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2022年上半年，辰溪县司法局在县委、县政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照2022年全市司法行政工作要点和全县政法工作要点要求，结合自身实际，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，以服务中心工作、经济建设为中心，以“一个统筹、四大职能”为抓手，忠诚履行司法为民原则，持续推进各项工作。现将2022年上半年工作总结如下。

一、2022年上半年主要工作情况

（一）坚持政治引领，队伍建设展现新气象

1.打造信念坚定的党建。始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。按照全面从严治党的要求，立足司法行政职能，紧贴工作实际，狠抓建章立制，通过科学完备的制度来规范引领全局党员干部的思想和行为，把抓班子带队伍作为发展司法行政事业的重中之重来抓。以党的政治建设为统领，充分发挥挥党组织战斗堡垒和广大党员干部先锋模范作用。加强学习促提升，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记在湖南的重要讲话精神等为主线，以党史学习教育常态化、“两学一做”“主题党日”为载体，制定了全局新时代干部教育培训工作草案，全面提升党员干部理论知识素养。开展坚定理想信念“主题党日”活动，组织干警、党员观看红色电影，通过画面重温历史，使党员干部将爱国敬业、艰苦奋斗、无私奉献等革命精神融入司法行政工作中。开展“我为群众办实事”活动，组织党员律师深入民营企业免费开展“法治体检”20余家，慰问老弱病残退休老干和社区居民16人，捐资助学9人；疫情防控投入资金5万余元，参与人员50余人(其中2人参加怀化市抗疫）；为结对帮扶村拉通简易公路2公里。在疫情防控和房屋安全隐患排查中，全局干警积极响应县委县政府号召，放弃休假时间，深入东风社区网格责任区，挨家挨户仔细排查，以执着坚韧的信念，协力全县共筑防疫和安全生产坚强堡垒。

2.抓牢意识形态工作。全面落实党管意识形态的政治责任，强化舆论引导应对，防范意识形态风险，特别是网络意识形态领域风险。加强重大舆情风险排查防范，落实“三同步”要求，精准研判，及时科学有效应对，最大限度防止负面炒作，娱乐老虎机上半年未发生任何网络意识形态事件。积极宣传司法行政故事，弘扬主旋律，传递正能量。在辰溪普法公众号发布信息动态60余条、新闻信息县级媒体上稿31篇，市级媒体12篇，省级媒体6篇。

3.扎实开展党风廉政建设。树立抓好党建是第一责任理念，全力推动清廉机关创建示范点，开展专题政治学习教育活动和为期6个月整治“慵懒散”，进一步改进工作作风活动。年初，由局党风廉政建设“第一责任人”与23个司法所、1个工作站、局机关11个内设股室负责人签订了“责任书”， 并进行了党风廉政建设半年考核通报。组织局清模进行个人先进事迹宣讲，违规违纪人员进行现身说法，以点带面，促清关建设。局领导班子对股室负责人、股室负责人对股员开展廉政家访和座谈会，组织干警撰写一篇廉政家书，开展清庭评比和廉政知识考试，提升廉洁意识，不断增强干警拒腐防变能力。半年来，局党组共召开3次专题研究部署党风廉政建设工作会议，全年共传达学习相关精神、方案、条例8次，局党组书记带头上廉政党课2次，对领导班子成员、支部书记及中层领导开展廉政谈话41人次，开展任前集体廉政谈话46人次。对相关人员开展谈话、加强经常性廉政教育20余人次，充分运用监督执纪“四种形态”，通过谈话加强教育监督，督促其廉洁从政。共开展20余次作风督查，共发现问题19个，制定整改措施33条，完善规章制度9项，处理违反工作纪律3人次，对10名干警进行诫勉谈话，制约和监督权力运行成效明显。

（二）全面统筹推进，普法依法治理开启新征程

1.统筹推进依法治县。切实发挥依法治县牵头抓总作用，对全县法治工作进行动员和部署，强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，着力提升各级领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。完成了县“八五”普法规划起草并经征求意见、人大会议审议通过实施；落实“谁执法谁普法”责任制，完成2022年辰县普法依法治理工作要点的起草，普法主体向多元化发展。

