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辰退役军人发〔2022〕10号 

辰溪县退役军人矛盾问题“清风百日整治”专项行动工作方案

为有效净化社会环境，扎实深入推进全县涉军稳定形势根本好转，按照辰溪县委、县政府决定的《辰溪县清风百日整治专项行动工作方案》，结合我局实际，在全县范围内扎实开展退役军人矛盾问题“清风百日整治”专项行动，特制定本方案。

一、工作目标和原则

强化源头治理，注重标本兼治，通过“大情报、大教转、大取证、大劝访、大督察”，做到“矛盾化解一批、教育转化一批、依法打击一批”，推动来县到市赴省进京信访量、退役人员涉访线索量明显下降，实现“一律不得出现到市赴省进京上访、一律不得出现市内聚焦滋事、一律不得出现网上炒作串联”的工作目标，为“两参”人员身份认定打下坚实基础，为“两节”、“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

----坚持领导带头和全员发动相结合。县退役军人事务局领导班子及业务股室要带头深入基层一线，牵头化解疑难信访案件，带头包片联系乡镇，确保矛盾问题化解在基层。

----坚持属地负责和包片联系乡镇相结合。各县直单位、乡镇要严格落实属地主体责任，把矛盾问题的化解作为“清风百日整治”专项行动的应尽责任，从源头上杜绝退役军人信访，坚决遏制重复访、越级访发生；县退役军人事务局班子成员实行分片联系乡镇制度，准确把握政策，精心协调指导，全力确保“清风百日整治”目标任务完成。

----坚持分类处理和个案化解相结合。在全县范围内滚动摸排不留死角，根据矛盾问题情况，分类造册，对于政策不落实的马上依政策办理；对于安置不到位的实现问题清零；对于无理诉求沟通解释到位；对于生活困难等特殊情况想方设法帮扶救助到位；全面摸排不稳定人员情况，一群体一册，一人一策，做到动态管理。

二、组织领导

成立辰溪县退役军人矛盾问题“清风百日整治”专项行动领导小组：

组  长：汪克飞    县退役军人事务局局长

副组长：王  炫    县退役军人事务局副局长

        余学杰    县退役军人事务局副局长

成  员：杨元英    县退役军人事务局拥军优抚股长

        罗  智    县退役军人事务局移交安置和就业创业股长

        刘  彬    县退役军人事务局办公室主任、服务中心主任

        余利民    县退役军人事务局权益维护股干部

        杨忠卫    县退役军人事务局拥军优抚股干部

        覃永金    县退役军人事务局财务室负责人

        李  明    县退役军人事务局拥军优抚股干部

工作职责：负责全县退役军人矛盾问题整治形势研判、重点工作部署、疑难案件处置、督促检查落实、依法依规处理。领导小组下设办公室，由县退役军人事务局权益维护股余利民同志兼任，负责日常工作。

办公室下设2个工作小组：一是综合组，由县退役军人事务局思想政治和权益维护股、移交安置和就业创业股、拥军优抚股和县退役军人服务中心组成，承担业务范围内问题梳理、研判和化解、调查答复等相关工作。二是督办组，由县退役军人事务局相关业务股室抽调人员组成，负责对“清风百日整治”专项行动开展情况的检查督办。

各相关单位、各乡镇的退役军人矛盾问题“清风百日整治”专项行动领导小组由各乡镇分管退役军人领导任组长，相关人员为成员，全力负责本辖区退役军人矛盾问题的化解处理。

三、主要任务

（一）动员部署阶段（2022年12月15日至20日）。县退役军人事务局“清风百日整治”专项行动领导小组办公室对退役军人事务部门成立以来的来县到市赴省进京重复信访进行全面清理，结合部、省、市、县交办我局的情况，分别对责任单位予以交办。各县直部门、各乡镇要对照问题清单，逐一研究化解方案，对账销号，对已化解的组织回访，确保2023年1月15日前基本达到息访罢诉。

（二）集中解决历史遗留问题（2022年12月15日至2023年1月15日）。集中解决优抚政策未落实、应安置未安置、安置后非本人原因未上岗、单位拒收或变相拒收、安排到单位后相关权益未得到保障、企业军转干部解困不到位等历史遗留问题。    

（三）逐案化解矛盾问题（2022年12月15日至2023年3月20日）。各单位、各乡镇必须全面排查矛盾问题，按照人员情况、主要诉求、调查核实、见面沟通、答复处理等要素，建立“一人一策”台账，2023年1月21日前各单位、各乡镇将工作开展情况报县退役军人事务局“清风百日整治”专项行动领导小组办公室。

