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2022年，辰溪县人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神。全面落实党中央、国务院决策部署和各级党委、政府、人社部门工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进就业创业，健全社会保障体系，加强人才人事管理，构建和谐劳动关系，统筹发展和安全，取得显著成效，为建成共同富裕美好辰溪提供坚强人社保障。现将2022年工作总结及2023年工作计划总结如下：

一、2022年工作总结

（一）城乡就业稳中有增。全县城镇登记失业率控制在2.55%，城镇调查失业率控制在3.8%，全面完成市控4.5%以内和5.5%以内的目标任务。主要经济指标城镇居民人均可支配收入达3.038万元，同比增长5.7%，全市排名第一。

全年实现新增城镇就业4025人，为市下达目标任务的100.63%；完成城镇失业人员再就业2135人，为市下达目标任务的100.23%；完成就业困难人员再就业836人，为市下达目标任务的100.72%；新增农村劳动力转移就业4305人，为市下达目标任务的100.12%；3.4245万名脱贫劳动力实现转移就业3.0838万人，就业率达90.1%；完成政府补贴性职业技能培训2140人，为市下达目标任务的110.94%。

全年新增市场主体38家，累计发放创业担保贷款30笔共计1076万元；组织举办线上、线下招聘会26场次，发布就业岗位6000余个，为60多家企业牵线搭桥，达成求职意向1000余人；募集见习岗位100个，帮助35名未就业高校毕业生和16至24周岁的登记失业青年实现见习；成功举办第五届“中国创翼”创业创新大赛辰溪县选拔赛，推选的“辰农出山”辰溪四季来农特产项目获得市级选拔赛一等奖。

（二）社保基金安全运行。2022年，全县养老、工伤、失业保险复合参保达34.9391万人，基金规范运作和安全完整率达100%。全年完成基金征缴收入3.795085亿元，基金支出14.428279亿元，各项基金累计节余4.296415亿元。全年共完成上级交办9条问题线索和1.008万个疑点数据调查核实，累计追缴违规发放待遇资金44.1万元，49名责任人员被移送纪委监委追责问责，基金监管质量和水平明显提升。

1．养老保险基金运行情况。①机关事业养老保险。截至2022年年底，全县参保人数1.0664万人，其中领取待遇0.6255万人。全年完成基金征缴1.35亿元（上级未下达征缴任务），完成基金支出3.467962亿元。目前，基金累计结余1097.38万元。②企业职工养老保险。截至2022年年底，全县参保人数2.8307万人，其中领取待遇2.2594万人。全年完成基金征缴1.832874亿元（完成上级下达征缴任务1.64亿元的111.76 %），完成基金支出9.618984亿元。目前，基金累计结余7355.68万元。③城乡居民养老保险。截至2022年年底，全县参保人数27.0759万人，其中领取待遇8.0209万人。全年完成基金征缴4528.01万元（上级未下达征缴任务），完成基金支出1.219457亿元，基金累计结余3.073634亿元。

2．工伤保险基金运行情况。截至2022年年底，全县参保人数2.6119万人，全年完成基金征缴998万元（上级未下达征缴任务），受理工伤案件157起202人，完成基金支出902万元。目前，基金累计结余211万元。

3．失业保险基金运行情况。截至2022年年底，全县参保人数1.3542万人，其中领取待遇154人。全年完成基金征缴555.61万元（完成上级下达征缴任务513万元的108.3 %），完成基金支出316.76万元。目前，基金累计结余3563.75万元。

（三）劳动关系和谐稳定。全县建立了30个劳动争议调解委员会，县域内规模企业配备了劳动关系协调员，成功培育1家省级金牌调解组织。全年受理劳动争议案件18件，审结18件，结案率达100%。畅通信访投诉通道，设立了“辰溪县劳动保障举报投诉中心”，全年共受理各类欠薪案件156起（其中国务院欠薪平台挂网124件），办结率达100%，为1562位农民工追回了工资2168万余元，未发生因拖欠农民工工资而引发的群体性和恶性事件。

