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安报﹝2017﹞1号

中共安坪镇委员会

关于安坪镇工作情况的报告

中共辰溪县委：

2017年的各项工作即将收官，安坪镇党委在落实县委总体决策部署上，可以说举全镇之力做了大量工作，有成绩，也有不足。成绩不足挂齿，问题值得重视。那么，在党的十九大刚刚闭幕，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体谋划的“新时代”之初，安坪镇怎样遵循县委、县政府的要求，在总结过往经验的基础上做好当前及今后一段时期的工作，现在简要报告如下：

一、2017年工作开展情况

1、脱贫攻坚工作进一步夯实。为顺利实现年度“军令状”目标任务，镇党委致力从五个方面下大力气进一步夯实各环节工作。一是“识贫”进一步夯实。通过“两率一度”专项清查及日常异动纠正，全年共清退四类对象户116户457人，清理出条件不符合的富裕户211户760人，新纳入231户857人，再通过低保专项清查，实现了低保与贫困户两线合一，做到无错评漏评，实现了识贫精准；二是“帮扶工作”进一步夯实。镇党委为促进帮扶工作提质增效，在强化政府干部日常帮扶管理基础上，多次同联户帮扶的其他部门负责人进行探讨交流，根据不同部门的不同情况，有针对性的加强，实现了帮扶全覆盖，各帮扶责任人全年上门均不低于6次；三是“产业发展进一步夯实”。农户自主发展产业全部落实了奖补政策，全年推进了优质再生稻、“不知火”产业、蜜柚产业、稻花鱼、流木湾扶贫产业园等一批产业开发建设，通过发展产业提升了脱贫实效，增强了脱贫后劲；四是“台账资料”进一步夯实。镇党委针对台账资料这一最大的薄弱环节，集中了全镇精干力量，开展为期两个多月的专项整理，实现了台账资料的全面规范；五是重点抓好易地搬迁这块重点工作。集中精力抓好三个集中安置点的建设和107户分散自建，还重点清理了搬迁领域的不符合政策的搬迁户15户，维护好脱贫攻坚领域的公平公正。

2、推动安坪发展的思路进一步理顺。在过来一年多时间，党委政府立足于“发展六大产业、放大四项文化、建好三个精品、打造一个中心”的总体思路，围绕生态与乡村旅游的主题，注资150万元，委托湖南工业林业勘测研究设计总院，编制安坪中长远发展规划，这将引领安坪新时代的发展。

3、产业调整不断优化，经济社会稳步发展。立足农业大镇实际，以农业增效、农民增收为目标，因地制宜，因势利导，大力发展现代农业。粮食生产稳中有增。常年稳定粮食播种面积3.5万亩以上，水稻优质率达80%以上，粮食总产量突破1.8万吨。产业调整稳步推进。依托水稻、油菜等传统产业，以桐榆林等村为中心打造万亩粮油高产示范基地。通过超市+农户的模式，加强落实桐榆林、王家洲和曾家坪无公害蔬菜种植基地建设。同时，并以点带面，加快红心猕猴桃、油牡丹、罗汉果、密柚等经济作物试点种植。规模养殖稳步增长。全镇共培育家禽养殖2000羽以上养殖大户40余户，年出笼家禽15万羽以上。培育生猪养殖大户6户，年出栏牲猪5000余头；发展稻田养鱼1400多亩，新增网箱养鱼大户2户60多口，养殖业逐步成为群众增收的新亮点。

4、基础设施持续改善，镇村面貌改变一新。以“十三五”规划为龙头，以脱贫为统揽，各项基础设施大幅完善。水利设施进一步改善，累计完成各类渠道维修16公里，完成山塘维修3座，以国土治理为契机，新修机耕道25.5公里，改造新建渠道30公里。道路交通进一步加强。累计完成村组公路硬化186公里，完成九岩坪至麻阳黄桑的县道建设，完成村级公路加宽改造工程4个村11公里，完成杨家坪渡改桥主体工程，集镇绕镇工程建设有序推进。集镇品质进一步提升。完成980米主街道改造提质一期工程；完成集镇电网改造提质扩面工程；百亩农副产品集散批发市场日趋完善；集镇107套安置房建设即将完工；集镇面貌焕然一新。