2.全力推进法治政府建设。紧跟县委县政府工作大局，自觉服从服务于党委、政府中心工作。聚焦本职，履行好行政复议、法律参谋、助手职责，做好常规法制审查，防范文件法律风险，着力提升依法行政水平。完成了《法治辰溪建设规划》《辰溪县法治政府建设实施方案》《辰溪县法治社会建设实施方案》的起草、征求意见等工作，并推动县委常委会审议通过，将全县乡镇和相关部门的法治政府工作考核纳入年终考核。严格执行“三统一”制度，建立规范性文件登记台账，对审核通过的规范性文件及时准确地进行登记、编号，并及时公布。2022年上半年，我县共出台政府规范性文件2件，均运行良好，无投诉或被确认违法情形发生。加大行政执法监督力度，把“三项制度”推进情况列入法治政府建设考评指标体系，列入年度法治建设督察和全面深化改革重点工作，并纳入年底绩效考核指标体系。按照“谁执法谁公示”的原则，全面实现执法信息公开透明，执法行为过程信息全程记载，规范文字、音像记录管理，执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，行政执法能力和水平整体将大幅提升，行政执法行为被纠错率将明显下降，行政执法的社会满意度将显著提高。继续深化行政复议改革工作，按照上级的要求和统一部署，积极发挥能动性，加强行政复议规范化建设，完成行政复议听证审理室选址工作。完善各项制度，落实《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》，畅通行政复议受理渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全与诉讼、信访等相关部门的有效衔接。2022年上半年共审理行政复议案件10件，其中不予受理3件，维持原行政行为1件，责令行政机关履职1件，目前正在审理中5件。

3.打造精准普法大格局。完善“谁执法谁普法”普法责任机制，编制普法责任清单，明确“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任要求，精准定位普法对象，广泛开展“法律八进”活动，充分利用农村广播“村村响”平台的全覆盖、高频次的宣传优势开展法治宣传，在每周二18时首播，每周四、周六重播，以讲故事的方式将法律传播到千家万户，大幅提高了村民学法、守法、用法、懂法的积极性，使村民能够足不出户就能享受普法大餐，在耳濡目染中学懂弄通法律知识。全力打造法治文化阵地建设，将火马冲镇山塘驿村申报为第十批全省“民主法治示范村”，全力做好了阵地建设工作和资料验收工作，同时在上蒲溪瑶族乡完成了法治文化阵地打造。积极营造浓厚普法氛围，上半年开展了“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、民法典宣传月、农村法治宣传教育月、安全生产和消防知识、反电信诈骗、打击整治养老诈骗、“法治进校园”等形式多样、富有成效的法治宣传教育活动，其中开展法治专题讲座20余场，法律宣传活动120余场，现场解答群众咨询5000余人次，发放各类法律知识宣传资料15万余份。

（三）加大维稳力度，平安建设取得新进展

1.充分发挥挥人民调解作用。坚持深耕细作，深化“三调联动”工作机制，聚力在做“强”人民调解、做“实”行政调解、做“优”司法调解、做“大”调解效力。继承发扬“新时代枫桥经验”，积极参与“1+1+3+5”基层治理体系建设，充分发挥挥人民调解在基层治理体系的作用。加强县乡村三级人民调解组织建设，指导各乡镇开展乡村人民调解委员会选任工作，开展人民调解员培训，不断提高人民调解员的业务水平。充分发挥挥专业性行业性调委会作用，巩固和完善了现有相对成熟的医疗、婚姻家庭、道路交通、消费、环保等领域人民调解组织。在法院、公安和信访等部门建立了派驻人民调解工作室，接受党委政府和有关部门委托移交调解各类矛盾纠纷。娱乐老虎机以来，各专业性行业性调委会共调处各类矛盾纠纷82起。加强矛盾纠纷排查化解工作，在做好日常矛盾纠纷排查化解的同时，集中组织开展“两节”两会“清明春耕”“调解促稳定喜迎二十大”等矛盾纠纷排查化解专项活动。上半年，县乡村三级共加大排查力度，排查化解纠纷485起，其中重大疑难纠纷11起，调解率100%，成功率98%，充分发挥挥了乡、村（社区）人民调解组织排查化解矛盾纠纷主力军作用，我们对矛盾纠纷排查化解及时，没有一件激化升级。

