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政府工作报告

—2023年12月27日在镇第十八届人民代表大会第四次会议上

李振山

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，攻难克坚，主动作为，较好完成了年初确定的各项工作任务。

（一）强基础、破难题，乡村振兴成效显著。农为邦本，本固邦宁。在夏秋冬连旱交攻下，我们全力稳住农业基本盘，巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴迈出坚实步伐。以端牢中国饭碗为目标。抓住耕地保护和粮食生产两个重点，恢复抛荒耕地面积100余亩；稳步推进田长制，落实粮食生产总面积10664亩，粮食总产预计超1000万斤，落实油菜种植面积6307亩，预计可收菜油70万余斤。以产业振兴为关键。大力发展柑橘、油茶、生猪产业。目前，全镇油茶总面积达6000余亩，柑橘总面积达3500余亩，生猪出栏比上年增长15%。以人居环境改善为切入。全力保障人居环境综合整治工作落实落细，新建卫生厕所243个，双溪、大湾、罗新、黄溪口4村实现垃圾收运处置，全镇乡村面貌焕然一新。以防止规模性返贫为底线。通过实施防返贫动态监测，及时消除返贫致贫风险，一年来共处理预警信息46条，新增识别5户监测对象，精准制定帮扶措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，常态化开展住房、教育、医疗及饮水安全保障“回头看”，保持问题动态清零，想方设法促进脱贫人口增收。通过加大公益性岗位等措施促进就业，968名脱贫人口实现稳定就业。此外，我镇大湾村在乡村振兴实地考核“迎省检”中取得优异成绩，得到省检查组和县领导一致好评。以乡村建设为重点。完成双溪、罗新、毛家田、黑家溪、芙蓉5村村村庄规划编制。筹措资金30万元在罗新村安装100盏路灯；筹措资金100万元对大湾200余米损毁溪堤进行修复；争取资金45万元在大湾村新修桥梁一座；成功争取了野泥溪1400多万山洪沟防治项目；争取资金600余万元对流水溪、架桥潭、上山园3个小二型水库进行维修；争取资金16万元对8个山塘进行清淤；通过这些项目的实施，防灾减灾能力进一步提升，为全镇经济社会发展夯实了良好基础。大力培育文明新风。自治、法治、德治得到加强，移风易俗深入推进，“村BA”成为群众文化新亮点，我们成功举办了中国辰溪第一届燕尾龙船文化节活动，为宣传辰溪文化和美食立下汗马功劳。

（二）抓安全、促生产，牢牢守住安全底线。经济发展越到关键时候，安全生产越要响鼓重锤。深刻汲取长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，持续开展自建房排查、安全生产两个“百日攻坚”行动，排查整治下湾、张家湾等重大风险隐患，全力创建市安全生产示范乡镇，全镇安全形势进一步好转，全年没有发生一起安全生产事故。积极稳妥应对极端天气，面对夏秋冬连旱，采取“八条断然措施”，有效遏制森林火灾，确保大旱之年无大灾，给每个环节拴好“安全绳”，给具体人员戴好“安全帽”，查漏补缺、不留死角，全面拧紧履责追责链条。

（三）保基本、惠民生，群众生活更加美好。努力把群众“盼的事”变成我们“干的事”。城乡低保、残疾人士优惠关怀政策应办尽办，积极及时落实国家各种惠民补贴，让党和政府的温暖第一时间落到千家万户。急民所需，教育医疗强保障。加快完善公共卫生硬件建设，镇卫生院成功升级为辰溪县第二人民医院，和湖南医药学院第一附属医院建立医联体关系，医疗服务能力进一步提升。努力办好人民满意的教育，积极落实义务教育基本均衡发展，全镇义务教育巩固率达100%。积极引进外部优秀教育力量，北京大学和怀化学院30余名师生暑假在民族中学进行为期3周的爱心支教和调研实践，首创“省外名校+本地高校联合帮扶”新模式；2023年高考一本上线15人，创历年新高；黄溪口中心小学继续与北京大学爱心社在课后延时服务阶段进行合作教学30余次，拓宽山区孩子视野，提升片区学生思维，此外我们还成立了黄溪口镇诚意教育爱心协会，首批爱心资金达70万元，所有爱心资金将全部用于教育事业，教育爱心协会的成立，进一步浓厚我镇尊师重教良好氛围，为瑶乡教育事业发展增砖添瓦。我们积极开源节流，完善镇食堂管理，既节约了近10万元的开支，又切实改善饭菜质量，为干部职工办了一件大实事。

