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中共辰溪县城市管理和综合执法局党组

关于局2021年上半年工作情况的报告

2021年，在县委、县政府坚强领导下，我局凝神聚力聚焦城市管理和综合执法，圆满完成了疫情防控、创建全国文明城市等各项半年度工作任务。

一、工作开展情况

（一）全面加强党的建设，带队治队厉行法治

局党组认真组织开展了党史学习教育，全面把握学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行总要求，围绕专题学习、宣讲宣传、主题党日、实践活动、红色教育、党史竞赛等环节，从组织领导、制定方案、压实责任、创新方法等方面着力。“七一”前，组织党员开展重温入党誓词等主题党日活动2次，支部书记上党课24人次、领学文件13个，党员自学1300余人次、自学文件23个；围绕城市管理和综合执法领域群众急难愁盼的问题精心策划一批力所能及的好事实事，我局共实施项目103个，其中，局系统5个党组织实施项目15个、76名党员实施项目88个。努力做到学党史、悟思想、办实事，开新局。

落实党风廉政建设责任，严格执行党风廉政建设各项制度规定，着力构筑惩防长效机制。从队伍日常考勤、规范着装、工作履职等方面入手抓实纪律。严格执行请示报告制度、外出请销假制度，如实填报个人有关事项。将行政审批程序向社会公示，对行政执法案件的调查取证、听证、罚款与收缴分离及处罚文书进行规范。
    （二）听从号令齐装满员，坚决打赢疫情防控

在县委疫情防控指挥部和局领导小组统一指挥和调度下，做好统筹协调工作，确保组织领导到位。建章立制，明确分工，形成了人人肩上有责任，人人参与疫情防控的局面。积极组织单位全体干部职工按县里新冠疫苗接种进度安排实施接种，实时上报进度情况，做到应接尽接；并严格落实疫情防控期间出省报备制度。持续做好城区环境卫生保洁、市容秩序管理，以及垃圾转运站、垃圾场、公园、广场等重点场所和环卫作业设施设备的消毒工作，全力做好春夏季疫情防控，打好疫情防控主动仗。

（三）抓实创建工作契机，提升城市管理水平

1.市容执法方面，上半年出动执法人员7000余人次、车辆1000余台次，检查点位3000处次，整治市容乱象共5700余起，其中，占道经营4800余起、乱拉乱挂180余起、乱搭乱建550余起、油烟污染20余起、噪音扰民150余起。一是实行领导包片队员包路段，全面推行“门前五包”和“六位一体”管理模式，对主次街道分“地面、立面、上面”三个层次，采取常态规范、错时监管、集中整治、疏堵结合；二是娱乐老虎机来对县城区内的流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放、户外广告、违章搭建、渣土扬尘等影响市容市貌的现象开展专项整治，通过集中整治行动，彻底治理了东风路、先锋路、丹山路、辰州路、八一路、长城路、育才路等主要路段存在的“六乱”现象，特别是食品街、辰州市场、城北市场得到了有效改善；三是联合相关职能部门开展联合执法工作，并实行常态化管理，通过开展校园周边环境专项整治，在开学期间，坚持早上、中午、下午放学时间段的管理工作，有效改善了校园周边环境；四是科学规划城市管理工作在五级网络中的作用，建立城市管理网格平台，通过下放城市管理权限，下沉城市管理工作人员，实施城市管理重心下移，努力提升城市管理的科学化、精细化水平。

2.规划执法方面，上半年共查处违反建设管理程序案件22起，其中下达停止建设通知8份，下达限期拆除通知14份，已拆除3户，拆除面积253.48㎡，共接待群众来访13次，其中电话投诉5起，及时为群众解决问题和化解矛盾纠纷8起。继续按照“县乡村”三级联动管控模式，采取“严防严控和强制拆除并举”的工作方法，形成“小问题当场处理，大问题快速解决”的高效拆违机制。