2.规范社区矫正工作。严格落实社区矫正对象监管措施，严格请销假外出管理，最大程度预防和减少重新犯罪，严格落实重点刑满释放人员“必接必送”制度，严防脱管失控和漏管。扎实开展社区矫正和安置帮教排查整治专项活动，成立专项活动领导小组，制定专项活动方案，各司法所对社区矫正和安置帮领域重点问题、重点群体开展全面排查，对14名涉枪犯罪社区矫正对象进行实地走访，了解其生活、家庭和工作情况，并建立专门台账。对1名涉邪教（法轮功）犯罪社区矫正对象进行重点管控和教育。开展“情暖高墙.关爱孩子”联合帮扶活动，对监外服刑困难社区矫正对象的未成年子女进行全面排查摸底，下一步将开展帮扶工作。截至5月底，新接收社区矫正对象65人，解除矫正67人，现在册126人；累计接收社区矫正对象1486人，累计解除矫正1360人；开展社区矫正调查评估70起，出具建议适用社区矫正意见64起，建议不适用社区矫正6起；警告处理2人次，训诫3人次，建议收监执行1人。开展社区矫正对象集中教354人次，开展集中公益服务287人次，开展心理矫治 482人次，开展社区矫正对象个别教育谈心谈话782人次；实地走访社区矫正对象家属、邻居及村（居）干部321人次。

3.常态化开展扫黑除恶工作。按照县扫黑办统一部署，根据市司法局的要求，结合我局工作实际，制定2022年辰溪县司法局扫黑除恶斗争工作方案，明确各股所职责。大力营造扫黑除恶宣传氛围，大力开展扫黑除恶有关的法律政策宣传，强化矫正对象身份意识，防止矫正对象被黑恶势力拉拢、提高矫正对象对严打黑恶势力的认识，对社区矫正对象开展扫黑除恶政策宣传教育、告知承诺。

（四）强化服务质量，公共法律服务再上新台阶

大力推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，加快公共法律服务三大平台融合发展。通过平台汇聚更多、更优质资源，为人民群众提供多元化、“一站式”的法律服务。完善“一村一法律顾问”体系,免费为群众提供法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷调处、出具法律意见等服务。稳步推进法律援助工作，积极受理法律援助申请，做到“应援尽援”“应援优援”，深化未成年人法律援助，将未成年人法律援助工作做实做细；在县妇联设置法律顾问，为家暴受害方提供及时有效的法律援助，对老年人、残疾人、退伍军人申请法律援助开启“绿色通道”，免予经济状况审查。积极开展为民办实事，组织律师进企业开展“法治体检”活动。娱乐老虎机公共法律服务顺利进驻县政务中心，我局配齐人员力量，总共10名工作人员入驻，开设了法律援助、法律咨询、公证、司法鉴定、行政审批5个窗口岗位，为群众提供了更为高效便捷的服务。强化法律援助宣传，开展《保障支付农民工工资支付条例》《法律援助法》实施宣传等活动，进一步扩大公共法律社会影响力。积极拓展公证业务，打造“家门口公证”，为老人等有需求群众提供预约上门办理遗嘱、继承等家事公证服务。上半年，受理法律援助案件179件，其中民138件、刑事27件，为受援人挽回经济损失175余万元，三大平台共接待群众法律咨询 292 余人次，值班律师参与办理认罪认罚案件573 件；公证处共受理各类公证案件128件；司法鉴定所共受理司法鉴定案件 40件，采信率100%，继续保持案件“零投诉”，得到了社会的认可。

