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2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，我局深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照司法部、省司法厅、市司法局的总体部署，以“七五”普法中期验收为契机，以公共法律服务体系建设为平台，以司法行政改革为主线，以队伍建设为根本，夯实司法行政工作根基，提高综合保障水平，不断推进司法行政各项工作，为深入推进法治辰溪、平安辰溪建设提供了优质高效的法律服务和法治保障。

一、2018年度司法行政工作情况

（一）扎实推进党建工作

1.狠抓思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定《2018年度司法局机关学习计划》，严格按照计划认真开展集中学习，积极拓展“两学一做”学习教育渠道，通过“一把手”讲党课和聘请专家教授讲座等方式，狠抓了党员干部的理论学习。认真开展“学习调研”工作，制定《司法局“大兴学习调研之风”活动实施方案》，成立领导小组，做好调研计划表，开展学习评比活动。娱乐老虎机以来组织机关全体干警集中学习15次，党小组学习讨论12次，共撰写心得体会300余篇，调研文章7篇。

2.狠抓制度落实。严格执行“三会一课”制度。每月定期召开支部委员会、每季度上一次党课和召开一次党员大会。截至目前，已召开支委会17次，党员大会4次，上党课3次。认真开展主题党日活动，严格落实“三会一课”等制度，结合学雷锋志愿者活动，党支部组织全体党员深入东风社区开展“机关党员进社区”活动，清明节组织全体党员到裝粮埠村枣子林，为抗战烈士扫墓。以“固定党日”活动为抓手，加强司法干警思想政治教育，使全体司法干警牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，为推进司法行政事业培养理想信念坚定、勇于担当作为的干部队伍。

3.狠抓脱贫攻坚。认真贯彻落实各级关于脱贫攻坚工作指示要求，做好党建扶贫工作。按照全县脱贫攻坚培训会议要求，扎实开展扶贫领域作风建设年活动。研究制定《辰溪县司法局2018年脱贫攻坚问责实施细则》，落实帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人的责任。严格落实临时党总支书记驻村工作制定，成立了临时党总支，局党组书记和1名党组成员分别任临时党总支书记，两个临时党总支书记每个月住村5天以上。每月集中组织干部职工到结对帮扶贫困户上门帮扶，坚持每个干部职工每个月必须入户一次以上，干部职工“一对一”做好联系户的各种资料信息，为贫困户办1-2件实事，制定“一户一策”，做好“三统一”工作。

4.狠抓党风廉政建设。签订《2018年司法局党风廉政建设工作目标管理责任书》，层层压实责任，认真执行领导干部个人有关事项报告制度和压实“两个责任“痕迹管理制度。

（二）积极深化普法宣传工作

1.顺利完成“七五”普法中期检查验收。把“七五”普法中期验收列入全县各乡镇、部门综合绩效考核内容，进一步加大在综治考评中的权重。制定出台“七五”普法中期验收细化方案，明确乡镇、各部门的任务，压实工作责任，做实基础工作。10月18日，省民政厅副巡视员游劲民带领省“七五”普法中期检查验收组，来我县督导检查普法依法治理工作，先后深入娱乐老虎机锦岩村、刘晓森林公园、城东广场、娱乐老虎机政府、博雅实验学校和县司法局等地，采取“听、看、考、问”等形式，对我县“七五”普法宣传中期工作进行实地检查验收，对辰溪“七五”普法工作在组织领导、阵地建设、机制健全、文化建设等方面做出的成绩予以肯定。