5、社会保障不断夯实，民生事业成效显著。以改善民生为抓手，不断推进社会各项事业健康发展。技能培训扎实推进，累计实施学生安全教育培训4次1200人次，配合县相关部门免费举办农机、农技和劳动力转移等各类技能培训4期，累计培训500人次，通过培训，转移农村劳动力累计6000余人，新增城镇人员就业200人。社会保障提标扩面，新农保建档1.3万人左右，参保率达85%。新农合缴费378.9万元，参合农户达8431户34233人，参合率达102%，做到应保尽保。开展各类帮扶活动10余次，帮扶困难家庭300余户。落实大病救助23人，发放救助资金31.43万元，完成贫困户低保兜底67户187人。教育基础不断夯实，启动安坪、桐玉里等2所合格制学校建设，完成九文学校整体搬迁重建主体工程，在红敏村完成一所农村公办幼儿园主体工程建设，资助贫困优秀学生61名8万余元，教学教育环境不断改善，教学质量不断提升，2017年，五年制大专上线5人。环境治理稳步推进，以美丽乡村、幸福家园建设为契机，狠抓农村清洁工程和“三清三改”整治。绿化镇村道路4公里，新修建人行便道10余公里，农村人居环境明显改善。

6、平安建设稳步推进，社会大局和谐稳定。在这一年中，我们高度重视安全维稳生产工作，一是突出安全优先，紧紧围绕中央“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实加大三大安全日常监管力度，镇村干部深入各企业、行业领域开展安全隐患排查和整治，做好重点领域、重点时段、重点地段的值守工作，努力建设平安镇村。一年来累计张贴标语2400余幅，悬挂横幅280余幅，举办培训班14期培训人员2000余人，宣传车宣传20余次，及时消除各类安全隐患20余个。二是完善治安防控，建立治安巡逻队、完善集镇监控视频点建设，落实领导包案、信访接待等制度建设，积极妥善调处各类矛盾纠纷，化解信访积案。三是开展严打整治，严厉打击地下六合彩和聚众赌博等非法活动，全镇精神面貌日新月异，精神文明纵深推进。过来，全镇共立刑事案件16起，破案5起，刑事拘留3人，逮捕1人，起诉3人，取保候审3人。受理查处治安案件36起，调解各类纠纷40起，有效地维护了社会和谐稳定。

7、党的建设切实加强，发展保障不断强化。狠抓党政班子自身建设，带头在全镇形成勤于学习、干事创业、服务群众、团结共事、勤政廉政的风气。按照“四个合格”的要求，统筹抓好“两学一做”学习教育。班子带头参加学习，带头征求意见抓整改，对征求到的各方面意见，制定了整改方案，明确了责任领导、责任单位，逐一抓好落实；对重点整改事项，向全社会公开作出了限期整改到位的承诺，报告了整改落实情况，以取信于民。大力推进基层党组织建设，加强基层党建服务民生力度，组织基础进一步夯实。坚持正确的用人导向，注重在基层一线、项目建设一线锻炼干部、考察干部、使用干部。深入开展各种主题的作风建设活动，在全镇党员干部中形成了勤于学习、干事创业、服务群众、团结共事、勤政廉政的常态。认真开展政风行风评议、双述双评活动，充分运用考评结果，促进了干部作风转变。发挥镇党委领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，强化党管武装和双拥工作，加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，凝聚全镇力量，形成了跨越发展的强大合力。

二、存在的问题

2017年，我镇各方面都取得了较好成绩，但在各项工作中仍存在一定不足，需要在下一步工作中加强整改：

1、乡村建设存在的问题：一是基础设施建设严重滞后；二是农村建房散乱，土地资源占用量大，没有科学合理布局；三是群众卫生习惯较差，垃圾乱堆乱放，影响村容村貌；四是农业产业化步伐不快，群众思想需要更新，增收渠道需进一步拓宽。

2、集镇建设存在的问题：一是招商引资力度还很薄弱，招商引资与金融机构还未建立有效的沟通机制；二是违规建设问题，集镇内及周边的大量违规建设极大程度地影响了城镇化建设的总体规划；三是产业发展滞后。

3、在干部队伍作风建设上还有很多不足。部分干部包括个别领导干部还存在工作不实、作风漂浮的问题；部分村级干部还心有杂念，服务联系群众工作不实，这是最为严重的问题。

三、2018年工作计划

1、学习贯彻党的十九大。认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神，是当前首要的政治任务。安坪镇在逐级开展专题学习基础之上，突出重点，从加强基层组织建设和党风廉政建设两个方面落实管党治党。

一是进一步建好党政班子。在过来工作中，更加深刻感受到班子整体战斗力，班子成员执行力，每个领导干部的业务能力，是完成上级各项任务的至关重要的保障。以十九大精神为指引，进一步加强党政班子自身建设是关键中的关键，要下大力气推进，党委书记更要率先垂范。

