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2023年上半年，辰溪县司法局在县委县政府的正确领导下，在市局精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围县委县政府中心工作，踔厉奋发，勇毅前行，用高质量法治建设水平和专业务实的法律支撑，为加快现代化新辰溪提供坚实法治保障和优质法律服务。

一、上半年工作开展情况

（一）筑牢理想信念根基，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导

1.以政治建设为统领，夯实思想政治根基。始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务予以推进。党组理论学习中心组集中学习党的二十大精神3次，并在全局组织开展党的二十大精神集中轮训，训期三天，参训人员72人次，期间各支部进行分组讨论，每位干警认真撰写党的二十大精神学习心得。全面落实党管意识形态责任制，抓紧抓牢意识形态工作责任，严格执行“第一议题”学习制度。局党组开展第一议题学习8次，不断用党的创新理论武装头脑。上半年召开了意识形态工作和网络意识形态工作专题研究会，对全年意识形态工作进行安排部署，并对全县司法行政系统意识形态进行分析研判，进一步筑牢了意识形态防火墙。加强正面宣传和舆论引导，提升政治引领力和思想凝聚力。上半年县级新闻媒体上稿36篇，市级上稿13篇，省级上稿8篇。

2.以组织建设为引领，提升主责主业成效。全面贯彻新时代党的建设总要求，以争创“模范”机关为抓手，加强党支部“五化”建设，推进政治思想建设和业务工作深度融合，不断增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，引领司法行政各项业务工作顺利开展并取得成效。

上半年，我局坚持党建工作与业务工作同部署、同推进，内容涵盖稳步优化公共法律服务质量、畅通法律援助渠道、构筑人民调解特色、开展公益公证服务、打造普法特色品牌等，让群众切实感受到司法行政的温度和厚度。组织开展6次“主题党日+”司法行政机关特色党建活动，在了解掌握社区需求基础上，大力下沉司法行政资源，共同开展社区普法、法律援助、文明城市创建等实践活动，党组织的组织力有力彰显。

3.以党风廉政建设为抓手，锻造司法行政铁军。巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续开展“三整顿两提升”干部作风专项行动，扎实开展“绝对忠诚、勤学善谋、执法为民、敢于担当、清正廉洁”作风建设活动，推进全面从严管党治警，全体干部认真贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述精神，持之以恒落实中央八项规定及省委、市委、县委有关规定精神，严格落实各项纪律规定和条例条令，严格落实新时代政法干警“十个严禁”。“一把手”带头纪律宣讲、上廉政党、警示教育和谈心谈话，严格落实党风廉政建设“两个责任”，领导干部切实履行“一岗双责”，进一步扛牢主体责任。半年来开展作风督查20余次，充分运用监督执纪“四种形态”，落实全局干警全覆盖谈心谈话，共排查出各类顽瘴痼疾问题数2个，处违反工作纪律6人次，对4名干警进行诫勉谈话，进一步营造了风清气正的工作环境、推动了我局党风廉政建设工作的有序开展。

（二）强化法治统筹和担当，全力推进全面依法治县工作

1.全面依法治县统筹力度显著提升。深入学习运用了习近平法治思想，推动各乡镇、各县直机关单位开展了习近平法治思想的深入学习，把习近平法治思想纳入了各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容、党校（行政学院）重点课程。对标对表上级法治建设、法治政府、法治社会部署要求，在6月9日全面依法治县委员会2023年第一次会议上，审议通过了《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》和《辰溪县2023年党政主要负责人集中述法工作方案》。大力推进省级法治政府建设示范县创建活动，积极组织协调各单位做好相关工作，5月底顺利完成了省司法厅组织的第三方实地评估。

2.法治化营商环境更加优化。组织干警学习优化法治化营商环境相关文件精神，进一步提高干警思想认识和行动自觉。制定下发了《辰溪县司法局优化法治化营商环境实施方案》。组建了由公共法律服务管理股、律师工作股、行政执法协调监督股、人民参与和促进法治股等股室组成的法律服务团队，深入开展优化法治化营商环境大走访活动，为辰溪县城市公共交通运输有限公司、食在有味等20余家民营企业进行“法治体检”，认真收集企业对司法行政工作的意见和建议，进一步提高了民营企业经营者的法律意识和法律风险防范能力，同时也促进了司法行政工作高质量发展。

3.行政执法协调监督更加有力。严格落实行政执法“三项制度”，对各执法单位的行政执法人员实行资格审查，凡在本县行政区域内从事行政执法活动的行政执法人员，必须使用统一的行政执法证，实行亮证执法，没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。组织开展行政执法资格考试上半年报名审核工作，全县共419人报名参加考试，经过审核，通过的227人均已编制行政执法证号码。认真开展案卷评查，对各乡镇人民政府和县直行政执法单位2021年1月1日至2023年4月30日按一般程序作出的行政处罚案卷、行政许可案卷进行案卷评查，并对存在的问题，督促相关单位按要求完成整改。

