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为切实做好全镇学生溺水防范工作，确保学生生命安全，根据近期省、市、县主要领导关于学生安全管理的批示精神和上级文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作原则和目标

充分认识加强防溺水工作的必要性和紧迫性，树立“以人为本，生命至上，预防为主，源头治理”的工作理念；坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所用、谁负责”，坚持依法履行教育、管理、监护责任；坚持尽职免责，失职追责。通过各级各部门共同努力，建立健全学校、家庭、社会三位一体的防溺水工作体系，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，有效遏制溺水事故的发生，实现“零溺水”的目标。

二、组织机构

成立潭湾镇防溺水工作领导小组，由镇长任组长,相关分管领导任副组长，镇各部门负责人、中小学校、幼儿园负责人为成员。领导小组下设办公室于党政办，承担领导小组的日常工作及交办的其他工作。

三、工作职责和任务

(一)镇防溺水工作领导小组办公室负责协调相关部门开展专项治理工作，协调相关部门开展专项工作督查，督促落实工作职责。各村负责协调辖区各单位抓好落实。

(二)镇中小学校、幼儿园负责组织学校、幼儿园学生防溺水安全教育工作，发布学生安全预警信息，采取多种形式，通过公共安全教育课、校园宣传、校信通等形式开展预防溺水专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。中小学校、幼儿园要结合实际，开展集中教育活动，印发《致中小学生家长的一封信》，增强家长预防未成年人溺水的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。对危及学生安全的重点水域进行排查，配合各相关单位落实防范措施，组织学校开展安全义务巡查活动。

(三)镇派出所负责组织驻镇民警在走访活动中，积极开展防溺水安全宣传，村辅警积极配合学校开展防溺水安全教育，在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织志愿者、退休人员进行巡查和劝阻。组织指导中小学生溺亡事故调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报情况。

(四)镇水利站按照属地管理和分级管理的原则，负责对水利工程的日常管理。对水源地、各水域等长年保持有深水的位置，协调水利工程管理单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。对小型水库、塘、堰、坝等小型水利工程按照其管理权限，由管理人分别负责。会同公安等部门及时依法打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为。

(五)镇民政办负责牵头抓好农村留守儿童关爱保护工作，会同派出所、中小学校、团委、妇联等部门完善留守儿童的强制报告、应急处置、监护干预等关爱保护体系，确保留守儿童不失管、不失控。

(六)镇团委、镇妇联要大力宣传普及《未成年人保护法》，加大农村留守儿童的关爱保护工作，提高农村留守儿童的自我保护意识和防范能力，尤其在暑假等期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，提高未成年人防溺水的防范工作。

(七)各村（社区）要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，积极开展各种形式的宣传教育活动。要实行镇、村、组三级责任制，责任到人，分片负责；要组织人员对辖区内的水库、坑塘、堰坝、沟渠和各类矿山采坑等容易形成积水的区域进行排查，建立潜在溺水隐患档案，统一制作警示标牌，对重点区域要组织村组干部进行看管，防止未成年人玩水或游泳。突出抓好双休日和节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等重点环节，建立假期安全对接机制。

四、工作步骤  

(一)宣传部署阶段(2023年4月上旬)

调整关于防溺水工作领导小组，制定全镇防溺水工作实施方案，召开防溺水工作会议。各村（居）委会、镇直各单位、中小学校（幼儿园）要召开防溺水工作专题会议，研究部署防溺水工作。成立工作领导小组，制定工作实施方案，健全完善防溺水工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）排查摸底阶段(2023年4-5月)

按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则，各村（居）委会、镇直各单位、中小学校（幼儿园）联动对辖区所有水域进行全面排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确，建立台账。

（三）集中治理阶段(2023年4-10月)

对排查出来的突出问题，落实隐患整改措施。按照规格、位置等规范要求设立警示、提示标识和防护设施，完善“一杆一绳一圈”等救助设施建设。加强施工建设、矿山等区域的隐患整治，开展水源地安全巡查。

（四）总结阶段(2023年10月底)

通过总结提升，建立防溺水工作长效工作机制。

五、工作措施

(一)加强防溺水工作宣传教育

各中、小学校（幼儿园）要将防溺水工作安全教育纳入教学计划，做到计划、课时、教案、作业“四落实”。教育活动要突出效果，以实际案例警示，加强救护基本常识教育，强化“六不两会”纪律要求(即不准私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳：不盲目下水施救；发现险情会互相提醒，劝止、报告;学会基本的应急自救、求助、报警方法)。增强学生自我约束能力，真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。各学校要采取多种形式、利用多渠道强化宣传教育，全面落实“六个一”教育活动。即上一堂预防溺水专题教育课；组织学生集中观看一次《防溺水安全教育专题片》；组织一次防溺水黑板报宣传活动；在校内显眼位置出一期永久性防溺水宣传栏；向学生家长发放一份《防溺水告家长书》；写一篇作文。同时通过安全教育平台、微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏等形式，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识，努力构建“家庭、学校、社会”三位一体的防护体系。

(二)加强水域隐患排查和治理

各村（居）委会、镇有关部门要按照职责分工全面开展一次水域安全普查，对所有水库、河流、干渠、沙坑、池塘及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况，对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等，建立台账。在全面排查的基础上，按照管理权限，落实管理责任。对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。在多次发生溺亡的危险水域周边，设立高危标识或严禁下水等禁止性标识，需要加建、加固围栏的，及时建设到位，无防护栏的必须设立警示标识。在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，完善“一杆一绳一圈”等救助设施建设，设置醒目的警示标志。

(三)加强重点水域的安全巡查工作

各村（居）委会、各中小学校（幼儿园）要科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。对在校学生，特别是农村留守儿童，要开展“一对一”、“一帮一”结对帮教，防止脱管漏管。学校附近、村庄附近、学生放学回家道路沿线等，未成年人喜欢玩耍的水域，安排专职人员值班巡查，及时发现和处置有关安全问题。要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。

六、工作要求

(一)高度重视，认真组织。各村（居）委会、各有关部门要将防溺水专项治理工作作为一项重要工作来抓，高度重视，认真部署，统筹协调，强力实施。为加强对防溺水专项治理工作的领导，出现溺水事故要随时报告，不得迟报、瞒报、漏报。

(二)强化督查，狠抓落实。各部门要按照防溺水专项治理工作有关部署要求，严格履行责任，扎实做好工作；镇组织督查组，对工作落实情况定期督促检查。

(三)严格奖惩，落实问责。对防溺水专项治理工作成绩突出的单位，要给予通报表扬。对工作不重视、措施不力、造成严重后果的单位，通过通报、约谈等方式进行领导责任督导和追究。对发生每起未成年人溺亡事故都要进行责任倒查。对工作不负责任、疏于管理、疏于防范、失职渎职发生未成年人溺亡事故的，要严肃追究有关责任人责任。各村（居）委会、各部门开展防溺水专项治理工作，纳入年度绩效考核综治和平安建设考核内容。