（四）人事管理规范有序。基本完成全县首轮事业单位管理岗位职员等级晋升工作，符合晋升条件人员共384名（其中晋五级2人、晋六级37人、晋七级114人、晋八级232人），已按审批权限报送至县委组织部按程序进行。实施过程中，综合考虑分析各单位职数指标，兼顾考虑各类历史遗留问题身份人员因素，确保平稳、高效进行，未发生任何不良舆情或信访事件。

全年共组织事业编制工作人员公开招聘考试3次，招聘计划193个，实际聘用174人（其中事业单位31人、卫生专业技术人员70人、教师73人，含员额制教师55人）。引进青年人才34（含硕士研究生）人，为75名高校毕业生提供了流动人才档案托管服务。招聘过程中，始终坚持公平、公开、公正原则，未发生重大负面舆情事件。

认真做好事业单位工作人员流动调配工作，全年办理新进人员入编379人，办理人员流动调配373人。切实加强退休人员服务工作，全年办理机关事业单位退休手续335人，办理死亡后抚恤金、丧葬费核定139人。全面完成机关事业单位领取遗属生活困难补助人员资格清查和待遇调整工作，确认享受遗属生活困难补助对象48人。

持续开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理，牵头组织开展机关事业单位工作人员在编不在岗及编外用工集中清理行动，全年完善借调手续55人、停发工资6人、兑现病假待遇10人、督促主动辞职2人、解除聘用合同5人。

（五）乡村振兴帮扶有力。全年开发城镇公益性岗位204个，制定出台《辰溪县乡村公益性岗位开发管理工作方案》，乡村公益性岗位安置脱贫劳动力、监测对象劳动力就业1246人，较2021年增加191人，实现村级公益性岗位全覆盖，在乡村振兴特别是在环境整治工作中发挥了重要作用。

全年新增就业帮扶车间10个，总数达32家，吸纳劳动力就业1883人（其中吸纳脱贫劳动力就业350人），实现“两个稳中有增”考核目标。申报认定就业帮扶基地7个（其中省级就业帮扶基地1个、市级就业帮扶基地5个、县级就业帮扶基地1个），吸纳脱贫劳动力就业206人。

继续落实退捕渔民就业援助工作，全县371户578名退捕渔民中，实现稳定就业406人、退出劳动力市场95人、无就业意愿77人。在国家长江委委托第三方对我县禁捕退捕工作督导核查中，退捕渔民的社会保障和转产就业情况实现零问题。

（六）稳企纾困成效明显。在“扩大实施社保费缓缴政策”方面：落实阶段性缓缴社会保险单位缴费部分，全年为4家企业缓缴企业职工养老保险金共计317万元；为2家企业缓缴失业保险金5.2万元；为1家特困行业企业缓缴工伤保险金2.7万元；落实工伤保险阶段性降低费率部分，全年为643家企业（其中中、小、微企业445家）减免工伤保险金157万元。

在“加大稳岗支持力度”方面：全年为46家企业落实失业保险稳岗返还补贴109.55万元；为9家企业落实一次扩岗补助3.75万元；为1家企业落实一次性留工培训补贴3.75万元；为154人落实失业保险金105.4万元、代缴医疗保险金22.6万元；为71人落实失业补助金7.17万元。

在“完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策”方面：全年为3家企业落实创业担保贴息贷款606万元；面向新生代农民工、“两后生”、退役军人和就业困难群体等2140人开办职业技能培训班51期；面向蓝伯化工有限责任公司89名企业职工与怀化市方元职业科技学校开展为期两年的高级新型学徒制培训。

