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中共辰溪县委：

半年来，在辰溪县委、县政府的坚强领导和省、市退役军人事务部门的精心指导下，贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要批示精神和省、市、县有关要求，紧紧围绕主体责任、精准扶贫、涉军事务中心工作、“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作，根据“信访问题多发期”、“涉军政策转型期”和“机构改革过渡期”三期叠加的实际状况，积极作为，攻难克坚，勇于担当，较好完成各项工作任务。现将我局组建以来的工作总结如下：

一、过来的工作开展情况

（一）推进机构筹建，工作体系逐步健全。根据上级安排部署，全力完成县、乡（镇）、村（社区）三级退役军人服务机构及保障体系建设。一是组织领导坚强有力。县委、县政府高度重视退役军人工作，成立中共辰溪县委退役军人事务工作领导小组，全面加强对退役军人工作的领导，市人大常委会副主任、县委书记、县委退役军人事务工作领导小组组长杨一中同志就退役军人事务局机构组建、办公场地、人员编制、经费保障、三级体系的建设多次作出指示；县委副书记、县长、县委退役军人事务工作领导小组常务副组长谢建军同志就退役军人社保接续、公益性岗位、公租房分配工作多次听取汇报，切实解决了一大批重点难点问题。各乡镇成立了由乡镇党委书记任组长的退役军人事务工作领导小组，基本形成了县乡村三级书记抓退役军人工作的良好格局。二是机构体系基本建立。自去年3月31日县退役军人事务局挂牌成立，县退役军人事务中心及乡镇、村（社区）退役军人服务站实现了中央关于退役军人服务保障体系“全覆盖”的要求，局机关行政、事业编制14人，乡镇调剂事业编制24名，村（社区）兼职293人。三是政策落实平稳有序。根据退役军人事务部统一安排部署，扎实开展信息采集和“制度建设年”等活动，认真落实中央、国务院、中央军委《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》，以及社保接续，服务保障体系建设，就业创业，困难帮扶等政策。

（二）用情用心用力，服务保障成效显著。一是就业安置有力推进。着力推进阳光安置，圆满完成2019年度25名三级以上士兵移交安置任务，积极稳妥推进社保接续工作，全县通过社保补缴系统受理退役士兵 2318 人,初审通过符合政府安排工作退役士兵1410人，大力促进就业创业，举办2次“送政策、送服务、送就业职业岗位”进军营活动。培训退役士兵 6 期 91 人，完成88 名退役军人高职扩招任务；二是优抚褒扬有效落实。全县采集录入退役军人及其他优抚对象基础信息 13751 条，为11200户服务对象悬挂光荣牌。足额规范发放退役军人和其他优抚对象抚恤补助资金3202.6 万元，开展短期疗养 2次25人；严格鉴定带病回乡6人，按程序办理评残（含军休干部）6 人；三是军休待遇全面保障。全面落实军休人员“两项待遇”组织开展门球等各类活动 5次，实行各节走访慰问活动。

（三）强化政治引领，崇尚拥军浓厚氛围。把宣传引导作为思想政治引领的重点，以英雄模范为榜样，大力弘扬英烈精神，切实营造尊崇、关心、关爱退役军人的浓厚氛围。一是宣传教育增强了凝聚力。切实加强退役军人思想政治教育，大力教育引导广大退役军人退役不褪色、退伍不退志；二是典型示范弘扬了正能量。深入开展向老英雄张富清同志学习活动，大力选树退役军人先进模范典型，向市委退役军人事务工作领导小组推荐优秀退役军人和优秀拥军人物6名，其中4 名荣获全市第一届最美退役军人荣誉称号；三是舆论引导提高了尊崇度。通过开展国防教育，以及在各级银行网点、医院、车站等公共服务场所全面开设军人优先服务窗口等活动，持续掀起尊崇军人的热潮。

（四）维护合法权益，信访接待平稳有序。突出维护退役军人合法权益，及时回应利益诉求，着力化解矛盾问题，确保了退役军人队伍的总体稳定。一是关心关爱落到实处。春节和元旦期间 ，全县各级各部门对退役军人、优抚对象全面开展走访慰问，县政府集中安排慰问4320人 205万元，并对有特殊困难的退役军人落实一般解困资金      40万元，特殊困难援助资金25.9万元；二是接访处访规范有序。坚持依法依规接访，出台退役军人信访工作暂行办法，信访事项复查复核办法，机构筹建以来，共接访82 批次 612人次，与上年度同期相比赴省进京信访量下降 38 0%，实现退役军人零集访；三是矛盾问题化解有力。认真开展“退役军人矛盾问题化解年”和“大走访、大排查、大整改、大管控”等活动，办理各类信访交办件 20 件，解决2019年清明节扫墓遗留问题，解决优抚对象困难建房3个，公租房问题21个，其他问题47个。