（四）调矛盾、重治理，社会大局持续保持稳定。我们牢固树立稳定压倒一切的执政理念，坚持“打防并举、综合治理”方针，不断加大综治维稳工作与平安创建工作力度，强化法治思维、建好平台、完善机制、整合各方资源等，着力增强基层平安建设能力，守护百姓安居乐业。全力做好信访工作，化解矛盾纠纷72起，处理刑事受案58起，处理行政受案90起。在两会等特殊时段，确保重点人员牢牢稳控在当地，有力地维护了辖区稳定大局，民调工作荣获全县第二，综治和平安创建工作有望获得市、县先进。

（五）转变作风提效能，政府自身建设不断加强。一年来，我们始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的立场更加坚定，落实县委、县政府决策部署更加有力。法治政府建设深入推进，我们坚持依法办事，按章办事，始终做到法不授权不可为，法定职责坚决为。此外，我们在武装、妇联、共青团、民族、老干、民政等工作中也取得了优异成绩。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是全镇干部群众撸起袖子、挥洒汗水，干出来、拼出来的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大人民群众、人大代表、政协委员、各民主党派，向退休老同志、工商联、人民团体，向所有支持黄溪口发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：一是财政压力还是首要问题。尽管过来两年我们绞尽脑汁增收节支，财政状况有所好转，但集镇卫生、城管人员及历史问题近200万元刚性费用支出到目前为止仍没有纳入县财政预算，镇里还未形成固定的收入来源，财政紧张的局面短时间难以扭转。二是乡村振兴仍没有闯出一条好的路子。3年来，我们在组织、人才、产业、生态、文化五大振兴方面想了一些办法，也取得了一些成绩，但还未在市县形成影响力。三是基础设施建设仍然滞后。到目前为止，我们还没有停车场，也没有休闲公园，集镇建设在全市同类乡镇中已处于落后地位，与我镇辰溪次中心的定位还有差距。对这些问题，我们将坚持问题导向，创新“有解”举措，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，积小胜为大胜，认真加以解决，不负人民期望！

二、2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的承前启后之年，也是怀化国际陆港辰溪港区“两年成型”关键之年。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实省委“三高四新”美好蓝图 、市委“五新四城”战略定位和使命任务，抢抓历史机遇、奋起二次创业，深入落实“三区一高地”战略，奋力推进“四城建设”，担当作为，锐意进取，为全面建设社会主义现代化新黄溪口而团结奋斗。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长7%以上，第一产业、第二产业、第三产业分别增长8%、6%、7%以上；财政收入增长8%以上；农民可支配收入增长8.5%以上。实现上述目标，我们重点抓好以下工作：

（一）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。加快建设农业强、农村美、农民富的新时代和美之乡，担负起在推进农业现代化上走在前的光荣使命。

确保耕地和粮食安全。坚决守牢耕地红线，确保现有耕地一亩不少，新增耕地一亩不假，违法用地一亩不让，坚决守住先报批后用地底线，对全镇违法用地采取零容忍态度，发现一起坚决打击一起。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积只增不减，牢牢端牢中国饭碗。在黄溪口老街、双溪村发展400亩优质稻种植基地，统一品牌，统一田间管理，提高产品附加值。做大做强油茶、油菜、柑橘产业，罗新养牛场新增肉牛100头。继续抓好生猪生产，保障猪肉稳定供应，积极引资300万元以上，建好定点屠宰场，年屠宰生猪能力10万头以上，为10余万瑶乡儿女吃上放心肉。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，坚决防止规模性返贫。加强对自来水、光伏等扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。