2.纵深推进全民普法。一是全面落实“谁执法、谁普法”责任制。建立“谁执法谁普法”联席会议、普法责任清单制度，完善以案释法制度和考核考评机制，考评结果纳入综合绩效考核。娱乐老虎机以来，“谁执法谁普法”责任制单位举办普法宣传100余场次，印制宣传资料6万余册，发放宣传资料5万余份。二是服务大局抓普法。围绕经济社会发展大局，将各类普法纳入娱乐老虎机普法工作要点。积极开展深入贫困村开展送法下乡、送法进贫困户活动20余次，组织贫困村后盾单位下乡宣法60余次，各乡镇法制办、司法所深入田间地头为贫困村、贫困户宣传法律知识、解答法律咨询、提供法律服务300余次；积极开展“污染防治”法治宣传教育，与环保部门联合，开展“防污减排、建设绿色辰溪”主题宣讲10余次；全面参与重大风险防范法治宣传教育，配合金融部门开展，金融风险防范教育3次，组织开展安全知识教育，防范重大安全风险法治教育100余次，配合开展打击非法集资法治宣传教育10余次，制作宣传资料1万余册，制作固定宣传栏200余个；积极开展扫黑除恶专项斗争宣传，在乡镇、村（社区）制作宣传牌500余个、印制宣传资料5000余份，开展专项宣传30余次，受教育群众10万余人。三是突出重点抓普法。突出重点对象学法用法。落实党委（组）中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终述法制度，加强考法述法结果运用，娱乐老虎机，在县委中心组开展宪法专题学习教育活动，请法学专家开展宪法专题讲座；10月份完成全县1万余名国家工作人员年度学法考试，参考率、合格率均为99％；抓实青少年学法用法，按照“从娃娃抓起”的思路，全县组织法治副校长、律师等法律专家深入学校为师生上法治课80余场次，组织各类有奖征文、知识竞赛和青少年法治诗歌、法治散文朗读大赛等活动，受教育师生5万余人次。围绕服务脱贫攻坚、扫黑除恶、综治民调和基层治理，以“送法下乡”、农村“法律明白人”、农村法治宣传教育月等活动为载体，加强对村（居）干部的法治培训。四是深入开展“八进八创”。将“八进八创”与“七五”普法中期验收工作紧密结合起来，年初对“八进八创”的实施办法进一步细化，加大在综治考评中的权重。积极推荐参加全市“四百双十”的评选活动，挖掘典型，打造亮点，使学法用法工作更有实效。联合县委宣传部在县图书馆“大酉讲堂”开设法治讲座，由政法部门的领导干部以及邀请法学专家学者，公开为广大人民群众提供法治讲座，向广大干部群众宣传社会主义法治理念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。五是创新方式抓普法。大力推进“互联网+法治宣传”，充分发挥新媒体新技术在普法教育中的作用。利用辰溪电视台、辰溪政务网、手机报等主流媒体开展法治宣传教育，办好法治专版、专栏。利用湖南日报、法治湖南网、红网等省级媒体宣传法治辰溪建设工作，不断提高我县法治宣传教育工作的影响力。利用十字路口电子屏幕、商场楼宇电视、公交视频、公交站台宣传栏等媒介开展法治宣传教育。一年来，共利用各类新媒体发送普法信息7000余条，宣传法律20余部，以案释法典型案例260余件。

3.全力推动“两教一做”。深入开展法治、道德教育进村庄、进社区、进单位、进家庭“四进”活动，着力在全社会营造“重法厚德、法德并举”的良好氛围。加强村（社区）法治基础设施和队伍“七个一”建设。积极推动“两教一做”，娱乐老虎机开展的“两教一做”活动成为“七五”普法中期检收的辰溪特色、亮点工程。

4.厚植法治文化土壤。一是加快阵地建设。进一步完善了县域区刘晓公园、城东广场法治广场和法治长廊及乡村乡贤文化讲堂、乡村法治小游园等文化阵地建设，10月份完成司法局机关办公区法治文化示范建设。按照“七个一”的要求，建设了锦岩村等一批队伍健全、法治元素浓厚、法治文化丰富的基层法治阵地。二是创作法治文化产品。以政府购买的方式开发法治文化产品，推广几个具有辰溪特色的法治微电影、法治小品、法治动漫、法治戏剧节目、法治实物等法治文化产品，使其进社区、进集市、进广场，让老百姓在日常生活中受到法治熏陶。组织举办了二届公共法律服务进万家广场舞大赛，有100余支队伍参加了比赛，法治文化宣传效应进一步拓展。

（三）努力维护社会和谐稳定

1.深入推进社区矫正、安置帮教工作。一是规范执法。规范审前社会调查评估，严把社区矫正“入口关”，严格按照审前社会调查评估相关规定，全面走访调查，评估意见客观公正。规范请假外出、迁居审批、考核奖惩及收监执行等重点执法环节程序。严格按照《社区矫正实施办法》及《湖南省社区矫正实施细则》中的实体条件和程序要求，办理社区服人员的请假迁居及考核奖惩等法律手续。截至10月底，全年新接收社区服刑人员143人，解除矫正114人，累计接收886人，现在册187人。开展社会调查评估127件，建议适用社区矫正118件，建议不适用社区矫正7件，建议慎用社区矫正2件。撤销缓刑3人，并收监执行到位。娱乐老虎机全县没有发生社区服刑人员脱管漏管、重新违法犯罪和发生重大负面舆情、群体性事件。二是规范社矫中心运行。规范入矫解矫宣告程序，组织新入矫人员庄严肃穆的环境里完成入矫宣告，提高了社区矫正威慑力。规范社区服刑人员的集中教育和社区服务活动，每月分片区开展社区服人员集中教育和社区服务活动。娱乐老虎机在矫正中心累计开展集中教育和社区服务60场次，并专题学习宪法和党的十九大报告内容，在社区服刑人员中开展扫黑除恶专项斗争活动学习。新入矫正人员开展基础级的行为规范教育训练，普管级社区服刑人员行为规范教育常态化。三是提高社区矫正社会化程度。通过政府购买服务人员和购买服务项目方式，从德馨社区中心购买了4个服务项目，娱乐老虎机开展大型团队辅导活动3场次。6月份，在司法局举行“德心想印”首条社区矫正心理公益服务热线开通仪式，通过政府购买心理矫治服务方式，充分发挥心理矫治“攻心治本”作用，及时化解、疏导心理不良情绪，有效预防和减少了社区服刑人员重新犯罪。四是加强信息化建设。全局23个司法所全面开通电子政务外网，县社区矫正中心、各司法所配齐了高拍仪、人脸识别指纹考勤机、电子腕带、执法记录仪等硬件设施。所有社区服刑人员信息录入系统，定位监管、请假外出、级别管理等日常工作实行网上审批。社区矫正指挥中心系统建设已正式列入娱乐老虎机的重点建设项目。五是安置帮教落到实处。认真完成每月安置帮教系统三率考核，达标率100%。严格落实重点必接制度，娱乐老虎机从全国各地监狱接回重点刑满释放人员10人，安置10人。“五个一”、“情暖高墙”专项活动常态化开展，在娱乐老虎机举行的“小海豚”帮扶活动中，对5名在监服刑人员的特困未成年子女开展帮扶活动。

