动执法人员2800余人次，车辆600余台次，检查点位1300余处次。局班子成员日常带队巡查新城、老城、城南、城乡结合部，对破坏市政公共设施、园林绿化、违法挖掘道路的行为的进行教育和处罚，严格执法力度。多次组织人员对城区主干道沿线、广场和商场周边、车站、商业繁华地段的户外广告进行拉网式排查，全年拆除违规户外广告面积9120平方米，清理披拉挂横幅广告1320余处。要求新门头招牌，必须符合店招店牌设置规范要求。全年清理牛皮癣面积24000平方米，清除道路私设接坡530余起。

4.渣土执法方面，出动执法人员2300余人次，车辆560余台次，检查工地280余处次，检查渣土车辆510台次。及时成立治尘工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，渣土办队员为成员。局班子成员多次深入巡查棚户区改造工地、龙创路两个新开工地出入口，要求渣土办督促渣土车辆进出工地出入口必须冲洗车轮，不带泥水上路，严禁超载运输、超速行驶、沿途撒落物品，严禁无牌、无照车辆上路运输渣土，运输车辆必须采取覆盖或密闭措施，按规定时间、路线行驶。责令建筑施工方设置专人清洗，要求各工地管理人员、保洁人员，一旦发现路段有遗撒渣土，渣土车辆带泥上路的情况，除第一时间通知渣土办处理外，要求在保证安全的情况下，尽快对污染道路进行快速还洁。各类施工场地实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化，对渣土公司的运输车辆进行台账登记管理。通过电视、广告等方式，加大对施工工地在渣土运输方面的宣传，对在建工地、渣土车驾驶员发放扬尘治理告知书。

5.行政审批方面，全年共办理行政许可事项66件，均为按时办结，评议率100%，满意率100%，未发生一起效能建设投诉。局班子研究决定对户外广告设置以及渣土审批的时限由过去的3个工作日压缩为1个工作日，对于企业和群众急需的抢修性挖掘道路等申请，实现亟需即办，同时企业在建设过程中所需的道路挖掘、苗木移植、杆线迁移申请，实行联合踏勘制，由过去的5个工作日压缩到1—2个工作日，为优化全县营商环境夯实基础。

（三）以管带建统筹推进，城市管理跨越发展

1.环卫清扫保洁方面，县城日常清扫面积达到120万平方米，日常清运县城生活垃圾约130吨，全年累计无害化填埋处理生活垃圾62050余吨，全年累计处理渗滤液127750余吨，全年累计处理餐厨垃圾约3000吨。

一是设置清扫清运质检考评人员19人，其中专职分管领导1人，垃圾清扫清运服务部副部长1人，考评组长1人，考评队员16人，明确分工，层层压实责任。局班子成员要求认真落实《城市环境卫生质量标准》，玉诚公司做到每天4次普扫17小时保洁、严控废弃物指标；监督玉诚公司对公厕、垃圾站实行专人管理；要求玉诚公司加大城区洒水频次，将城区路面灰尘降至最低；监督玉诚公司定期清理城区河道水域漂浮物，保持河道水域干净；要求玉诚公司对环卫基础设施及时进行更换维修。局班子定期组织业务骨干对玉诚公司一线作业人员进行涉及环卫业务各个方面的培训和指导，同时，多次召开车辆、消防、火种等安全生产相关的培训会。

二是垃圾场相继完成垃圾场坝体安全检测、填埋区雨污分流、渗滤液处理、沼气发电等多项整改工作，确保我县垃圾场顺利完成年度整改任务，目前垃圾场边坡防渗工作已完成。

三是积极配合生活垃圾分类牵头单位县城市管理委员会办公室，大力开展生活垃圾分类相关工作。局班子与县总工会衔接，对县域内6个中转站的休息室进行改造，增添饮水机、电风扇、沙发等设施。

2.市政建设维护方面，一是全年完成改造维修项目，其中包括完成2022年春节期间县城区临时交通管制隔断工程，2022年春节期间原氮肥厂道路维护工程，沅水一桥至人民医院护栏拆除及改造等十项工程。

二是增派人员加强对城市路灯、霓虹灯、射灯、菱角灯等路灯设施的巡查和维护力度，全年共计维修路灯光源2900余盏、维修及更换开关箱设备40余套、更换电缆1500余米。

三是全年共计修复城区主次干道沥青路面4000余平方米，修补破损人行道5200余平方米，更换破损路沿石80余米，维修雨水井140座、检查井30座，修复损毁道路隔离栏150余米，维修东风桥限高架7次，维修公园石桌石椅11套，疏通排水管道、排水沟80余米，解决了群众的实际困难。

3.园林绿化工作方面，2022年我县绿地率将达到33.5%，绿化覆盖率达到38.9%,新增面积2.5公顷。一是为迎接2022年创文实地检测，完成公园设施维修、全城水管维修及病虫害防治等工作，同时完成绿地补植、改造。二是局班子要求在2022年气候严重干旱的情况下，统筹安排防火抗旱，一线人员两班轮流抗旱，其余人员在完成本职工作之外随分管领导分片区日常巡查，确保公园绿地不见一点火星，苗木正常生长。三是做好四季鲜花的栽植、养护与更换工作，对东风路花箱、立交桥、东风桥完成草花更换3次计16万盆。春节期间在刘晓公园、城东广场、城南屈原公园等主要点位摆放鲜花，营造节日氛围。

