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上半年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，以全面建成小康社会为总揽，大力实施“一化四建”，牢牢把握稳中求进的总基调，坚持贯彻新发展理念，定向发力，精准施策，经济运行保持总体平稳、稳中向好的态势。

上半年，全县实现地区生产总值（GDP）53.51亿元，同比增长8.1%，增速排名居全市第七。其中第一产业6.13亿元，同比增长4%；第二产业18.48亿元，同比增长8%；第三产业28.9亿元，同比增长9.3%。

一、经济运行的主要特点

（一）主要经济指标增长“稳”

1、经济增长稳中有进。全县实现地区生产总值增长突破8%，同比增长8.1%，为2016年十个季度来新高，增速已经连续三个季度实现稳步上升，比一季度（7.9%）提高0.2个百分点，比去年年底（7.3%）提高0.8个百分点。农业生产形势良好。全县农林牧渔业实现增加值6.2亿元，增长4%。其中，农业增加值3.4亿元，增长4%；林业增加值0.25亿元，增长12.1%；渔业增加值0.37亿元，增长7.9%。

2、工业经济总体平稳。全县规模以上工业增加值增长7.2%，比去年上半年（6.5%）提高0.7个百分点，比1-5月（6.9%）提高0.3个百分点。

3、固定资产投资较快增长。完成全社会固定资产投资30.75亿元，同比增长17.4%。其中：房地产开发投资同比增长286.9%；工业投资同比增长4.2%；基础设施投资同比增长28.7%，比全部投资快11.3个百分点，占全县投资的比重达65.4%。

4、消费市场缓中趋稳。实现社会消费品零售总额26.53亿元，同比增长10.3%，比去年全年（9.9%）提高0.3个百分点，与1-5月份（10.3%）持平。

（二）经济结构总体表现“优”

1、第三产业较快增长。全县三次产业结构持续优化，其中，第一产业增长4%，第二产业增长8%，第三产业增长9.3%。三次产业比为11.1 : 34.7 : 54.2，其中第三产业在经济中的比重达到了54.2%，比去年同期提高6.1个百分点。第三产业对经济增长的贡献率达到了54.8%，贡献率高于第二产业（39.1%）15.7个百分点。

2、制造业快速增长。全县规模以上工业中，制造业完成增加值4.38亿元，同比增长18.3%，比全部工业增速快11.1个百分点，占整个规模以上工业比重达69.9%，成为带动工业发展强有力的支撑之一。

3、公共基础投资快速增长。生态保护和环境治理业及公共设施管理业同比增长146.5%和56.3%，分别快于全部投资129.1和38.9个百分点。

（三）发展动能 “新”字抡眼

1、新发展动能体量增大。全县战略性新兴产业增加值累计同比增长19.8%，占全县比重为2.3%，比去年同期提高个0.2百分点；高技术产业增加值同比增长30%，占全县比重为15.4%，比去年同期提高1.2个百分点。

2、新兴产业投资增长较快。全县新兴产业完成投资10.6亿元，同比增长32.5%，快于全部投资增速15.1个百分点。其中：文化旅游产业投资1.5亿元，同比增长123.6%。

（四）经济运行质量 “好”字当头

1、财政收支较快增长。上半年，完成财政一般公共预算收入5.24亿元，增长10.1%，其中地方财政收入3.38亿元，同比增长6.7%。税收收入3.67亿元，税占比达70%。一般公共预算支出27.89亿元，增长48.2%，民生八项支出合计21.2亿元，增长35%，占财政支出的76%，其中，一般公共服务支出增长41.7%，节能环保支出及城乡社区支出增长92.3%。

2、金融业运行总体稳健。6月末，全县金融机构存款余额120.44亿元，比上年同期增长4.5%，同比回落6.4个百分点。其中住户存款余额99.47亿元，增长10.6%，同比加快1.3个百分点。全县金融机构贷款余额66.85亿元，增长21.8%，同比加快11.4个百分点。

3、工业企业效益明显。上半年，规模以上工业企业利润总额1.3亿元，同比增长3.4%；利税总额2.06亿元，增长4.1%；主营业务收入增长19%；主营业务收入利润率为6.5%。新兴产业利润增速均快于规模以上工业，高新技术产业利润增长60%。

4、居民收入稳步提高，民生保障不断改善。上半年，实现居民人均可支配收入7473元，同比增长10.1%。其中城镇居民人均可支配收入13096元，同比增长8%，农村居民人均可支配收入4738元，同比增长11.1%。就业保障稳定向好。上半年，城镇新增就业2043人，城镇登记失业率为4.3%。

二、存在的问题和困难

（一）县域实体经济薄弱、产业结构不尽合理。在县域实体经济中，一产比重偏小，增速低，二产在总量中所占比重不高，没有对GDP的增长起到应有的支撑；三产又过分依赖财政，体现出一产不足，二产不强，三产不优的发展态势。第二产业增长空间有限，后劲不足。规上工业企业主要依靠电力企业，受装机容量和输电线路的制约，已经发挥到最大产能，同时水电企业发电量依靠天气，娱乐老虎机来，全县降雨量少，水力发电下降明显，造成工业快速增长难。全县“四上”商业企业只有10多家，从目前全县的发展现状看，虽然新增2家企业，但是距市里确定的目标任务（10家）差距较大，同时全县入库的限额以上商业企业规模较小，难以对县域经济增长提供支撑。我县娱乐老虎机加大了财政资金的调度，财政八项支出有较高的增长态势，对GDP的支撑作用也在不断强化，GDP增长下滑趋势有所改善，但是随着上年同期基数增大，年底要实现财政八项支出达到市定33%的目标，难度较大。