4.行政规范性文件审查细致严谨。严格落实行政规范性文件备案审查制度，继续推进行政规范性文件“立、改、废”工作，确保文件合法有效，行政依法有据。上半年我县出台规范性文件1件，已在县政府门户网上公开，并及时向县人大、市政府备案，报备率、报备及时率、规范率均达100%。

5.行政复议体制改革持续深化。充分发挥行政复议内部监督及化解行政争议主渠道作用，制发行政复议建议书，切实履行监督职责。上半年，行政复议受理案件10件，审结6起（含上期结转1起），撤销原行政行为1起，行政应诉案件4起，原告撤诉1起，一审判决驳回原告诉讼请求1起，收到负责人出庭应诉通知书1起，行政负责人出庭率100%。

（三）坚持“稳”字当头，稳中求进助力平安辰溪高质量发展

1.抓实抓新人民调解工作。统筹推进基层司法所、人民调解组织规范化建设，积极组织开展争创模范司法所、规范化司法活动，完成了潭湾、火马冲模范司法所，锦滨、辰阳等6个规范化司法所的申报和软硬件建设。全面提升新时代调解工作水平,继续创新“乡贤参与矛盾纠纷调处”新时代“枫桥经验”辰溪样板。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，按照村组每周一排查、乡镇每半月一排查、县里每月一排查的制度，一级抓一级，层层抓落实，集中组织开展了“清明春耕”“两会”等专项矛盾纠纷排查调处工作,做到矛盾纠纷积案件件登记建册，逐案梳理，逐件核实，层层上报，实行一级督一级，把工作做实、做到位。上半年，全县各级人民调解委员会共排查、调处各类矛盾纠纷366件，调解成功363件，调处率99%，充分发挥了县、乡（镇）、村（居）三级人民调解组织网络“第一道防线”作用。

2.全时管好特殊人群重点对象。提升社区矫正工作的规范化、精细化、智能化建设水平，进一步健全完善社区矫正调查评估制度。扎实做好安置帮教工作，落实刑满释放人员必接必送等措施。加强社区矫正监管和隐患排查整治，严格实行社区矫正对象分类管理和个别化矫正，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素。上半年，接收社区矫正对象51人，解除矫正50人，现在册117人，全部人员情况稳定，未发生脱管、漏管等情形。开展社区矫正对象集中教育963人次，开展集中公益服务963人次，开展心理矫治468人次；开展社区矫正调查评估42件，建议适用社区矫正40，不适用2件；安置帮教69人，其中重点帮教 4人。开展社区矫正案卷交叉评查256件，安置帮教案卷交叉评查312件。

3.积极防范化解社会风险。积极参与“1+1+3+5”社会基层治理，持续开展“三源共治”，组织“千人巡逻”行动，深入开展“政法单位联基层、政法干警进村居”和“百万警进千万家”活动，积极维护重要时节、重点活动安全稳定。加强矛盾的排查和前期化解工作，制定下发了《关于进一步推进矛盾纠纷大排查大化解切实加强命案防范专项工作方案》，突出征地补偿、拆迁安置、拖欠农民工工资、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、社会弱势群体的生活保障等易激化群体性纠纷的化解，有效提升预测预警预防命案风险能力，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定。

（四）树牢人民至上理念，聚力增进民生福祉

1.持续优化公共法律服务供给。强化县、乡镇、村(社区)三级公共法律服务实体平台标准化建设，以夯实基层公共法律服务实体平台为重点，落实硬件建设，整合服务内容，统一业务规范，明确办理流程，完善窗口机制，打造全流程服务。大力推广“12348”法网、“12348”公共法律服务热线和村(社区)公共法律服务微信群的宣传和运用，指导推进法律援助、公证、司法鉴定等公共法律服务延伸到村(社区)，打通“最后一公里”。

2.深入推进实施法律援助惠民生。开展“法援惠民生”系列法律援助品牌建设，加强特殊人群法律援助工作。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。为特殊困难群众开辟援助“绿色通道”和实行“三优一上(优先接待、优先受理。优先办理，上门服务)”服务。加大案件回访力度，确保法律援助案件质量。强化公证质量监管，全面落实公证领域“放管服”改革要求，扩大公证“最多跑一次”的服务事项范围，实行公证事项证明材料清单制度。上半年，办理法律援助案件149件、公证160件、司法鉴定31件。

