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辰溪县人社局关于法治建设工作

“一规划两纲要”中期评估报告

根据县委县政府工作安排，现将我局法治建设“一规划两纲要”工作开展情况作如下汇报：

一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加强党对法治人社建设的全面领导。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。党组学习中心组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，统筹抓好广大党员干部的教育培训，全面准确把握了习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，切实将习近平法治思想作为依法行政的根本遵循和行动指南，确保每年开展不少于两次集中学习习近平法治思想、党内法规以及其他法律法规政策文件等，切实做到学以致用、学用结合。

（二）严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。主要领导认真履行第一责任人职责，自觉做尊法守法用法模范，将法治政府建设纳入单位年度工作计划。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好,充分发挥好法治政府建设引领示范作用,自觉为全机关作表率、立标杆。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治辰溪建设规划（2021－2025年）》，就履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况撰写述法报告，向县人民政府报告年度法治政府建设情况。

（三）加强行政机关负责人出庭应诉工作。自2021年以来，我局严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，共计委派党组成员、分管副局长出庭应诉3次，已审理办结两起，尚余一起还在审理中，切实做到了行政机关负责人出庭应诉率100%，胜诉率达100%。党组成员、分管副局长不仅亲自参与诉讼，也在庭审中进行了答辩、质证及辩论，出庭又出声，有效提高了行政机关应诉水平，确保了本机关100%胜诉率。

二、完善重大行政决策机制，提升行政决策法制化水平。

（一）实施重大行政决策事项目录化管理。经仔细梳理，对涉及本机关的重大行政决策事项实施了目录清单管理，并及时公示在门户网站。同时，及时申报每年度的重大决策事项，明确各事项承办股室及具体时间安排，要求决策事项承办股室认真落实公众参与、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序，进一步完善重大行政决策档案管理制度，确保按时保质完成。

（二）贯彻落实重大行政决策合法性审查机制。为防范行政决策风险，确保行政决策合法性、公平性、科学性、合理性、可行性，我局建立了重大行政决策合法性审查机制，明确要求对重大行政决策目录清单事项，严格遵守合法审查必经程序，尤其对人社系统重大政策出台、涉及他人重大利益、对社会影响重大的行政决策及行政行为，要求政策法规股严密审查，出具法律审查报告。2023在起草《辰溪县被征地农民社会保障工作实施办法<修订>》时，广泛征求社会公众及相关部门意见，由政策法规股从发文主体、文件内容及发文程序等方面进行了合法性审查，确保了该份规范性文件顺利出台实施。

（三）认真落实法律顾问制度。聘请我局政策法规股负责人（持有公职律师证）为我局法律顾问，参与本局重大行政决策、重大规范性文件出台、重要执法活动等讨论研究，从法律层面上提供有效审查意见，有效预防了我局执法风险。

三、全面推进法治建设信息公开，提升法制信息透明度。

及时在我局门户网站公示了本年度法治建设工作方案、半年及全年工作总结、权责清单、市场准入负面清单、重大行政决策目录、重大执法决定法制审查目录、免罚事项清单等，为充分保障社会公众对我局就业专项资助使用情况监督权利，对公益性岗位人员安置、技能培训补贴、创业培训补贴、灵活就业人员社会保险补贴等情况，及时公示到门户网站，接受社会公众的监督，切实做到了阳光透明。

四、深入推进依法、文明执法，打造阳光执法形象

（一）加强执法队伍资格管理工作。根据县司法部门要求，认真组织执法证换证、执法证考试、证发证清理工作，严格规范执法证管理，落实执证上岗、亮证执法制度要求，有效促使执法活动有序化、合法化。

（二）严格贯彻落实行政执法“三项制度”。明确了在劳动监察执法活动中，要求政策法规股应严格按照法制审核的范围、主体、标准等对其立案、行政处罚、移送公安等决定进行合法审查，出具审核意见。要求全程记录行政执法过程，进行留痕和可回溯管理，确保阳光执法。

（三）完善与刑事司法衔接工作机制。进一步规范了执法案件移送管理，明确了案件移送审查标准、程序规定等，起促使涉嫌犯罪的案件都能够顺利地进入刑事诉讼程序，对检察院、法院等司法建议，认真对待，严格调查核实，依法依规进行处理，到目前共计向公安部门移送恶意欠薪线索三起。

（四）完善行政执法监督机制。建立实施“事前约束、事中监督、事后追责”全过程监督体系，加强日常监督和专项监督相结合、内部监督和外部监督相结合。自2021年以来，我局执法部门工作人员在执法过程中，依法依规、公正文明，未出现过一起违反法律法规或程序违法等事件，我局也未接到过、在诸多维权渠道、新闻媒体上未从曝光过，一例关于行政执法乱作为、不作为，徇私渎职、滥用权力的投诉举报。

五、广泛宣传人社领域法律法规，助推了“八五”普法进程。

人社“八五”普法规划更加注重提前谋划部署，围绕我县八五普法总体规划，结合部门普法任务，制定了我局八五普法规划（2021-2025），明确了八五普法工作目标和实施计划。分别制定年度普法计划，对年度普法工作重点、实施步骤、宣传形式等作了周密部署，确保年度普法工作有计划、有调度、有落实。更加注重不同群体不同法律需求，有针对性地开展普法宣传活动。对一些小微企业、个体工商户，开展“点对点”送法上门服务，主动听取其经营中的难点问题，主动向其提供政策支持和优质服务；对一些城乡居民，主要围绕其养老退休问题，普及城乡居民养老保险政策，用通俗易懂的方式解读政策，帮助这些群体更准确把握政策规定；对一些农民工群体，积极引导他们合法讨薪，运用法律武器维权。

在县委县政府的指导下，我局法治建设工作取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，比如：法治意识还需进一步增强，法律制度体系还需进一步完善，新就业形态下劳动者权益保护还需进一步研究，法治建设工作发展还存在不平衡等，需要着力解决。

在下一步工作中，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，坚决落实党中央和省委、省政府关于法治建设各项决策部署，贯彻实施辰溪县法治建设“一规划两纲要”，推动人社法治工作上新台阶。一是坚持以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平法治思想。深入开展学习培训，将习近平法治思想学习纳入党组中心组学习、法治队伍培训和学法考法重点内容。充分利用新媒体，常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典宣传教育。二是全面落实法治建设责任。认真落实法治人社建设实施方案和我县法治建设“一规划两方案”，推动上级决策部署落实落地。三是积极推进人社各方面工作法治化。贯彻落实《湖南省社会保险基金监管条例》；持续推进“放管服”改革；全面落实行政执法“三项制度”；深化“双随机、一公开”监管工作；规范和加强应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。四是大力加强普法宣传教育。认真落实“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”责任制，加强对重点人群、重点民生领域政策宣传，不断提升普法针对性。发挥领导干部带头示范作用，推进国家工作人员学法用法。积极开展网络普法活动，充分利用新媒体提升普法覆盖面和影响力。

2023年11月7日