2.强化人民调解，确保社会和谐稳定。一是积极开展矛盾纠纷的排查调处工作。按照村组每周一排查、乡镇每半月一排查、县里每月一排查的制度，一级抓一级，层层抓落实。集中组织开展了“清明春耕”、“端午龙舟”等重点时段的矛盾纠纷排查调处工作，娱乐老虎机以来，共组织200余次专项排查活动，充分发挥了司法行政系统在扫黑除恶专项斗争中的职能作用。全县各级人民调解委员会共排查、调处各类矛盾纠纷1482，调解成功1478件，调处率99%，防止群体性械斗6起，防止群体性上访事件10件，充分发挥了县、乡（镇）、村（居）三级人民调解组织网络“第一道防线”作用。二是深入开展“四查四防化纠纷 千乡万村创四无”专项调解活动。充分发挥三调联动相关部门和人民调解组织的力量，集中时间、集中力量对重点人员、重点领域、重点时段、重点案件等方面开展了深入的排查活动，活动开展以来共调解重大矛盾纠纷21起、化解积案11起。三是大力加强人民调解员组织和队伍建设。对基层司法所人员进行了调整，政府购买人民调解服务人员20名、新招考的10名公务员已全部充实基层司法所。目前，3人及3人以上所达19个，已完全“消灭”了1人所；加强规范化建设，高标准规范了锦滨、火马冲、小龙门等7个乡镇司法所建设，树立2个高标准的司法所规范化建设标杆，全县23个乡镇基层司法所外观标识和内部设置基本达到了统一规范化建设；进一步规范村（社区）人民调解组织，为全县所有调解员发放了调解员证、调解徽章和胸牌，统一文书格式和台账，确保23个乡镇每个乡镇有2个以上规范化村级人民调解室。四是加强行业性专业性人民调解工作。交通事故、婚姻家庭、医疗纠纷、劳动争议等4个人民调解委员会，有专门的调解人员，有独立的办公场所，配备了电脑等办公设施，调委会按照“八有六统一”的要求进行了规范建设。各专业性行业性调委会共调处各类矛盾纠纷316起。严格落实“以奖代补”制度，县财政局每年拨付“以奖代补”资金15万元，对人民调解案件卷宗进行查阅评定，根据纠纷性质、难易程度、标的额大小和案卷质量，每起案件给予100-500元的补助。五是积极创新人民调解工作方式。创新乡贤参与矛盾纠纷调处新方式，组建了由道德模范、退休“五老”、人大代表、政协委员等选出政治过硬、有威信、熟悉法律法规和乡风民俗的100余名乡贤，组成“乡贤调处团”， 把人民调解工作延伸到社会各个领域，并积极举办法律知识和调解技巧培训，努力提高乡贤调处矛盾纠纷的能力，截至目前参与调处矛盾纠纷达485起，成功率99%，取得了良好的社会效果。

（四）创新公共法律服务体系建设

1.公共法律服务规范运行。积极筹备公共法律服务大厅规范运行准备工作，研究制定《辰溪县公共法律服务中心运行方案》。依托司法所和村（社区）人民调解委员会，全面完成公共法律服务站、点建设任务，23个乡镇公共法律服务站、293个村（社区）公共法律服务点已全部建成。创新公共法律服务宣传产品，制作公共法律服务环保袋、一次性纸水杯和法律援助宣传册等法律服务宣传品。并依托乡镇公共法律服务站和村（社区）公共法律服务点，向群众提供优质的法律服务。法律援助中心共办理各类援助案件202件，其中刑事案件62 件，民事案件 140件，为受援人挽回经济损失 430余万元，解答法律咨询1100 余次。

