1.领导重视，出台工作方案。2018年7月，市市场监管局代市政府起草了《怀化市进一步压缩企业开办时间实施意见》，并按照市优化办要求征求了相关部门的意见。2018年7月16日，由市人民政府常务副市长张扬平主持召开了怀化市深化“放管服”改革优化经济发展环境整治行动子方案征求意见会，会上通过了《怀化市进一步压缩企业开办时间实施意见》（怀政办发〔2018〕23号），按照会议要求2018年8月4日以市政府办公室名义下发此文件至各县（市、区）政府及市直相关单位，要求2018年年底前全市将企业开办时间全面压缩到3个工作日以内。工作方案出台后，市优化办多次组织政务中心、市场监管、税务、公安、人社、统计等相关部门就进一步压缩企业开办时间落实情况专门召开工作调度会，督促工作落实。
2.明确责任，抓好工作落实。2018年以来，进一步压缩企业开办时间工作由市市场监管局牵头，负责深化商事登记制度改革，积极推进“多证合一、一照一码”，取消企业名称预先核准，推行企业名称自主申报，广泛推行企业登记全程电子化等改革工作，会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，组织开展督促检查，及时通报有关情况；市税务局负责进一步优化发票申领程序；市公安局负责加强指导和监管公章制作单位；市人社局负责完善企业社会保险登记业务流程。各县市区人民政府、怀化高新区、怀化经开区按照 “强化政府责任，落实部门任务，统筹各项工作”的要求，大力推进本地区压缩企业开办时间工作。
3.多措并举，工作初见成效。市本级及各县市区积极创造条件，进一步加大压缩企业开办时间工作力度，目前，全市已将企业开办时间压缩至3个工作日内，其中市场监管部门企业设立登记2天、公安部门公章刻制0.5天、税务部门发票申领0.5天。为确保工作落实到位，一是加强政务大厅建设。在登记注册大厅公开本辖区内的公章制作单位名单，并设立申领发票税务岗位，将原先由申请人依次向各部门提交材料的传统办照办证办事流程，改造为“一窗受理、并行办理”流程，即申请人一次提交、同步办理、信息共享、限时办结。依托省“互联网+政务服务”一体化平台和省企业开办“并行一站式”服务平台，实现线上“集成服务”。二是加强政策解读宣传。充分利用电子显示屏、宣传展板、宣传手册等形式，广泛宣传压缩企业开办时间的重要意义、具体内容、操作流程，使企业和社会公众知晓和认可。据统计，全市制作宣传展板50余个，印制宣传手册2万余份。三是加强各部门协作。改革涉及部门确定专门的联系人员，确保申请材料及时流转，信息及时沟通，并定期召开工作调度会，了解工作进程。同时，我市严格按照法律法规要求，对开办企业所需的申请材料进行再一次梳理，凡是没有法律法规依据的材料一律取消，减少企业重复提交材料，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”。四是同步深化涉企证照改革。统筹推进“证照分离”、“多证合一”、“一件事一次办”改革，着力推动“照后减证”，有效破解“准入不准营”的问题。
二、存在的问题
一是改革认识有待提高。此次改革涉及的部门较多，但在改革过程中，部分部门认识上存在一定偏差，认为改革乃工商一家牵头之事，相关部门只负责备案，改革事项与其关联度不高。同时，因改革协调机制尚不完善，部门与部门间的沟通和磨合存在问题，导致一些部门存在观望等待、被动推进的状态。
二是信息共享尚待加强。部门间信息共享是压缩企业开办时间改革的关键环节，目前，我省压缩企业开办时间改革主要通过省“互联网+政务服务”一体化平台和省企业开办“并行一站式”服务平台，使工商登记环节与其他环节的登记数据信息进行衔接、交换、共享。但一些部门业务系统因技术原因或工作人员缺乏相关培训，无法及时接收、获取，并做好企业登记机关数据的导入、整理和转化工作。
三是窗口设置亟待完善。目前，我市只有市本级及部分县市区能实现“一窗受理、并行办理”，尚有大部分县市区涉及企业开办的公安、税务、人社等部门窗口均未与企业登记窗口整合，造成办事企业和群众办理相关事宜仍需要跑多处。
三、下一步打算
一是加强政策解读和宣传引导，及时总结经验，强化企业开办事项培训，加强窗口建设，不断提升服务水平。通过提供热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务，提供网上办事设施和现场指导。
二是增强部门之间的沟通，会同相关部门明确工作分工，加强协同配合。进一步加强企业登记信息化建设，加快推进部门间信息互联共享。着力推进网上并行办理的工作模式，改造传统的办理模式，推动建立统一的服务平台，积极协调各部门简化办事流程；大力推进办照和办证全程电子化，全面深化企业登记全程电子化。
怀化市市场监督管理局
12月4日
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