实施乡村建设行动。积极争取“四好农村路”示范创建，全面完成双龙至黄溪口集镇县道改造，努力争取黄溪口至罗子山三级公路动工建设，积极争取2公里以上乡村公路提质改造；全力推进水利项目建设，在汛期前完成流水溪、架桥潭、上山园三座小二型水库维修，完成野泥溪1400万山洪沟防治项目，完成7座小二型水库、2座骨干山塘的30余公里渠道维修；积极争取资金70万元对老街广场进行提质改造，积极争取资金200余万元对集镇马路市场进行整治改造，实现沥青路面和人车分流，坚定信心推进划行规市，进一步提升集镇品味和面貌。围绕建设宜居宜业乡村，深入推进农村人居环境整治，学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续推进“六自”模式，围绕“五治”下功夫，加强农业面源污染防治，继续对农村生活垃圾收集转运处置，全力打造黄溪口村人居环境样板点。进一步强化各村遗风易俗，继续完善自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，我们将积极争取举办第二届中国辰溪燕尾龙船文化节和辰溪县农耕文化节，继续积极开展“村BA”活动，全力支持芙蓉村完成村志修编。

有序推进乡村旅游。充分利用省气象局驻大湾村机遇，全力打造“气象小镇”。按照研学教育与气象科普相结合，与相邻双溪村已具雏形的农耕文化体验游相融合，努力打造研学和短线游新品牌。进一步优化环境，多方筹资，持续推进老街至大湾村沿溪风光带建设，以乡村旅游带动黄溪口发展。另外，在村集体经济发展方面我们要出重拳，以供销、劳务、文旅三线驱动继续支持黄溪口村村集体经济发展，争取该村集体经济收入实现50万元以上，继续争创市级村集体经济发展先进村。

（二）着力防范化解重大风险，坚决守住安全稳定底线。坚持底线思维，提高防控能力，标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。

守牢安全生产底线。扎实开展安全生产各项工作。常态化开展“打非治违”，深化矿山、交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防、森林防火等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防止发生重特大事故。强化执法能力建设，提升执法效能。强化安全生产源头管控，深入开展交通安全设施精细化提升行动，提高本质安全水平。在集镇规划区内按消防安全要求增设消防栓，配备消防水带；积极筹措资金300万元建好镇消防救援站，为黄溪口片区群众提供更好的安全保障。做好防灾减灾救灾工作，强化地质灾害综合防治，对危急险重地质灾害隐患点群众实施避险搬迁。

守牢社会稳定底线。坚持和完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，深化信访矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故零发生。

（三）高质量办好民生实事，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，让群众得到更多实惠。

努力办好人民满意的教育。在民中、黄小以及各幼儿园要开展“以孝铸魂、以德育人”教育主题活动，通过建设孝文化微景观，孝故事专题讲座，孝事迹重金表彰等形式，来教化学生树立充满正能量的世界观、人生观、价值观，健康成长为国家的有用之才。继续邀请北大学生到黄溪口镇开展社会实践，力争建立长期结对关系，持续努力将辰溪县打造成北大社会实践基地。

大力发展医疗卫生事业。积极抢抓成功挂牌第二人民医院机遇，全面提升医院软硬件实力，娱乐老虎机力争实现争取资金1300万元，新建综合大楼一栋，彻底解决目前病房不足的局面，为10万瑶乡儿女提供更优质的医疗服务；

（四）全面加强政府自身建设。奋斗新时代、奋进新征程，必须全面提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。

坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

推进法治政府建设。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主动接受人大依法监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

切实提高服务效率。坚持专班式推动工作，健全目标责任和考核体系，完善真抓实干督查激励机制，加大督查问效力度，实行工作落实闭环管理。深入推进政务公开，完善行政效能“红黄牌”制度，不断提高政务服务便捷度和满意度。提高抓落实的能力，干中学、学中干，缺什么、补什么，成为行家里手、内行领导。

坚持廉洁务实行政。锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神和省委实施意见，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，勤俭办一切事，大力压减一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！美好蓝图已经绘就，关键在于抢抓落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代黄溪口新篇章！