3.市政执法方面，上半年出动执法人员1728人次，车辆312台次，共清除牛皮癣面积12861㎡，拆除违法户外广告面积4128㎡，受理投诉5起，办结回复5起，投诉人满意率100% 。

4.渣土执法方面，上半年立案7起，下达处罚告知7起、处罚决定7起，结案7起。出动执法人员1300余人次，车辆280台次，开展专项执法15次，检查工地120处次，检查渣土车辆138台次。受理投诉8起，办结回复8起，投诉人满意8起，满意率100%。县城区除棚户区改造和新搅拌站两个新开工地冲洗平台还未完善，其他在建工地都对施工现场出入口车辆设立冲洗设备并安排专人进行冲洗，确保车辆不带泥上路。工地现场实行围挡封装，出口主要道路、操作场地、材料堆场已采用混凝土硬化，并安排人员定时洒水，保证施工现场不扬尘，不泥泞。加大处罚力度，抓好渣土运输车辆监管，要求运输车辆做到100%密闭运输，严格按照扬尘相关规定进行处罚。加强对湘沅和锦河两家渣土公司的运输车辆进行台账登记管理，监督强化净车出场及安全管理工作。执法人员已对在建工地及渣土公司运输车辆司机发放扬尘治理告知书及相关法律法规宣传。完成对城区建筑装潢垃圾的日常巡查监管，对城区乱倒建筑装潢垃圾业主及时上门规范作业，并责令清洗。

（四）以管带建统筹推进，环境秩序跨越发展

1.环卫清扫保洁方面，上半年县城日常清扫面积达到130多万平方米，日常清运县城生活垃圾120吨左右，垃圾场日常无害化处理填埋县城及周边乡镇生活垃圾164吨左右，半年累计无害化填埋处理生活垃圾29871多吨，日常处理渗滤液达到了340多吨，半年累计处理渗滤液61880多吨，日处理餐厨垃圾8吨左右，半年累计处理餐厨垃圾1450多吨。半年环卫行业各项指标完成值为清扫保洁率100%，清运率100%，生活垃圾无害化处理率100%，渗滤液无害化处理率100%，餐厨垃圾无害化处理率100%。

第一，圆满完成创文明县城迎检各项工作。一是制定了《辰溪县城市管理事务中心2021年创文明县城迎检工作方案》，按照工作方案顺利完成中心各片各块的迎检工作。二是加快环卫基础设施建设，对老旧设施进行维修和翻新。三是环卫工作人员充当文明创建志愿者，圆满完成各项志愿服务任务。

第二，压实责任，清扫质量进一步提升。一是将清扫作业区域分成城东、城中、城西三片，每片由一名副职、三名队长负责，实行分片考核、定期通报、年终兑现，认真落实《城市环境卫生质量标准》，做到每天4次普扫17小时保洁、严控废弃物指标。二是对公厕、垃圾站实行专门副职分管、专人管理，既提高了作业质量，又做到了常态化。三是强化执法队对清扫工作的保驾护航作用，及时处理各类破坏环境卫生案件，提高清扫队长的工作积极性和市民的爱卫意识，5月份顺利完成创文明县城迎检工作。

第三，强化管理，清运效率进一步提高。一是全面提升城区垃圾中转站及垃圾收集点的垃圾转运效率，减少运输次数、提升运输效率。二是实行定车、定人、定作业范围，强化责任，做到了即满即运。

第四，充实力量，机械化作业进一步加强。严格管理10人的机械化作业队，洗扫、洒水、冲洗实行专人专车负责，进一步提高了机械化作业频率，主次干道洒水除尘每天4次，机动车道洗扫每天1次，人行道板冲洗每周1次，日常机械化清扫率达到了80%。

第五，进一步加强垃圾场规范化运行管理。按照娱乐老虎机1月份、3月份省住建厅、环保厅领导和专家来我县垃圾场现场视察要求，在全面完成垃圾场整改的基础上，进一步加强垃圾场日常规范化运行管理，确保我县垃圾场再次等级评定达标。