二是加强全镇村级组织建设，坚守战斗堡垒政治定位。要设法创新十九大的宣传途径与形式，确保全镇广大党员干部学深透，增强全体党员干部的政治觉悟、大局意识及服务意识。在夯实基层党建中服务脱贫攻坚、服务美丽乡村建设，让党员干部成为精准扶贫的领路人，让广大群众在加强基层党建中有更多的获得感。

三是加强党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸。全面贯彻落实十九大的新部署新要求，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，加强农村“微权力”监督，加大村级财务监管力度，落实村务公开，畅通举报渠道，从源头上防治基层“微腐败”。

2、力克脱贫攻坚主堡垒。2018年安坪按照“因地制宜、因村施策、村民自主、政府统筹”的原则，打赢全镇脱贫攻坚战，实现整镇脱贫摘帽。

一是对照2017年工作，举一反三，扬长避短。首先，抓常抓细抓实各阶段工作。台账制定从开年着手，分阶段完善，政策落实，逐户比对参照；项目推进，责任到人，严格规矩，努力开创“扶贫车间进安坪”新局面，努力夯实各帮扶责任人在结对帮扶工作中的重要作用。

二是将产业扶贫作为精准扶贫的主攻方向。围绕“一超过两不愁三保障”目标，因地因户因人施策，精准帮扶，继续实施好产业扶持工作，鼓励和引导贫困户发展种植业、养殖业。切实巩固提升已有脱贫成果，完成任务目标。

三是以精准监督护航精准扶贫。以提高群众的获得感为重点，围绕扶贫措施、脱贫计划落实，切实强化扶贫领域监督执纪问责，坚决纠正和查处损害群众利益问题。

3、谱写区域发展新篇章。2018年安坪镇党委计划在集镇建设和产业发展两个方面狠下功夫，以点带面，打造生态宜居、经济发展新安坪。

（1）做好集镇建设文章

2018年，安坪镇计划从完善集镇功能区建设和基础设施建设等方面着手，加强集镇建设，通过实施集镇绿化亮化硬化工程，提升集镇品位、彰显集镇魅力、增添集镇生机与活力。2018年计划实施以下项目：

①安坪三级客运站场建设。目前已完成项目申报与审批。

②安坪商贸物流中心建设。目前已完成25亩土地征收。

③集镇“硬化工程”。完成安坪集镇主干道安坪桥至安坪派出所路段700米的提质升级改造。

④集镇“亮化工程”。在集镇区域安装空气能路灯100盏。

⑤集镇“绿化工程”。扩大集镇绿化面积，年内实现集镇建设区范围绿地面积达12000平米。做好财富广场、新时代小区等处绿地建设，做好集镇主次干道绿化带建设，完成主干道老化树木更换和日常管护。

（2）做好产业发展文章

①建设石马湾千亩脐橙生态产业园。已签订投资意向协议书，在安坪镇石马湾村建设千亩脐橙生态产业园，计划2017年底完成第一期1000亩土地流转与脐橙幼苗种植。

②推广再生稻新品种。计划在全镇推广3000亩再生稻种植，其中在九岩坪村完成1000亩再生稻示范片建设。

③推广“稻+鱼”生态种养模式。在全镇计划推广3000亩“稻+鱼”种养，同时打造1-2个“稻+鱼”种养示范点。

④建设万亩油菜高产示范片。计划将安坪镇桐榆林村等村集中连片土地打造1000亩油菜高产示范片，并对该区域内农田水利设施进行新建与修复，2018年在全镇可种区域全面推广。

4、坚持全面统筹稳大局。安坪镇加强社会管理创新，坚持全面统筹稳大局，结合过往工作实践，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”立体型、全覆盖的社会管理工作新格局。

一是从全局高度来整体谋划。坚持“稳定是第一责任”，建立党政主要领导挂帅、相关职能部门配合的社会管理创新组织领导机构。

二是推进社会管理主体多元化。动员社会组织、广大群众等社会力量，综合运用行政、道德、村规民约等多种手段，实现政府与公众的有效衔接和良性互动。

三是加强基层民主建设，积极创新基层民主自治。结合安坪镇石马湾村的成功治理经验，在本镇条件较为成熟的村试行“村支部领导-村民代表会协商与监督-村委会执行”的乡村民主协商制度。

旨在打造安定和谐新安坪的前提下，统筹做好计生、安全、美丽乡村、文化教育、民生建设等各项工作。

中共安坪镇委员会

2017年12月19日