（五）深化主题教育，自身建设不断加强。一是主题教育扎实有效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实运用“坚守初心找差距、勇担使命解难题”调研活动成果，全力提升了干部队伍政治自觉和理论水平；二是党的建设全面加强。局机关加强了机关党组、机关支部和纪检组联点工作，坚持民主集中制，严格规范党内政治生活，做好“三会一课”有关工作，观看廉政教育警示片，进一步筑牢拒腐防变的思想基础；三是中心工作积极主动。我局服务服从县委县政府中心工作，克服人员和经费不足，坚决落实脱贫攻坚任务，积极做好两个后盾单位扶贫工作队的派遣工作。牵头做好娱乐老虎机王家坪村临时党支部脱贫攻坚工作；四是干部队伍奋发向上。全局班子成员坚持当好首责，负好首任，跑好首棒，认真履职。干部职工团结一心，克服组建困难，始终保持昂扬向上，奋发有力的精神状态。

二、存在的问题

一是思想政治工作有待抓实。抓退役军人工作缺乏有效手段，存在重待遇保障，轻教育管理，重解决实际困难，轻解决思想问题等“一手硬，一手软”的问题。

二是人员编制过少。我县是属兵源大县，管理对象多，社情较为复杂，退役军人服务中心职能设置和实际工作不相匹配，人员严重不足，全市各县事业中心编制147名，我县只有8名，达不到全市的平均值。

三是基础建设亟需加强。县、乡（镇）、村（社区）退役军人服务保障体系建设离习近平总书记提出的“五有”（即有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）要求还有差距，场地、经费尚未保障，作用发挥还不明显，精准服务还未到位。

四是经费配套保障不到位。按照怀化市对各县、市、区退役军人工作绩效综合考评内容中“加强服务保障体系建设”要求，对未落实县、市区退役军人服务中心、乡镇、村（社区）服务站工作经费的（查看财政预算），每起扣1分。

五是信访形势仍然严峻。虽然赴省进京上访有所下降，但来县信访的总量仍然高位运行，聚集上访时有发生，历史遗留问题多且成因复杂，部分退役军人反映生活生产困难、住房困难、医疗保障困难，特别是下一轮社保接续认定缴费，“两参”人员身份重新认定保障工作的开展，极有可能成为信访稳定的引诱因素。

三、下半年工作计划

（一）加强政治引导,确保思想教育到位。认真落实《关于加强退役军人思想政治工作的实施意见》激励广大退役军人退役不褪色，永远跟党走；加强教育管理，探索建立新时代退役军人褒扬激励机制，将享受有关荣誉和抚恤优待与现实表现挂钩。

（二）强化政策落地落实，夯实优抚工作保障。 一是全力推进社保接续工作。切实做好新增退役军人的社保关系的转续；二是稳妥推进“两参”人员的身份核查。抓实动员部署、政策培训、组织实施等环节，周密制定风险防控预案，稳保推进；三是不断提升优待抚恤水平。足额、及时发放各类抚恤补助资金，使退役军人和其他优抚对象充分共享改革开放成果；四是持续深化走访慰问和困难帮扶援助工作。五是切实加强军休服务管理。严格落实军休人员“两项”待遇。

（三）畅通移交安置渠道，稳妥推进创业就业。一是落实好安置任务。继续推进“阳光安置”，探索专业人才对口安置和“直通车”式安置办法；二是完善退役军人特长发挥机制；三是加强技能培训；四是加大就业创业扶持力度。宣传推荐创业典型，引导退役军人敢创业、善创业、创成业。

（四）健全维稳工作机制 重点解决遗留问题。一是要规范信访接待。压实属地责任，防止规模集访，加大转办交办力度，规范信访秩序；二是要主动化解矛盾。全面清理退役军人各项政策落实情况，分类统计诉求困难，分类施策促进积案化解；三是要切实维护稳定。

（五）精准双拥创建标准，促进军地深度融合。加强军地合作推动双拥工作，积极开展纪念抗日战争胜利75周年，纪念中国人民志愿军入朝作战70周年以及9.30烈士纪念日活动。

（六）狠抓保障体系建设，确保运转高效有序。扎实开展“基层基础基本建设年”活动，发挥基层作用，加强基础建设，提高基本能力，认真落实服务保障体系建设“五有”要求，完善各级退役军人服务中心（站）功能，推动“互联网+退役军人服务”综合管理平台建设，提高服务退役军人的工作效率和水平。

（七）加强自身本领建设，提升为民服务能力。 一是高度重视党建工作。切实加强退役军人部门和退役军人的党建工作 ，深化“党建模范单位”创建活动，不断提升退役军人工作的满意度；二是服从服务中心工作。在抓好本职工作的同时，自觉服从县委、县政府工作的统一调度安排，积极投身疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等中心工作；三是落实党风廉政建设。强化管理主体责任，贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作要求，推进“一岗双责”，健全完善监管机制。