娱乐老虎机

2022年，在县委、县政府坚强领导下，我局凝神聚力聚焦城市管理和综合执法，圆满完成半年度各项目标任务。

一、工作开展情况

（一）全面加强党的建设，带队治队厉行法治

一是在组织生活方面，局下辖各支部党员大会每季度1次，支委会每月1次，班子成员党课每年各1次，主题党日活动每月1次；在管理服务方面，严格按程序发展党员，对各方面表现突出且群众公认的年轻干部，及时吸纳为党员发展对象，与娱乐老虎机东风社区开展结对共建及“四联”活动；在制度体系方面，各支部建立健全党员党性定期分析、激励关怀帮扶、定期接待群众来访等20余项制度；在党建阵地方面，各支部功能室门牌设置规范，党员活动室基本制度上墙。

二是落实行政执法“三项制度”，督促指导各执法中队在实践中运用新《中华人民共和国行政处罚法》、《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》、《怀化市城市公园条例》、《怀化市扬尘污染防治条例》进行执法活动。将行政审批程序向社会公示，对行政执法案件的调查取证、听证、罚款与收缴分离及处罚文书进行规范。

（二）听从号令齐装满员，坚决打赢疫情防控

在县委疫情防控指挥部和局领导小组统一指挥和调度下，做好统筹协调工作，确保组织领导到位。建章立制，明确分工，形成了人人肩上有责任，人人参与疫情防控的局面。积极组织单位全体干部职工按县里新冠疫苗接种进度安排实施接种，实时上报进度情况，做到应接尽接；并严格落实疫情防控期间出省报备制度。根据县委部署，年初我局派出2名同志参加本县支援怀化城区疫情防控。持续做好城区环境卫生保洁、市容秩序管理，以及垃圾转运站、垃圾场、公园、广场等重点场所和环卫作业设施设备的消毒工作，打好疫情防控主动仗。

（三）抓实创建工作契机，提升城市管理水平

1.市容执法方面，上半年出动执法人员6300余人次、车辆3500余台次，整治市容乱象共5000余起（其中，占道经营4900起、乱拉乱挂14起，乱搭乱建2起，油烟污染25起、噪音扰民18起）。受理投诉43起（其中，书面含网帖投诉39起，口头含电话投诉4起），办结回复43起。一般程序立案2起，下达处罚决定2起，结案2起；简易程序635起。

一是实行全时管控。实行领导包片队员包路段，全面推行“门前五包”和“六位一体”管理模式，对主次街道分“地面、立面、上面”三个层次，采取常态规范、错时监管、集中整治、疏堵结合。

二是进行点穴执法。在去年工作基础上，继续对县城区内的流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放、户外广告、违章搭建、渣土扬尘等影响市容市貌的现象开展专项整治，通过集中整治行动，彻底治理了东风路、先锋路、丹山路、辰州路、八一路、长城路、育才路等主要路段存在的“六乱”现象，特别是食品街、辰州市场、城北市场得到了有效改善。

三是开展联动整治。联合相关职能部门开展联合执法工作，并实行常态化管理，通过开展校园周边环境专项整治，在开学期间，坚持早上、中午、下午放学时间段的管理工作，有效改善了校园周边环境。

四是融入网格体系。科学规划城市管理工作在五级网格中的作用，建立城市管理网格平台，通过下放城市管理权限，下沉城市管理工作人员，实施城市管理重心下移，努力提升城市管理的科学化、精细化水平。

2.规划执法方面，上半年出动执法人员3100余人次、车辆530余台次，检查点位510处次，接待群众来访2次，受理电话投诉21起，立案40起，下达责令停止改正违法行为通知书40份，拆除13户，拆除面积1501.80㎡。

一是提升执法素养。定期组织执法人员学习《中华人民共和国城乡规划法》、湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法，进行案例分析讨论，全过程参加听证，及时完成调查、取证、问话笔录，严格执证上岗、亮证执法。