二、存在的问题

一是干部思想教育方式方法不够丰富多样，教育效果不高，日常管理和督查有待加强。

二是全面依法治县工作机制有待进一步完善。县委全面依法治县委员会工作职责有待整合及优化，基层依法治理机制有待健全，全县法治人才队伍建设有待加强。

三是行政复议能力建设比较薄弱、业务能力不足等问题仍然存在，硬件建设上与上级要求存在一定差距，影响行政复议工作的效率和质量。

四是社区矫正执法人员执法素养参差不齐，基层司法所从事社区矫正工作人员变动频繁，以及部分司法所对社区矫正监管安全隐患防范意识不强，存在麻痹大意的思想，导致我县社区矫正工作质量难以得到保障，社区矫正监管安全隐患风险大。

五是基层公共法律服务资源配置有待整合优化，公共法律服务信息化建设需提速提质。

三、下半年工作计划

（一）突出理论武装，激发创优争先精神动力。增强学习能力，充分发挥党组、支部的核心、阵地作用，结合司法行政工作实际，把学习实践活动与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，创新学习方式，加强新思想、新理论、新政策学习，不断提高理论学习质量和水平，做到学有所思、思有所悟、悟有所得，通过增强学习力，提升创新力、执行力。

（二）健全完善基层依法治理机制，加快法治政府建设进程。推进法治乡镇、社区建设，使社会治理法规制度更加完善，基层执法质量明显提高，开创乡镇社区和谐稳定新局面。把法治乡镇、社区建设纳入法治建设总体规划，及时研究解决乡镇、社区建设中的重大事项、重大问题，确定重点任务，分步实施，推出基层法治政府建设指标体系。

（三）规范行政执法，落实行政执法责任制。推进乡镇综合执法改革、全面推行行政执法“三项制度”、严格规范行政执法裁量权、创新执法体制和方式，加强行政执法人员培训，做好全县第六批行政执法人员执法资格重新认定，《行政执法证》《行政执法监督证》重新核发的相关工作，不断提升行政执法的质量和效能。

（四）加强行政复议信息化、规范化、专业化建设。建设高标准的行政复议听证审理室，并完善各项制度，严格考核标准，增强考核实效，进一步提高行政复议办案质量和效率。

（五）落实“谁执法谁普法”工作责任制，强化普法宣传力度。优化提升法治公园、法治长廊等实体普法阵地，大力开展“法治宣传教育示范基地”建设,建成不同类型、不同特色的法治文化阵地。深化“乡村振兴、法治同行”活动,深入推进法治乡村建设。加大公交车普法、大型建筑物LED普法；深入开展“利剑护蕾?2022”专项行动和未成年人保护综合治理工作，及打击整治养老诈骗法治宣传活动。

（六）健全纠纷多元化解机制，做好调解“后半篇”文章。全力加强行业性专业性调解组织建设，加大对医疗纠纷、婚姻家庭、交通事故等人民调解组织的标准化建设，探索推动民商事调专业调解机制。加大对司法所的业务指导，加强乡、村级人民调组织业务培训和工作督导，着力提升人民调解工作效能。

（七）加强特殊人群监管，提高社区矫正管理水平。召开辰溪县社区矫正委员会第一次会议，明确各成员单位职责。规范运行“智慧矫正中心”，顺利完成司法部建设验收工作。深入推进社区矫正和安置帮教排查整治专项活动开展，加大对特困社区矫正对象帮扶力度，拓宽他们在本县范围内就业渠道，加强社区矫正执法规范培训，提升矫正执法水平。开展安置帮教工作安全隐患排查专项活动，为党的二十大召开营造一个安定和谐的社会环境。

（八）整合法律服务资源，形成合力。充分发挥挥律师、公证、法律援助、人民调解等司法行政法律服务资源，探索联动工作机制，优化县、乡、村三级联动公共法律服务体系，进一步提高公共法律服务水平。加强对法律援助、司法鉴定、公证业务的案卷质量监管，健全完善案件质量评估体系，做好案件的办理和案卷的归档整理工作，发现问题及时纠正，对不符合条件的案件进行给予退加，及时纠正存在薄弱环节和突出问题，切实提高办案质量和法律援助的社会认可度和公信力。进一步拓展公益性、志愿性法律服务，充分发挥挥“法润志愿者协会”力量，全力为人民群众提供惠普、便捷、高效优质的法律服务。