第六，开展垃圾分类工作。已制定《辰溪县生活垃圾分类工作实施方案》、《辰溪县生活垃圾分类工作评估办法》（试行）等文件?/span>；成立生活垃圾分类工作领导小组，设立生活垃圾分类工作专班，统筹开展和落实生活垃圾分类工作；确定千鸿名都为垃圾分类示范小区；城区主要路段设立分离式垃圾筒180个，投资18万元。

第七，逐步落实清扫、清运整体服务外包工作。经政府常务会议研究通过，我县城区的清扫、清运进行整体服务外包，前期服务外包各项工作进展顺利，争取在8月底完成。

2.市政建设维护方面，一是路灯设施建设及维修，增派人员加强对城市路灯、霓虹灯、射灯、菱角灯等路灯设施的巡查和维护力度，截止到6月份共计维修损坏路灯光源1100余盏、维修及更换开关箱设备16套、更换损坏路灯线路500余米，及时处理来访群众交办事项，排除线路故障，消除安全隐患。

二是市政基础设施维护与管理，进一步加强城区内主次干道的人行道、道路、路灯、体育健身器材、排水设施、栏杆等市政公用设施的巡查维修力度。截止到6月份共计修复城区主次干道沥青路面3000余平方米，修补破损人行道4000余平方米，更换破损路沿石150余米，维修雨水井20座、检查井7座，处理路面积水2处，修复损毁道路隔离栏40余米，维修更换麻石栏杆12米、维修东风桥限高架2次。

三是市政维修改造工程，完成2021年丹山路、东风路、八一路、环城路人行道维修工程；2021年文明创建迎检期间城区沥青路面维修工程；2021年先锋路、辰州路人行道维修工程；城区主排水管道煤矿家属区处维修工程；沅水一桥路灯光源更换工程；长城北路路灯维修恢复工程；原氮肥厂道路维护及双溪塌陷路面围栏工程；2021年春节期间县城区临时交通管制隔断工程；总投资129.6万元。

3.园林绿化工作方面，一是年初完成春节节日庆典摆花，投入资金约20万元摆放约7万盆花卉，分别在刘晓公园、城东广场、城南屈原公园等主要点位摆放鲜花，营造节日氛围，丰富市民精神文化生活。

二是完成上半年养护工作，除草、施肥、修枝整形、病虫害治理、补植补栽以及清除垃圾等工作，共投入资金11万元补植樟树11株、桂花树7株，小苗12.8万株，草皮7100㎡，投入资金5.6万元多次进行防治病虫害施肥，大树修剪2次，有效维护了城市景观效果。

三是为迎接创文暗访组检查，5月份前，对城区内公园、游园、绿化带、风光带等所有公共绿地有无露土现象、树木长势情况、公园有无安全隐患等问题进行地毯式排查，对存在的75个问题制定了整改方案并已全部整改到位，完成验收。

四是加强公园管理。对服务外包公园清扫保洁和绿化养护等日常管理情况进行定期和不定期检查，实行每月考核打分，督促完成整改，确保了服务区内干净整洁，清新亮丽。

五是做好四季鲜花的栽植、养护与更换工作。东风路花箱、立交桥、东风桥完成草花的更换，上半年已更换3次计10万盆次，投入资金27万元。

（五）扫黑除恶综治维稳，助力平安辰溪建设

开展扫黑除恶主题党日活动，支委会研究，党员大会部署。加强与政法机关对接，鼓励检举、揭发黑恶势力犯罪线索和犯罪事实，深入摸排各类涉黑涉恶线索，一旦发现黑、恶、霸、乱及时上报。                