二是健全监控机制。县、乡、村各级部门实时监控上报，做到了早发现，会同规划、国土、公安等相关部门密切协作，做到人人参与，加强了各辖区管控力度。

三是执法路径前移。坚持“早发现，早制止，早处理”的原则，经常深入违建户家中和他们谈心，引导教育为主，做好违建当事人的思想工作，加大相关法律法规的宣传，积极引导当事人自行拆除“两违”建筑，切实维护广大人民群众的利益。

3.市政执法方面，上半年出动执法人员1300余人次，车辆300余台次，检查点位600余处次。

一是加强日常巡查。日常巡查新城、老城、城南、城乡结合部，对破坏市政公共设施和园林绿化行为的进行处罚，严格加强执法力度。

二是开展专项整治。多次组织人员对城区主干道沿线、广场和商场周边、车站、商业繁华地段的户外广告进行拉网式排查，针对户外广告破损的业主单位进行责令整改，拆除违规户外广告面积4200平方米，清理披拉挂横幅广告400余处，开展对商家店牌店招的规范管理，要求新建和置换的新门头招牌，必须符合店招店牌设置规范要求。对城区主次干道“牛皮癣”进行整治，清理牛皮癣面积12000平方米。组织执法人员对新城、老城、城南、城区道路进行排查，对在道路私设接坡行为进行整治清除，清除接坡260余起。

三是审批提质增效。半年来局行政审批窗口共办理行政许可事项17件，所有行政许可都是按时办结，评议率达100%，满意率达100%，未发生一起效能建设投诉。

4.渣土执法方面，上半年出动执法人员1100余人次，车辆230余台次，检查工地110处次，检查渣土车辆230台次。

一是健全监管机制。及时成立治尘工作领导小组，由党组书记、局长魏良华任组长，分管副局长任副组长，渣土办队员为成员。坚持及时学习治尘文件，认真督促各项目健全扬尘治理机制，采用宣传、集中培训学习等方式，不断加大治尘文件精神的贯彻落实。

二是加强监管力度。进出工地出入口必须冲洗车轮，不带泥水上路，严禁超载运输、超速行驶、沿途撒落物品，严禁无牌、无照车辆上路运输渣土，运输车辆必须采取覆盖或密闭措施，按规定时间、路线行驶。

三是做好源头防控。严格施工扬尘监管，各类施工场地实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输；严控严管高污染车辆和工程用车辆，对违规上路的淘汰车辆、闯禁限行区的黄标车及高污染车辆，发现一辆、查扣一辆。

四是大力营造氛围。通过电视、广告等方式，加大对施工工地在渣土运输方面的宣传，从思想上杜绝带泥上路和扬尘的发生。同时，加大处罚力度，全方位打击各种违法渣土运输行为。渣土整治工作领导小组多次深入县城区五洲国际工地、新汽车站、人民医院、洪山建设等几个在建工地现场，对土石方挖运业主及运输司机开展宣传、教育，增强行政相对人自觉守法的意识。

五是做好及时还洁。城南工地较多，加强对城南路段的巡查与降尘，责令建筑施工方加大清洗力度，设置专人清洗，要求各工地管理人员、保洁人员，一旦发现路段有遗撒的渣土，渣土运输车辆带泥上路污染城市道路的情况，除第一时间通知渣土办处理外，要求在保证安全的情况下，尽快对污染道路进行清洗，保障快速还洁。

（四）以管带建统筹推进，环境秩序跨越发展

1.环卫清扫保洁方面，第一，顺应发展趋势，实行环卫外包服务。根据省就业帮扶标准要求及环卫在编人员只退不进的实际现状，经报请县委、县政府，通过前期考察论证，借鉴外县市先进做法，2021年12月由中标公司长沙玉诚环境景观工程有限公司接管我县城区清扫、清运作业服务，年服务费用1680万元，主要负责城区113万㎡作业面积、23座公厕、9座中转站的清扫保洁；城区日产130吨生活垃圾的日产日清。半年来，由于加大了设备投入，充实了作业力量，统一了作业标准，规范了日常管理，城区清扫保洁率达100%，共清运生活垃圾24000吨，清运率达100%，城区整体卫生质量得到了进一步提升。

