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政 府 工 作 报 告

2023年3月30日在黄溪口镇第十八届人民代表大会第三次会议上

黄溪口镇人民政府镇长 李振山

各位代表:

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2022年，极不平凡、极其难忘。面对百年难遇的“4.22”、“6.3”洪灾、自1961年来最严重的旱情和森林防火及疫情防控带来的四重压力，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实“三区一高地”和“四城建设”，担当实干，勇毅前行，向全镇父老乡亲交出了一份合格的、来之不易的好答卷。这一年，我们的主要工作包括：

（一）乡村振兴稳步推进。在水旱交攻下，我们全力稳住农业基本盘，巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴迈出坚实步伐。以端牢中国饭碗为目标。狠抓耕地保护和粮食生产两个重点工作，恢复抛荒耕地面积83.9亩，被县委县政府评为恢复耕地先进单位；稳步推进田长制，落实粮食生产总面积10664亩，粮食总产超1000万斤。以产业振兴为关键。一年来，我们大力发展柑橘、油茶、生猪产业，目前，全镇油茶总面积达6000余亩，柑橘总面积达3500余亩，生猪出栏比上年增长15%。以人居环境改善为切入。全力保障人居环境综合整治工作落实落细，坚持“主要领导一线调度、分管领导具体包抓、党员群众广泛参与”的工作机制，通过镇、村干部会议、微信工作群广泛宣传动员。持续组织群众对境内公路两边蒿草、枯枝、水沟、阳沟、残垣断壁、破旧广告牌、横幅等进行全面清理。镇里成立工作组开展常态化检查，对可能出现反弹的农户和区域进行“回头看”，发现问题及时整改。全年共拆违125处，累计清理溪堤、沟渠23000多米，清理户外柴垛、杂物1800余处，拆除各类残垣断壁、破败房屋130余处，清理小广告3000余条，种植花木2800余株，全镇乡村面貌焕然一新，双溪村还成功创建怀化市美丽村庄。以防止规模性返贫为底线。通过实施防返贫动态监测，将19358人纳入“防贫保”，处理预警信息94条，968户脱贫人口实现稳定就业。发放小额信贷40户200万元，为脱贫户发展产业增收致富提供资金支持，让“小贷款”发挥“大作用”，切实提振脱贫户发家致富的信心和动力。以乡村建设为重点。启动双溪、罗新、毛家田、黑家溪、芙蓉5村村村庄规划编制。筹措资金60万元对罗新村损毁自来水管道和溪堤进行修复。筹措资金30万元对大湾100余米损毁溪堤进行修复。筹措资金45万元对大湾村受损桥梁进行重修。筹措资金40万元对下湾地质灾害进行彻底治理等等，通过这些项目的实施，防灾减灾能力进一步提升，为全镇经济社会发展夯实了良好基础。

（二）科学统筹发展和安全。以针对性举措，化解突出矛盾，牢牢掌握工作主动权。精准施策防控新冠疫情。坚决落实上级部署，成功处置2名罗子山感染村民驻留黄溪口集镇1小时突发情况；认真做好“乙类乙管”各项工作，全力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。始终狠抓安全生产。深刻汲取长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，扎实开展自建房排查、安全生产两个“百日攻坚”行动，排查整治下湾、张家湾等重大风险隐患，全镇安全形势进一步好转，全年没有发生一起安全生产事故，被县委、县政府评为全县安全生产先进单位，打了一场漂亮的安全生产翻身仗。积极稳妥应对极端天气。成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害、先后妥善处理了“4.22”、“6.1—6.5”、“6.17—6.20”三轮强降雨，特别是在应对“4.22”罗新白仙溪百年一遇特大山洪过程中，迅速启动防汛应急预案，第一时间转移受困群众35户141人，实现人员零伤亡。面对1961年有完整气象记录以来最严重旱情，颁布最严封山禁火令，采取“八条断然措施”，有效遏制森林火灾，确保大旱之年无大灾。

（三）突出保障改善民生。努力把群众“盼的事”变成我们“干的事”。城乡低保、残疾人士优惠关怀政策应办尽办，积极及时落实国家各种惠民补贴，让党和政府的温暖第一时间落到千家万户。急民所需，教育医疗强保障。加快完善公共卫生硬件建设，卫生院血透中心于2022年4月份正式投入运营，解决了黄溪口片区100余名尿毒症患者长途奔波之苦，医疗服务能力进一步提升。努力办好人民满意的教育，积极落实义务教育基本均衡发展，全镇义务教育巩固率达100%。积极引进外部优秀教育力量，辰溪县民族中学与北京大学集成电路学院开展教育帮扶活动，助力民众学子树立远大志向、提升学习成绩，2022年高考一本达线7人，创历年新高；黄溪口中心小学与北京大学爱心社在课后延时服务阶段进行合作教学30余次，拓宽山区孩子视野，提升片区学生思维，全国首创教育帮扶新模式。