二、亟待解决的问题

（一）执法硬件保障未到位。

一是在部门预算中还没有把城管执法装备纳入县财政预算，现仍有5辆执法车超期服役，存在严重安全隐患；二是随着县城扩容提质速度进一步加快，城区面积达到了12.3平方公里，一线执法力量严重不足，执法紧张时，经常出现无执法力量可派的现象；三是城管市容执法中队30余人4间办公室，约30平方，库房严重短缺，违章暂扣物品经常是无处摆放。

（二）城市建设体系有瓶颈。

1.市政建设须提升，一是人员不足。专业技术人员严重不足，缺市政工程专业技术人员2名、路灯维修电工4名、吊车司机1名。二是经费困难。市政建设维护中心经费主要来源于城市维护费，且维护经费严重不足，加之工作经费无来源，经费十分困难，目前“五险两金”和路灯维修材料款已无法正常支付，严重影响工作人员的积极性。

2.园林绿化有短板，一是单位庭院绿化管护存在资金投入少，管理质量不高等现象，近两年没有申报园林式单位小区。二是由于市民素质问题，仍然存在肆意践踏花箱和草皮、攀枝折花等损绿毁绿行为;部分商家占道经营，破坏行道树和绿化带;部分市民在绿化带内焚烧香蜡纸钱，破坏了草皮和灌木。三是立体绿化建设停滞不前，没有整体实施步骤。四是城东、城南行道树土质较差，达不到枝繁叶茂的效果。

三、下半年工作建议及计划

（一）夯实党建从严治队。

一是从配强班子带好队伍、谋实抓实“三会一课”、管理服务精细周到、分门别类建章立制、规整场所完善设施、党风廉政常抓不懈等方面推进局系统各层级党建工作制度化、规范化、程序化精准入轨；二是兑现考勤和考核，增进队伍凝聚力；三是建议建立行政执法案卷评查工作机制，县政府法制部门应当每年组织评查一次，市行业主管部门至少每半年组织评查一次。

（二）招聘人员充实队伍。

建议按照城市常住人口万分之八的标准核定城管执法人员编制数，尽快选调或招聘城管人员，充实执法队伍。

（三）构建城市建管体系。

1.环卫保洁方面，一是加快县城收运体系提质改造，进一步完善环卫基础设施设备，圆满完成清扫、清运整体服务外包工作。对城区原有老旧的环卫基础设施设备进行更新，争取在8月底前完成清扫、清运整体服务外包工作。二是继续对垃圾场进行提质改造，加快垃圾场进场道路修复建设。三是加快实施垃圾分类工作，按照市里定下的2021年垃圾分类工作目标，顺利完成娱乐老虎机垃圾分类的各项工作任务。四是进一步加强环卫管理工作，提升环卫管理水平，在县城环卫设施设备全面提升的基础上，逐步建立环卫管理长效机制，大幅度提升环卫作业质量和效率。

2.市政建设方面，一是加强对全城的路灯及相关配套设施的巡查与维修力度，确保城区亮灯率达到98%以上。二是加强城区内主次干道的人行道板、道路、路灯、体育健身器材、排水设施、栏杆等市政公用设施的巡视检查力度，做好巡查统计，及时维修，确保公共设施的完好性和完善性。

3.园林绿化方面，通过一年的努力，2021年年底计划绿地率将达到33.5%，绿化覆盖率达到38.6%。第一，完成2019年创园提质工程项目。一是完成新建、改建小游园，做好老城游园建设监管工作，高效高质完成街头绿地建设，同时完成双溪出口处小游园、各交叉路口空闲地小游园等地建设。二是改善城内树木长势问题，继续推进城东树木改变面貌的行动，多渠道、多方法保成效开展专项提质工作，争取年底改变树木弱长势状态。三是完成其他零星地改造。第二，加强绿地管理，提高养护水平，加强专业培训，组织技术比武，提高职工素质。第三，进一步加大庭院小区绿化建设，制定管理制度，严格绿线管控，通过园林式单位评选促进庭院小区绿化建设，提高县城宜居品质。

中共辰溪县城市管理和综合执法局党组

2021年7月13日