第二，推行收费改革，保障垃圾处理费收入。一是根据新政策新要求，加强与税务部门沟通，结合实际制定切实可行的生活垃圾处理费征收办法。二是整合了收费队伍，加强工作人员新技能培训和日常管理，做到公开、公平、公正收费。三是积极挖掘费源，加大收费力度，提高费收收入，截至目前共收垃圾处理费230万元，完成全年收费目标任务57.5%。

第三，强化多措并举，提高垃圾处理效率。一是加强垃圾场日常管理，严格操作规程，半年来共无害化填埋处理生活垃圾29000吨，无害化填埋率达100%。二是加强渗滤液处理运营公司日常监管，确保渗滤液处理持续稳定，半年来共处理渗滤液63000吨，同时委托湖南净源合生环保科技有限公司对渗滤液处理水质进行在线监测，确保处理达标排放率达100%。三是引进辰溪县百川畅银新能源有限公司开展沼气收集、利用、处理，完善沼气收集处理系统，自运行以来，共并网发电450000千瓦时，实现废气无害化处理、资源利用。四是加强对辰溪金宸餐厨垃圾处理公司日常监管，严格处理工艺，实现餐厨垃圾油、水、渣分类处理利用，娱乐老虎机来共处理餐厨垃圾1500吨。五是完善雨污系统，加强截洪沟日常管理，确保截洪沟排水通畅；娱乐老虎机投资近7万元购买了7000多平方米HDPE膜，严格按照填埋作业要求对非作业区进行覆盖，对作业区进行临时覆盖，减少地表雨水进入渗沥液收集系统；争取专项经费97万元，对填埋场边坡上端进行防渗处理，该项目已通过政府常务会，目前已完成设计、预算、财评等前期工作。六是委托专业机构对垃圾场垃圾坝坝体安全性进行了现场检测，确保坝体安全。

第四，启动垃圾分类，加快环卫发展步伐。一是在先锋路、丹山路、下河路、锦岩路等路段设置垃圾分类投放点6个，既美化了市容，又优化了收转运方式。二是在先锋东路、东风西路、胜利公园、城东广场、刘晓公园等路段设置分类果皮箱180个。三是指导未来城小区创建了垃圾分类示范小区。四是开展了以“垃圾分类、党员先行”为主题的垃圾分类宣传活动，共发放宣传资料1000多份，提高了市民垃圾分类认识。

2.市政建设维护方面，一是路灯设施建设及维修，增派人员加强对城市路灯、霓虹灯、射灯、菱角灯等路灯设施的巡查和维护力度，截止到6月份共计完成维修损坏路灯光源1200余盏、维修及更换开关箱设备30余套、更换损坏路灯线路800余米，及时处理来访群众交办事项，排除线路故障，消除安全隐患。

二是市政基础设施维护与管理，进一步加强城区内主次干道的人行道、道路、路灯、体育健身器材、排水设施、栏杆等市政公用设施的巡查维修力度，截止到6月份来共计修复城区主次干道沥青路面800余平方米，修补破损人行道1300余平方米、更换破损路沿石50余米、维修雨水井40座、检查井13座、修复损毁道路隔离栏90余米、维修东风桥限高架5次。

三是市政维修改造工程，完成沅水一桥至人民医院护栏拆除及改造工程；一圆台隔离护栏改造工程；2022年春节期间县城区临时交通管制隔断工程。总投资59.79万元。

3.园林绿化工作方面，一是春节期间投入资金22万元在刘晓公园、城东广场、城南屈原公园、城北广场、华中入口等主要节点摆放鲜花，营造节日氛围，丰富市民精神文化生活。

二是做好东风路花箱、立交桥、东风桥完成草花的更换，已更换2次计10万盆次，投入资金25万元。

三是娱乐老虎机春季，为积极配合创文行动，对先锋路、育才路、东风路、城南大道和各公园广场游园等绿地缺失苗木进行了补植补栽，共补植桂花、樟树、银杏等50余株，灌木球类450株，地被小苗金叶女贞、桂花、红继木等4万余株，确保创建工作顺利开展。

四是对城市主干道绿化按照二级养护标准实施养护，有序开展除草施肥、修枝整形、病虫害治理、抗旱浇水、补植补栽以及清除垃圾等工作，保持苗木形状完整优美，绿地无露土现象。上半年已对城区的绿地日常定期清除杂草、修剪草坪及绿篱20次以上，开展两次修剪全城行道路树大乔木专项行动，有效疏减植物密实度，加快植物生长。