（四）全力压降涉军信访线索（自2022年12月15日起，长期坚持）。采取“发声必取证”、“人盯人”不再发声、督促解散微信群等措施，健全落实“五个一”工作机制，即：“一人一专班、一天一调度、一天一排名、一天一通报、一天一报告”，切实把涉军信访线索压降下来。

（五）建立重点人员常态化走访工作（长期坚持）。结合公安系统开展的“登门行动、解群行动、服务行动”，组织各级人员进村入户大走访，开展思想教育大转化，对屡教不改、违规违法的依法处理。同时，协调用好各类社会帮扶救助政策，对困难退役军人和其他优抚对象帮扶援助，送去关心关爱。

四、工作举措

1.坚持领导包案，推动信访积案化解。单位主要领导和分管领导要亲自包案，包案领导要亲自与当事人见面，研究制定矛盾问题化解方案，多途径想办法确保问题按期办结。

2.坚持包片负责，推动疑难问题解决。县退役军人事务局领导班子和各股室长牵头联系片区乡镇，指导做好矛盾化解工作，要切实做到与工作对象面对面沟通交流，每人确保化解2起疑难信访案件。局党组书记、局长汪克飞、退役军人服务中心刘彬联系黄溪口片区、修溪片区；局党组副书记、副局长王炫、拥军优抚股杨元英联系娱乐老虎机、潭湾片区和田湾片区；局党组成员、副局长余学杰、移交安置和就业创业股罗智联系安坪片区和火马冲片区。

3.严格结案标准，提高案件办理质量。上报结案件要符合“案结事了、息访罢诉、群众满意”的结案标准，严格结案程序，对解决好的案件要有上访人员的息访承诺书、回访记录、见面照片、承办人、包案领导和单位一把手签字。

4.坚持“两查一访”，确保事要解决。督办组要不间断开展明查暗访，确保工作落到实处，综合组要检查案件的办理质量，对不合标准的发回重办，对已报备办结的案件开展电话回访，确保矛盾问题化解工作取得实效。

5.组织疑难案件会商，形成部门合力。对在“清风百日整治”专项行动中遇到的疑难案件，属于涉军政策领域的问题，由县退役军人事务局牵头，协同属地乡镇及时召集相关部门会商处理；属于非涉军领域的问题，由属地乡镇及时召集相关部门会商处理；对于无理取闹的信访诉求，报县公安局牵头，协助属地乡镇开展登门行动敲打训诫，及时会商处理。

6.实行通报考核，平衡工作发展。专项行动开展期间，对全县各单位涉军矛盾问题的化解情况定时统计进度，通报结果，总结典型做法，推广交流经验，查找存在问题，提出工作要求，确保“百日整治”专项行动落地有效。

五、有关要求

（一）提升思想认识，强化政治担当。深入贯彻落实习近平总书记和有关中央领导同志重要指示精神，把思想统一到县委、县政府有关决策部署上来，充分认识到做好退役军人信访稳定工作的极端重要性，把退役军人矛盾问题“清风百日整治”专项行动作为当前的重要政治任务，全力推动我县退役军人工作高质量发展。

（二）加强整体联动，细化工作措施。一是落实领导包案。坚持重心下移、力量下沉，做到不解决问题不放手。二是坚持耐心细心。各级要压实行业责任，帮助涉退役军人搞好教育转化。三是坚持热心暖心。对特殊困难退役军人搞好帮扶解困，做好常态走访。各乡镇、各单位要认真研究制定好退役军人矛盾问题“清风百日整治”专项行动实施方案，形成上下联动、齐心协力做好矛盾问题攻坚化解的良好格局。

（三）压实工作责任，严肃督导问责。强化源头属地主体责任、部门领导的包保责任，学习贯彻落实好新时代枫桥经验，充分发挥县、乡、村退役军人服务保障体系的作用，进一步强化乡镇、村（社区）退役军人服务站的工作落实。深入推进治理重复访、化解信访积案、信访“三无县”、“三无乡镇”和“一不三无”村（社区）创建，推动全县退役军人信访稳定工作持续好转。退役军人事务局强化开展督导、检查工作落实情部，对未落实、相关措施且工作不力的将从严追究责任。

辰溪县退役军人事务局

2022年12月20日