2.完善法援律师值班制度。通过购买律师值班的方式，确保派驻人民法院、看守所工作站、公共法律服务大厅有律师值班、“如法网”有律师在线，为群众提供法律咨询，切实为社会弱势群体提供高质量的法律服务。

3.规范律师执业工作。专门制定和下发了“2018年律师事务所目标管理考核责任状”，并结合三个规范性文件，对律师事务所和律师存在的问题进行自查自纠和查处，建立和完善了内部各项管理制度。娱乐老虎机全县律师共代理案件55件，其中刑事案件6件，民事诉讼代理48件，行政诉讼1件，解答法律咨询600人次，担任法律顾问20家，避免挽回经济损失700万元。组织律师深入开展“律师乡村（社区）行”专项法律服务活动，注重服务全县扶贫攻坚战。一年来，共组织十余次律师进企业、村（社区），举办12场律师专场法律宣讲活动，律师参与义务法律咨询30余次，参与调解8宗，拟办文书3件，担任法律顾问7家，充分发挥了律师的专业优势，为维护社会稳定做出了应有的贡献。

二、存在问题和不足

一是社区矫正信息化建设推进不快。主要是县社区矫正指挥中心建设因奖金问题，还停留在规划阶段，建设项目没有正式启动，离省市年度前完成建设还有一定的差距。

二是公共法律服务体系还不够规范。目前，已完成县、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务体系建设任务，但规范化建设标准不高，作用的发挥需进一步规范。

三是业务转型谋划不深。社会主要矛盾转化后，司法行政工作面临新形势和新任务，要求为人民群众提供及时、普惠、精准、高品质的公共法律服务。

四是普法工作既缺乏创新。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。法治辰溪还缺少叫得响的品牌和鲜明的特色。

五是基层基础工作依然薄弱。司法所办公场所不足、设置配备不全，干警队伍业务能力素质还需进一步提高。

三、2019年工作打算

2019年，我局将按照省厅市局的统一部署，围绕县委、县政府中心工作，认真抓好工作落实。重点做好以下几方面工作。

（一）强化党的十九大精神学习。精心谋划、精心组织，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，多形式、多途径、多层次组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大讨论，增强干部职工“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。

（二）认真抓好普法宣传工作。整合社会资源，完善普法工作体制机制，形成大普法格局，促进法治文化与经济发展、文化建设、群众生活相融合。突出辰溪特色，着力打造辰溪特色法治文化品牌，充分发挥各乡镇特色优势，强化法治文化阵地建设，打造1-2个法治文化建设示范点。持续深化“八进八创”活动，切实增强法治文化的渗透力和传播力，打造法治辰溪建设“升级版”。认真抓好“谁执法谁普法”普法责任制、机关工作人员学法用法制度的落实。

（二）积极维护社会和谐稳定。1.扎实推进社矫安帮高质量发展。一是进一步完善社区矫正中心规范运行机制。狠抓社区矫正执法规范化，进一步规范调查评估、严格刑罚执行、强化教育矫正、落实适应性帮扶、深化行为规范教育，防止和减少社区服刑人员脱管漏管和重新犯罪。二是完成县社区矫正指挥中心建设，实现与司法部、省厅、市局网络互联互通。2.创新人民调解方式方法。一是扎实开展专项调解活动，防范纠纷“小转大、民转刑、个转群”，切实将矛盾纠纷预防化解在内部、萌芽和基层，筑牢维稳第一道防线。二是强化调解组织建设工作，进一步规范村（社区）人民调解组织和行业性专业性人民调解工作，及时有效化解医疗、交通、环保、消费、物业、旅游等纠纷，打造一批有影响、有示范作用的社区调解组织。三是创新人民调解工作形式，认真总结宣传辰溪“乡贤调解室”经验，探索推广微信调解、网上调解、视频调解等新的调解形式，形成自治、法治、德治相结合的基层社会治理格局，实现“枫桥经验”本土化，成为我县人民调解新特色新品牌。四是继续参与“1+1+3+5”基层治理体系建设，充分发挥基层治理体系在人民调解、公共法律服务方面的作用。

（三）加快建好公共法律服务体系建设。一是推进村（社区）“法润三湘”公共法律服务志愿点和志愿者队伍建设，确保群众随时随地获得有效法律服务。进一步提升律师、法律援助、公证、司法鉴定、基层法律服务和人民调解Ｏ2Ｏ模式办案率。二是充分发挥律师队伍服务经济社会建设的积极作用，重点推进刑事案件律师辩护全覆盖、公共法律服务中心律师值班和律师参与调解三项工作，推动律师参与化解代理涉法涉诉信访案件工作常态化、机制化。三是积极拓展公证业务。开展养老继承、金融领域、司法辅助事务和调解协议等领域的服务，规范执业行为，提高公信力。