五是为提升公园管理的管理水平及质量，上半年完成了我县溪河两岸绿地服务外包，同时加强服务公司的管理考核，定期和不定期检查，实行每月考核打分，督促完成整改，确保了服务区内干净整洁，清新亮丽。

六是配合执法大队完成6起移植树木、损坏苗木、占用绿地事件，加强日常巡视，半年来处理30余株存在安全隐患的行道树，确保市民生命财产安全，同时提高了市民绿化意识，维护了县城绿化环境。

七是做好防灾避险工作。上半年发生的2次洪灾造成城区绿化直接损失50多万元，及时做好应急措施以及灾后恢复，组织人力财力尽快完成清洗苗木、除於扶苗、补植、防治病虫害等工作。

（五）扫黑除恶综治维稳，助力平安辰溪建设

开展扫黑除恶主题党日活动，支委会研究，党员大会部署。加强与政法机关对接，鼓励检举、揭发黑恶势力犯罪线索和犯罪事实，深入摸排各类涉黑涉恶线索，一旦发现黑、恶、霸、乱及时上报。                

二、亟待解决的问题

（一）城管综合执法欠力度

一是执法保障未到位。随着县城扩容提质速度进一步加快，城区面积达到了12.3平方公里，城管大队一线执法力量严重不足，执法紧张时，经常出现无执法力量可派的现象。市容执法中队30余人4间办公室，约30平方，库房严重短缺，违章暂扣物品经常是无处摆放。

二是渣土执法须加强。联合执法大多为阶段性突击整治，持续打击力度不足，对不规范运输企业和车辆的威慑力不够。

工地现场监管人员未能有效落实相关职责，在工作中更多从部门利益角度出发，重建设、轻管理。目前对于渣土处置采取的是定点消纳，由于缺乏大型规模化的工程渣土处置场，对渣土违法行为处罚力度不强，导致运输企业违法成本较低，偷倒乱倒仍有发生。

（二）城市建设体系有瓶颈

1.环卫作业待升级。一是对外包服务公司日常监管、监督不全面，欠到位，违反劳动纪律现象、卫生质量问题、安全意外事故时有发生。二是部分单位院落、物业小区未按要求设置环卫设施或设置不规范、不统一，垃圾不出小区、院内就地清运难以实施，导致主次干道垃圾收集箱收集、转运压力大，影响作业和服务质量；门前卫生责任制落实不到位，导致门前卫生较差，与主次干道卫生质量反差较大；没有物业主体小区，居民生活垃圾随处乱扔、乱堆，严重影响市容市貌。三是由于先期垃圾场雨污分流系统不够完善，导致场内渗滤液积液水位偏高。四是因县财政紧张，垃圾场专项运行经费不能按时拨付到位，严重影响垃圾场日常运行。

2.市政建设须提档。一是人员不足。专业技术人员严重不足，缺市政工程专业技术人员2名、路灯维修电工4名、吊车司机1名。二是经费困难。市政建设维护中心经费主要来源于城市维护费，且维护经费严重不足，加之工作经费无来源，经费十分困难，目前“五险两金”和路灯维修材料款已无法正常支付，严重影响工作人员的积极性。

3.园林绿化有短板。一是由于市民素质问题，仍然存在肆意践踏花箱和草皮、攀枝折花等损绿毁绿行为。二是街头小游园有待加强，立体绿化建设停滞不前，没有整体实施步骤。三是园林绿化所人力不足，长期未有新进人员，结构已严重老龄化。

三、2022年下半年工作建议及计划

（一）夯实党建从严治队。一是从配强班子带好队伍、谋实抓实“三会一课”、管理服务精细周到、分门别类建章立制、规整场所完善设施、党风廉政常抓不懈等方面推进局系统各层级党建工作制度化、规范化、程序化精准入轨；二是继续抓实兑现考勤考核，增进队伍凝聚力；三是健全行政执法案卷评查工作机制，县政府法制部门应当每年组织评查一次，市行业主管部门至少每半年组织评查一次。