（四）保障了社会大局稳定。我们牢固树立稳定压倒一切的执政理念，坚持“打防并举、综合治理”方针，不断加大综治维稳工作与平安创建工作力度。全力做好信访工作，化解矛盾纠纷84起，在冬奥会、两会等特殊时段，确保重点人员牢牢稳控在当地，有力地维护了辖区稳定大局。严厉打击各类违法犯罪活动，治安行政处罚110人，刑事拘留17人，移送起诉12人，扫黑除恶常态化斗争和禁毒人民战争取得显著成效，综治民调从全县倒数第一跃升至全县第一亮眼战绩，2022年获得市、县两级平安建设先进单位。

（五）政府自身建设取得成效。扎实开展“八五”普法，依法行政的意识进一步加强。依法接受镇人大监督和社会监督，一年来积极回应代表心声，共办理代表意见7件。积极开源节流，落实过“紧日子”要求，削减一般性支出，保障了政府正常运转。牢固树立廉洁意识，风清气正的政治生态得到巩固。

除此之外，国防、共青团、食品药品安全、财政税收、农机、依法行政等工作，均取得良好成绩。

各位代表！一年风雨兼程，一年砥砺奋进。黄溪口发展取得的这些成就，是新时代辰溪经济社会全面发展的生动缩影。成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民一起拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大群众，向人大代表、政协委员、各民主党派，向所有关心支持黄溪口发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是财政压力依然压头。集镇卫生、城管人员及历史问题近200万元费用支出到目前为止没有纳入县财政预算，镇里也没有稳定的收入来源，保民生、保运转压力短时间内难以消除。二是乡村振兴没有拿的出手的亮点。2年来，组织、人才、产业、生态、文化五大振兴四平八稳，工作推进按部就班，但依旧缺乏令人瞩目的亮点工程。三是基础设施建设滞后。到目前为止，我们还没有停车场，也没有休闲公园，集镇建设在全市同类乡镇中已处于落后地位，与我镇辰溪次中心的定位还有差距。面对这些问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

娱乐老虎机是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是怀化国际陆港辰溪港区建设攻坚之年，做好娱乐老虎机的工作意义重大。娱乐老虎机政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实省委“三高四新’ 、市委“五新四城”战略定位和使命任务，抢抓历史机遇、奋起二次创业，深入落实“三区一高地”战略，奋力推进“四城建设”，担当作为，锐意进取，为全面建设社会主义现代化新黄溪口而团结奋斗。

主要预期目标是：全镇生产总值增长8%以上，第一产业、第二产业、第三产业分别增长7%、8.5%、8.4%以上；财政收入增长6%以上；农民可支配收入增长8%以上。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。确保耕地和粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积只增不减，牢牢端牢中国饭碗。促进农业高质高效发展，在黄溪口村流转土地50亩用于发展有机蔬菜；在黄溪口村、双溪村和大湾村统筹土地500亩用于优质稻种植，统一品牌，统一田间管理，提高产品附加值。做大做强油茶、油菜、柑橘产业，罗新养牛场新增肉牛100头。继续抓好生猪生产，保障猪肉稳定供应，积极引资300万元以上，新建定点屠宰场，年屠宰生猪能力10万头以上，为10余万瑶乡儿女吃上放心肉。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，坚决防止规模性返贫。加强对自来水、光伏等扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。实施乡村建设行动。围绕建设宜居宜业乡村，认真完成罗新、双溪、毛家田、黑家溪、芙蓉五个村村庄规划。深入推进农村人居环境整治，围绕“五治”下功夫，加强农业面源污染防治，继续对农村生活垃圾收集转运处置，全力打造黄溪口村人居环境样板点。推进城乡面貌提升，投入60万元完成黄溪300米溪堤建设，投入45万元完成9公里渠道维修，全力完成三羊田村至黄溪口镇10公里公路升级改造任务，确保6月底前通车。对83户清水塘电站移民安置点环境进行彻底整治，疏通沟渠，铺油砂路，修建移民活动中心，拆除30个存在重大消防安全隐患的违建棚。有序推进乡村旅游。充分利用省气象局驻村机遇，全力打造“气象小镇”。按照研学教育与气象科普相结合，与相邻双溪村已具雏形的农耕文化体验游相融合，努力打造研学和短线游新品牌。进一步优化环境，多方筹资，着力启动老街至大湾村沿溪风光带建设，以乡村旅游带动黄溪口发展。另外，在村集体经济发展方面我们要出重拳，以供销、劳务、文旅三线驱动全力支持黄溪口村村集体经济发展，争取该村集体经济收入从12.8万元增长至50万元以上，争创市级村集体经济发展先进村。

