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苏政发〔2021〕58号

关于印发《苏木溪瑶族乡应对低温雨雪冰冻灾害天气工作应急预案》的通知

各村委会，乡属各部门单位：

根据上级文件要求和有关会议精神，为切实做好低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作，提高低温雨雪冰冻灾害天气的综合防御和应急处置能力，确保我乡道路交通有序、生产生活平稳和人民群众生命财产安全，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究决定，特制订方案如下：

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点；强化措施，压实责任，坚持主要领导亲自抓，各部门通力协作，防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、机构设置及职责

（一）领导机构成员

乡政府成立了低温雨雪冰冻灾害天气应急领导小组，负责全乡范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组成员如下：

组      长：张发成

第一副组长：张青松

副  组 长：石  磊  米小花   舒象林   赵丽华   米庆会   罗  炜   陈仕宝

成      员：乡属各部门负责人，派出所负责人，供电所负责人，各村书记，自然资源所所长，卫生院院长。

领导小组下设办公室，由陈仕宝同志担任办公室主任，包敦祥任办公室副主任。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

（三）办公室工作职责

传达上级应对低温雨雪冰冻灾害领导组的决定、指示，负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责乡应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

（四）各成员单位的职责

乡党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

应急办：加强企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产；负责应急救灾资金、物资的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

交管站、派出所、综治办：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。加强路面巡查，排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

民政办：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。

供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

农综办：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

动物防疫站：负责制定和实施畜牧业应对低温雨雪冰冻灾害应急预案；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

林业站：负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

自然资源所：要加强地质灾害点、切坡建房等隐患排查。

水管站：要加强河道安全的巡查，消除各种安全隐患；加强在建水利工程的安全管理，防止工程因灾垮塌，保障水利建设有序进行。

各村（居）委会：加强用火用电安全宣传，提高村民的防范意识；加强巡查，加强安全隐患的排查，发现问题及时处理，确保辖区村民的生命财产安全。

各学校（幼儿园）：要切实加强校园安全、校车安全管理和检查，加强对学生上学、放学途中的安全教育；根据天气情况因校制宜调整作息时间和课程安排，必要时暂停室外教学活动或停课；加强对本校及各村小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

电信、移动：做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通。

加油站：确保油品库存，增加资源投入量，确保市场供应。

三、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过村村响广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。各村“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，一旦发生突发事件，要立即妥善予以处置，并按规定及时、准确上报乡人民政府和乡应急办。对瞒报、虚报、不报等值班制度不落实而影响工作的，要严肃追责。

四、应急处置

（一）指挥与协调组：本方案启动后，乡应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照乡领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。险情发生后，要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（二）交通管制组：根据灾情的需要，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（三）抢险救援组：遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（四）安全防护组：在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（五）信息报道。领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、后期处置

（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

（二）社会救助。乡民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结。应急工作结束后，乡领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。

六、奖励与责任追究

对灾害性低温雨雪冰冻天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由党委、政府联合表彰，并报上级应对低温雨雪冰冻灾害领导小组办公室；各支部、村委，乡属各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

七、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。由乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组办公室负责解释。

苏木溪瑶族乡人民政府

2021年12月23日