（四）巩固乡村振兴成果，帮扶举措扎实有效

根据乡村振兴工作调整，我局帮扶后塘乡两个村的乡村振兴工作。一年来，与乡村两级和工作队一起，紧紧围绕乡村振兴工作总体目标要求，以农民增收为重点，办好实事、注重实效、强化服务，进一步巩固了脱贫攻坚成果。狠抓群众思想转变，致力提高群众思想素质，常深入帮扶户家中，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，取得了较好的工作成效。

（五）疫情防控安全生产，助力平安辰溪建设

积极组织单位全体干部职工按县里新冠疫苗接种进度安排实施接种，实时上报进度情况，做到应接尽接；组织干部职工按时参加县里统一进行的常态化核酸检测；10月底我局根据县委部署，派出4名同志参加本县援怀防控；严格落实疫情防控期间出省市报备制度。安全生产坚持每季度召开会议，开展城市安全运行大检查 40余次；实行分管领导履行属地、行业领域负责制，贯彻“谁主管、谁负责”原则；严格落实重要时段领导带班、关键岗位24小时值班和安全生产“零报告”制度，做好户外广告、市政设施、生活垃圾填埋场、城市公园、作业车辆的安全管理，做好防汛值班备勤，通过共同努力，我局被评为2022年度平安建设、安全生产和消防工作优秀单位。

（六）法纪利剑震慑常在，纪律作风常抓不懈

一是局党组书记履行党建第一责任人职责，明确各班子成员分别联点一个支部，认真落实党组、支部、机关组织工作条例；全年召开党风廉政责任会议6次，分层级签订《党风廉政建设责任书》，加强对班子成员“一岗双责”履职情况的指导与监督，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，局班子定期深入项目现场，实地了解资金使用、民生需求情况，在局内开设举报信箱，对收到的信访举报及时组织核查办理,在重要时间节点，做好廉洁自律的提醒、教育工作。

 二是按照县委统一部署，成立以党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各部门负责人为成员的局“三整顿两提升”干部作风建设专项活动领导小组，先后召开动员会和推进会，下发活动方案。通过组织一次集中学习，组织一次深入讨论，开列一张问题清单，组织一次批评和自我批评，开展一系列“我为二次创业做贡献”活动，推动形成一种作风新常态，干部职工共梳理问题560条，极大提升干部思想、作风、纪律、素质和效能。全年精简会议10%，精简文件10%，清理微信工作群3个，痕迹主义减少，群众办事更方便。

三是严格执行“首问负责制”和“限时办结制”，对红网、问政湖南、书记县长信箱、政府12345热线、群众来电来信反映的问题，都进行及时调查落实，并予以回复。做好对干部职工有关 保密重要性的宣传教育。

二、亟待解决的问题

一是执法保障还未到位。城区面积达到了12.3平方公里，城管大队一线执法力量严重不足，经常出现无执法力量可派的现象，建议按照城市常住人口万分之八的标准核定城管执法人员编制数，尽快选调或招聘城管人员，充实执法队伍。市容执法中队40余人4间办公室，约30平方，库房严重短缺，违章暂扣物品经常是无处摆放。

二是人才资金严重缺乏。局二级单位城市管理事务中心、市政建设维护中心、园林绿化所均为自收自支事业单位，不能公开招考或招聘全额事业编制专业技术和管理人员，目前专业技术人员严重不足，结构已严重老龄化；城市运行经费严重不足，经费十分困难，目前还欠缴职业年金，造成娱乐老虎机退休的10余名职工无法按时领到退休金。

三、2023年工作计划

（一）科学谋划。勇于实践和探索，积极学习外地市城市管理经验，创新执法理念，将国内其他城市的先进管理经验，转变为适合我县城市管理工作的新模式。要将传统的“管理”理念转变为“服务”理念，在做到“严格管理、文明执法”的基础上，服务辖区居民，服务管理对象，进一步做到“热情服务、勤政为民”。同时，要加强宣传工作，提高全民守法意识，营造规范化城市管理氛围。

（二）依法管理。要深入贯彻落实国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省城市综合管理条例》、《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》等相关城市管理法规，严格各项审批制度，加大行政处罚力度，遏制店外经营，管理好、保护好城市市容环境秩序。做到严格执法、公正执法与文明执法、避免出现一些暴力抗法等事件，有效地遏止各类违规行为。

（三）和谐执法。要坚持以人为本，强化城市管理的服务功能，努力满足广大市民的生活需求，实现管理者与被管理者的统一，人与环境的和谐。要积极探索新型管理模式，确保“让城市居民生活好”的同时，让“弱势群体活下去”，并且要“让弱势群体活得有尊严”。下一步，我局将采取各种有效措施激发广大市民自觉参与城市管理的热情，提高城市管理工作质量和执法效果。