（二）工业经济增长后劲不足。规模以上工业增加值增长7.2%，虽然排名居全市第6位，与全市持平，但受大伏潭、清水塘、琼天等企业发电量下降；另外，重点项目新开工不足，大企业、大工业项目数量不多，企业存量少，工业增长严重缺乏增长点，全县规上工业仅有37户，娱乐老虎机以来，没有新增一家规模以上工业企业，与市里分配给我县的任务（11家）差距大，任务重，完成任务难度大，全县工业经济下行压力较大，工业持续增长缺乏长期支撑。

（三）投资增长缺乏项目支撑。全县在建投资项目中，上年结转项目占多数，重大项目新开工数量不多，项目承接力度弱，投资可持续增长后劲不足矛盾依然突出。加之受财政金融政策、新旧动能转换、产业转型升级等因素相互叠加影响，民间投资下滑趋势明显。

（四）消费市场趋缓对经济增长的贡献不足。限上批发零售住宿餐饮企业集中在城镇，对城镇消费带动作用明显。农村市场商业网点多数由小规模限下个体户构成，随着国家大力发展农村经济，农村居民人均收入不断提高，交通基础设施不断改善，出行方便，城镇优越的购物环境和良好售后服务成为农村居民购物首选，造成购买力分流，影响了农村消费品市场发展。网购已经成为一种潮流，导致相当一部分本地实体商店消费额的分流，而销售额因此减少，一定程度影响了我县消费增长。

三、目前国内外经济形势分析

从国际看，建设开放型经济已成为大趋势，大合作、大联动的增长模式逐步成为全球经济治理的共识。美国、欧洲、日本等主要经济体有望继续复苏，国际权威分析机构相继调高娱乐老虎机经济增速预期。

从国内看，中央紧紧抓住全球经济联动大势，提出高质量发展的总要求，通过“一带一路”、乡村振兴等一系列战略，使东部产业转移加速、中西部崛起加速、城镇化加速。

从省、市看，省委、省政府清醒地认识到国内外发展大势，紧扣中央的战略部署，全力打好三大攻坚战。市委、市政府提出了“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略。省、市经济保持稳中有进、稳中向好发展态势。

从我县看，在国家、省、市的经济发展布局下，作为怀化的老工业县，尤其是全国文明县城的创建、辰沅高速即将开工建设及火马冲工业集中区成功进入省级高新技术产业开发区培育期，必将推动辰溪迈入工业化、城镇化新时代。

总的来看，与全国省、市一样，我县经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们既要看到有利条件，增强做好经济工作的信心，又要充分认识到社会矛盾出现新变化，进一步增强加快发展的紧迫感。

四、几点建议

娱乐老虎机是“十三·五”规划承上启下的重要一年，也是落实党的十九大精神的加强之年，更是实现全县整体脱贫、决胜全面建成小康社会的关键之年，辰溪将站在政治高度，咬紧目标不放松，加大落实力度，确保实现全年目标任务。

（一）加大对中小企业培育。打造一批充满活力和竞争力的新的市场主体。全面落实国家、省、市、县扶持中小企业发展的政策措施，建立和完善中小企业服务体系，加快中小企业技术进步和结构调整，着力培育发展一批“专、精、特、新”型骨干中小企业，努力形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的大中小企业合理分工、上下游企业均有的、紧密联系的产业链条。一是以县政府牵头，联合发改、工商、经信、财政、税务、统计等部门深入规下企业开展调查摸底，建立“四上”企业培育名录库，帮扶培育规下企业上规上限，有效增加“四上”企业数量、规模和发展潜力，壮大全县经济规模；二是进一步做好企业退库预警工作，避免现有规上企业退库；三是尽快出台“四上”企业培育入库工作方案，明确部门责任，加快企业入库步伐，促进县域经济驶上快速增长轨道。

（二）紧盯项目扩投资。强化主体责任，适时跟踪监测，紧扣脱贫攻坚、社会事业等重点领域，借助“十三五”规划纲要中期评估有利时机，谋划打造一批经济社会发展大局的前瞻性项目。抓好娱乐老虎机重点推进的重大项目前期工作，确保重大项目有序接替、陆续启动。重点推进公路水运、城建房地产等行业建设进度，尽快形成投资实物量。

（三）挖掘潜力促消费。重点抓好批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业，积极培育发展壮大新兴业态，全力挖掘消费潜力。加大县内企业和大个体排查梳理力度，指导符合条件的企业和大个体做好相关纳限申报工作；清理退库企业名单，按时办理退库手续，抓好企业纳限退库工作，持续优化限额以上企业库结构。

（四）加大财税征收和节流。挖潜增收，努力培植财源。落实税收优惠政策和小微企业的财税金融扶持政策，加快重点产业和新兴产业发展，培植新的财政经济增长点。厉行节约，强化支出管理。认真贯彻落实“八项规定”，坚持过“紧日子”，盘活部门存量资金，提升资金使用绩效。