（七）作风效能建设常抓不懈。一是党的建设全面加强。切实加强和改进机关党的建设工作，建立完善围绕发展抓党建、抓好党建促发展的制度机制，主动把人社工作纳入党的集中统一领导，各项人社事业发展计划指标全部完成。严格落实“第一议题制度”，扎实开展党组理论学习中心组、干部职工集中学习，干部职工政治纪律和政治规矩得到进一步加强。二是巡察整改得到细化落实。坚持以极高的政治站位对标对表县委第个巡察组对人力资源和社会保障局党组的巡察反馈意见，认真制定整改方案，针对反馈的4个方面11个问题，已完成整改10个、基本完成整改1个，整改完成率100%，得到县委激励奖牌1枚。三是政务服务事项“应进尽进”。对省市下放到县级层面的176项行政审批事项，按照“三集中三到位”要求，全部入驻县政务服务中心实行“一站式”办结；精简优化办理流程5项，进一步提高了行政效率，方便了群众办事。

二、存在困难和问题

（一）就业创业形势依然严峻。一是稳岗扩容空间有限。因受疫情、经济下行等因素影响，企业用工不稳定，务工人员稳岗增收压力增大；县域工业经济和服务业发展不足，规模以上投资项目减少，开发就业岗位和吸纳稳定就业容量小。二是重点群体就业保障压力较大。高校毕业生人数持续增加，机关事业单位、企业吸纳就业容量小，高校毕业生、脱贫劳动力为主的重点群体就业形势依然严峻。

（二）社会保险扩面增效难。一是社保扩面空间小。目前，全县参加基本养老保险人数达30.97万人，剩余扩面空间较小。二是扩面对象参保缴费意愿不强。受疫情、经济下行、居民收入增收难等不利因素影响，加之城镇职工基本养老保险缴费额逐年提高，企业和个人参保缴费积极性不高，应参未参、中断缴费问题仍有发生。

（三）社保基金风险管控有难度。领取城乡居民养老保险待遇人员死亡后，乡村两级不及时上报死亡信息的现象仍时有发生，导致死者亲属违规继续领取养老金的问题屡禁不止，城乡居民养老保险基金监管风险仍然存在。

（四）根治欠薪工作推进困难。一是维权取证困难。大部分农民工法律意识淡薄，合法权益受到侵害时，多为口头举证，投诉举报信息不全，证据提供不足，给维权工作带来很大困难，加大了劳动保障监察工作难度。二是欠薪隐患风险依然存在。疫情、经济下行等因素影响，财政资金出现阶段性的周转困难，部分政府投资、招商引资和企业自建等工程项目资金缺口大，导致在保障农民工工资支付面临较大压力，维护社会稳定任重道远。

三、2023年工作打算

2023年，辰溪县人力资源和社会保障局将深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精神。认真贯彻落实党中央、省、市、县全会精神和各级人社部门工作要求，坚持民生为本、致力乡村振兴工作主线，把稳就业作为重中之重，扎实推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、行风建设等工作。着力促发展、惠民生、防风险、保稳定，有效发挥人力资源和社会保障的基础性作用，为全县经济社会跨越发展提供坚强的民生保障、人才支撑和智力支持。

（一）落实各项政策措施，全力稳就业促增收。深入实施就业优先战略。用好就业政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，着力提升就业质量和水平。一是全力抓好农村劳动力转移就业。以农村劳动力转移就业“帮扶行动”和“推进劳务协作”工作机制为抓手，充分发挥人力资源机构、劳务经纪人、务工带头人等的作用，通过开展返乡人员监测、岗位信息推送、举办线上线下招聘会、开展就业政策宣传等，多措并举促进农村劳动力转移就业，确保2023年农村劳动力转移就业保持在16万人以上，脱贫劳动力转移就业保持在3.08万人以上。二是稳步推进农村劳动力职业技能培训。认真贯彻落实“技能提升”行动和市、县实施方案，以返乡农民工、脱贫劳动力、易地搬迁劳动力等群体为重点，以促进就业为目的，结合我县特色产业发展和市场用工需求，加大职业技能培训力度，提高农村劳动力就业技能。2023年，人社部门计划开展职业技能培训1700人以上。三是扎实做好重点群体就业帮扶。紧盯高校毕业生、失业人员、脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、就业困难人员等各类就业困难群体，通过开发乡村公益性岗位、城镇公益性岗位，提供就业见习等，促进就业困难群体就业，保持零就业家庭动态清零，全年城镇新增就业达4000人以上，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。四是加大创业扶持力度。加大创业担保贷款政策宣传力度，鼓励返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等各类群体自主创业，符合条件的按规定提供创业担保贷款支持创业，确保发放创业担保贷款1000万元以上，扶持创业不少于100人。