（二）着力防范化解重大风险，坚决守住安全稳定底线。

坚持底线思维，提高防控能力，标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹疫情防控和经济社会发展。全面落实“乙类乙管”各项措施，全力保健康、防重症。提高老年人疫苗接种率，加强老年人、儿童等重点人群保护，做好返乡人员提醒和保障，合理管控大型聚集活动。及时发布权威信息，回应社会关切。守牢安全生产底线。以创建怀化市安全示范乡镇为目标，扎实开展安全生产各项工作。常态化开展“打非治违”，深化矿山、交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防、森林防火等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防止发生重特大事故。强化执法能力建设，提升执法效能。强化安全生产源头管控，深入开展交通安全设施精细化提升行动，提高本镇安全水平。在集镇规划区内按消防安全要求增设消防栓，对罗新村岩湾自然村拉通集镇自来水，铺设消防栓，配备消防水带；积极筹措资金300万元建好镇消防救援站，为黄溪口片区群众提供更好的安全保障。做好防灾减灾救灾工作，强化地质灾害综合防治，对危急险重地质灾害隐患点群众实施避险搬迁。守牢社会稳定底线。坚持和完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，深化信访矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故零发生。

（三）高质量办好民生实事，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，让群众得到更多实惠。努力办好人民满意的教育。娱乐老虎机我们要实现成立黄溪口镇诚意教育基金的目标，基金规模争取突破100万，专门用于奖励优秀教师，扶助品学兼优家庭条件困难学生，通过基金引领效果在全社会营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。在民中、黄小以及各幼儿园要开展“以孝铸魂、以德育人”教育主题活动，通过建设孝文化微景观，孝故事专题讲座，孝事迹重金表彰等形式，来教化学生树立充满正能量的人生观、价值观、世界观，健康成长为国家的有用之才。继续邀请北大学生到黄溪口镇开展社会实践，力争建立长期结对关系，努力将辰溪县打造成北大社会实践基地。大力发展医疗卫生事业。以打造辰溪县第二人民医院为目标，娱乐老虎机尽力争取资金1300万，新建综合大楼一栋，彻底解决目前病房不足的局面；力争年内实现寻求一家三甲医院和卫生院建立紧密型医联体，在镇卫生院就能享受三甲医院的医疗技术服务，切实为老百姓提供优质医疗保障，减轻群众的经济负担。集镇建设实现质的飞跃。积极争取项目资金200万元以上，在黄溪口镇建立七姓瑶主题文化公园，为群众提供休闲娱乐的活动场所。积极争取资金300万元以上，从张家湾至罗新村加油站统一铺设人行道，在人行道与公路之间安装护栏，既美化街道，又消除多年以路为市的局面。积极争取项目资金200万元以上，对集镇所有道路新铺沥青，改善集镇道路水平。扎实做好稳就业促增收工作。落实就业优先政策，积极促进农村劳动力、退役军人、退捕渔民等重点群体就业，大力开展职业技能提升行动，免费为村民进行技能培训。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护。进一步规范公益岗位管理。

（四）全面加强政府自身建设。奋斗新时代、奋进新征程，必须全面提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进法治政府建设。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主动接受人大依法监督，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。切实提高服务效率。坚持专班式推动工作，健全目标责任和考核体系，完善真抓实干督查激励机制，加大督查问效力度，实行工作落实闭环管理。深入推进政务公开，完善行政效能“红黄牌”制度，不断提高政务服务便捷度和满意度。提高抓落实的能力，干中学、学中干，缺什么、补什么，成为行家里手、内行领导。坚持廉洁务实行政。锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神和省委实施意见，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，勤俭办一切事，大力压减一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！开局关系全局，起步决定全程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，创一流业绩、赢更大荣光，奋力谱写新时代黄溪口新篇章！