（二）招聘人员充实队伍。建议按照城市常住人口万分之八的标准核定城管执法人员编制数，尽快选调或招聘城管人员，充实执法队伍。

（三）构建城市建管体系

1.城管执法方面，一是持续强化占道经营整治工作部署和

推动，根据全年重点任务和季节特点，制定占道经营工作方案；深入一线调研，统筹调度占道经营整治工作，把整治力量集中到第一线；全面梳理近年占道经营举报高发情况，精准分析问题成因，提前研判易反弹点位，把问题抓早、抓小，不断推动整治工作由“接诉即办”向“未诉先办”转变。二是政务中心窗口严格把关渣土处置手续的办理，规范渣土处置许可办理的流程，为整治工作打下基础；多参考其他城市的渣土管理机制，结合我县实际情况，做到制度化，长效化；要求各渣土运输工地出入口必须安装摄像头，24小时全程监控渣土车未上冲洗平台及带泥上路等违法违章行驶。三是加大对非法占用公共市政设施，破坏园林绿地的违法行为的巡查力度，加强对户外广告和招牌设置的规范管理，在主要城区基本清除小广告、非法喷涂、条幅等牛皮癣，继续强化窗口人员的担当意识，始终把为群众提供优质服务作为首要目标，提升服务效率，提高窗口形象。

2.环卫保洁方面，一是严格按照《辰溪县城区环卫作业市场化服务考核细则》强化日常考核考评，严格考核兑现，确保整体卫生质量。二是逐步对城区主次干道钩臂式垃圾箱更换为侧挂式收集桶，整洁市容市貌，提高收集效率；对现有地沟式中转站进行维修改造，完善配套设施，加强压缩中转站日常维护，确保运行正常；要求外包服务公司按作业需求增添侧挂转运车辆，加强车辆的日常维护，提高清运效率。三是要求外包公司根据垃圾分类要求，逐步将城区主次干道钩臂式垃圾箱更换为分类收集桶，主次干道果皮箱全面更换为分类箱，实现源头分类投放；加强与县垃圾分类办公室协调配合，加大垃圾分类宣传引导；继续推行垃圾分类示范小区、示范街道推广。四是争取投入建设垃圾分类处理分拣场及相关配套设施。五是进一步完善垃圾场雨污分流系统，严格按照填埋作业要求分区填埋，控制非作业面，减少地表水渗入；进一步加强渗滤液处理方的日常监管，确保处理设备运行正常，数据真实，质量达标，保质保量完成渗滤液处理，控制场内渗滤液水位；继续委托第三方公司对垃圾场各项指标进行在线监测，确保各项指标达标；加强填埋场日常管理，加大入场垃圾检验，规范填埋作业规程，加强设施设备维护，规范整理运行台账；加大对餐厨垃圾及填埋气体收集、处理协议方日常监管，确保规范收集、处理、利用；加快垃圾场上端边坡防渗项目实施，进一步完善雨污分流系统，预计10月底完成；对渗滤液调节池边坡砌设挡土墙，消除安全隐患，预计7月底完成。六是进一步拓展费源，做到应收尽收，计划11底完成费收全年目标任务。七是争取专项经费投入，确保垃圾场各项垃圾处理工作正常开展。

3.市政建设方面，一是加强对全城的路灯及相关配套设施的巡查与维修力度，确保城区亮灯率达到98%以上。二是加强城区内主次干道的人行道板、道路、路灯、体育健身器材、排水设施、栏杆等市政公用设施的巡视检查力度做好巡查统计，及时维修，确保公共设施的完好性和完善性。

4.园林绿化方面，2022年年底计划新增绿地面积2.2公顷，绿地率将达到33.4%，绿化覆盖率达到38.5%。一是高效高质完成街头绿地建设、节点景观提升，完成城区出入口、各交叉路口空闲地小游园等地建设，加强全城绿地养护管理，提高养护水平，发挥最大程度社会效益，继续推进城区树木长势的行动。二是进一步加大庭院小区绿化建设，制定管理制度，严格绿线管控，通过申报园林式单位评选促进庭院小区绿化建设，提高县城宜居品质。