（二）做实做优社保服务，全力推进社会保障体系建设。做实做优社保服务，全力推进社会保障体系建设。一是持续推进基本养老保险扩面增效。持续巩固扩面成果，强化数据共享比对和动态管理，继续实施社保服务行动，发挥社保服务先锋队作用，深入开展社保“温暖居保”常态化上门服务。摸清法定参保人群中未参保人员底数，精准锁定参保扩面对象，扎实开展社保扩面专项行动，基本实现法定参保人员全覆盖。推进基本养老保险扩面增效挂钩联系“包保”工作机制落实，着力提高企业职工基本养老保险参保占比。力争2023年城镇职工新增参保人数1500人以上，城乡居民基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数稳中有升。三是按时足额发放社会保险待遇。落实各项社会保险待遇发放及调整政策，准确核定各险种待遇，及时兑现到位。三是加强社会保险基金风险防控。充分应用好部门数据共享，做好数据比对工作，完善内控制度，确保基金安全。四是持续落实助企纾困政策。认真落实各项社会保险助企纾困政策，稳住市场主体，助推经济发展。

（三）持续加强人才人事管理，促进经济社会发展。紧紧围绕人才强县战略，统筹推进各类人才队伍建设。深化人才发展体制机制改革，优化人才培养、使用、引进、评价、激励机制。完善事业单位管理岗位职员等级晋升工作制度，部署并规范开展第二轮等级晋升工作。统筹做好事业单位工作人员考核、招聘、岗位设置、职称评审、工资福利待遇等工作，为全县经济社会发展提供了坚强有力的人才支撑和智力支持。

（四）突出源头防控，全力推进和谐劳动关系构建。一是持续抓好《保障农民工工资支付条例》的宣传贯彻落实。持续对《条例》进行全方位多渠道宣传，引导和规范农民工自觉遵守单位规章制度和法律法规，依法维护自身合法权利。二是发挥治理欠薪联席会议制度作用。强化业务沟通和协作配合，压紧压实属地政府、成员单位和项目企业主体责任，认真推进治理欠薪机制落实。三是认真落实举报投诉案件处理和日常执法检查。强化线索排查及隐患分析研判，做好欠薪隐患事件防范及应急处置，加强欠薪易发频发重要时间节点专人值班值守，保持举报投诉电话24小时畅通，确保欠薪问题第一时间接收、第一时间核处，努力把问题解决在萌芽状态。持续开展专项整治行动，严格按照省市工作要求，部门联动，在全县范围内持续开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。加强劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作，坚决依法打击惩处欠薪行为，在全社会形成严肃惩治拖欠农民工工资行为的强大震慑。确保2023年劳动人事争议调解成功率在85%以上，劳动人事争议仲裁结案率100%，劳动保障监察举报投诉案件结案率90%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率95%以上。

（五）抓实行业职责，全力巩固脱贫攻坚成果服务乡村振兴。充分发挥就业增收、社保兜底、技能帮扶、人才支撑作用，重点抓好乡村就业创业、易地扶贫搬迁就业帮扶，助力乡村振兴。

（六）全面加强党的建设，落实主体责任。持续落实管党治党主体责任，加强廉政建设，持之以恒正风肃纪，抓好意识形态阵地管理。深化人社惠民政策落实与党的建设工作目标同向、部署同步、工作同力。

辰溪县人力资源和社会保障局

2023年1月6日