3.法治宣传出特色亮点。认真组织“八五”普法规划实施，绘制新时代全民普法工作提质增效“路线表”和“施工图”。组织开展“法律八进”法治宣传教育系列活动，持续推动大学生“送法下乡”常态长效，助力全县“一创二巩固”创建。突出国家工作人员、青少年及企业、社区重点普法对象，提升普法覆盖面和精准度。充分挖掘本地民族、人文特色资源，着力于将法治元素融入非遗文化，推动传统文化与法治文化的深度融合，以寓教于乐、群众喜闻乐见的方式，促进普法融合艺术，用“非遗+普法”“民俗+普法”等新形势，跟随普法新潮流，用非遗文化为新时代法治文化建设增光添彩，让法治精神和法治信仰在群众心中潜移默化，使全社会尊法学法守法用法蔚然成风。娱乐老虎机，利用茶山号子作为文化载体，邀请了专业创造团队精心创作了法治歌曲《茶山号子来普法》，线上浏览量突破100万人次，既推动了茶山号子作为非物质文化遗产的传承，又让新时代法治元素彰显其中，使得辰溪县法治宣传教育更接地气，群众学法更加热情，获得了群众的一致好评。

二、存在的问题

1.业务转型谋划不深。社会主要矛盾转化后，司法行政工作面临新形势和新任务，要求为人民群众提供及时、普惠、精准、高品质的公共法律服务。

2.法治人员力量较为薄弱。很多行政执法单位虽然设置法制部门，但是专人负责制没有落实，法制工作由相关股室作为一项“兼职”来对待，监督职权得不到有效的行使和落实，不利于依法行政目标的实现。

3.法律顾问作用发挥不够。目前虽然机关各个单位和乡镇、村都聘用了法律顾问，但大多数单位法律顾问工作还停留在电话咨询、开展法治讲座上，没有让法律顾问真正参与到依法行政、依法决策上来。特别是“一村一法律顾问”的作用没有充分发挥。

4.队伍能力有待提升。干部思想教育方式方法不够丰富多样，教育效果不高，处理应急工作和突发工作能力还比较匮乏。

三、下半年工作打算

1.坚定不移加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，努力推进和拓展司法行政工作现代化。抓实抓细“第一议题”学习制度，以习近平法治思想为核心，不断丰富党的创新理论学习内容和学习方式，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入开展调查研究工作，努力把理论学习成果转化为推动司法行政事业高质量发展的强大动力和生动实践。

2.建设高素质专业化司法行政队伍。坚持党管干部原则，树牢选人用人正确导向。把政治标准放在首位，加大干部选拔任用、交流轮岗力度。优化“传帮带”培养机制，鼓励年轻干部到急难险重一线历练成长，培育优秀年轻干部。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把思想引领、人文关怀、心理疏导和日常监督贯穿队伍建设始终。强化执行力建设，加大督促督办力度，对重点工作实行清单化、项目化、数据化管理，在全局形成想干事、快干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

3.全力擦亮辰溪依法治县品牌。坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，推动各部门各乡镇主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进党政主要负责人述法工作常态化、制度化。强化法治督察作用，对照年度考核指标、重点工作，组织开展专项法治督察。加强全面督察和专项督察结果运用，切实发挥督察机制作用。

4.推动多元矛盾纠纷化解工作高质量发展。完善矛盾纠纷化解新机制，加强人民调解员培训，强化监督考核，促进调解员队伍规范化、专业化。健全完善行政调解工作机制，规范行政调解程序；进一步深化诉前多元调解、复议前置调解工作，总结一批典型行政调解案例。推广“调解优先”理念，引导企业优先使用调解方式化解纠纷，助力优化法治化营商环境纵深发展。

5.全面规范社区矫正和安置帮教工作。做好湖南省智慧矫正一体化平台和全国安置帮教工作信息管理系统各项工作，持续推进“智慧矫正中心”规范运用，提升社区矫正工作的规范化、精细化、智能化建设水平。充分发挥社区矫正委员会作用，加强统筹协调，落实社区矫正工作联席会议制度。举办一次全县社区矫正和安置帮教工作业务培训，提升业务能力水平。落实季度检查督导，组织开展一次社区矫正和安置帮教案卷评查活动，进一步提升全县执法和服务能力水平。

6.拓展公共法律服务深度。依托县公共法律服务中心，23个乡镇公共法律服务工作站，294个村社区公共法律服务工作点，将公共法律服务触角延伸至园区、企业门口，深度融合实体、网络、热线三大平台发展，为企业和人民群众提供更便捷的法律服务。加大公共法律服务宣传力度，提升人民群众对公共法律服务的认知度、认可度。

7.实施公民法治素养提升行动。全面推进“八五”普法规划落地落实，构建普法大格局，创新法治文化品牌，打造覆盖面广、专业度高、影响力大、辨识度强的特色法治交流平台。组织法律服务团队，深入产业园区、企业开展“送法上门”服务。聚焦青少年法治素养提升，深入校园开展特色普法。聚焦村（社区）群众法治素养提升，围绕与人民群众利益密切相关的法律法规，开展系列法治宣传活动，让尊法学法守法用法在辰溪蔚然成风。

辰溪县司法局

2023年6月30日