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上半年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“民政为民，民政爱民”的服务宗旨，在县委、县政府的坚强领导下，以党建工作为统领，按照年初工作部署，党的建设和各项民政工作均按时间节点有力有序推进，呈现出齐头并进的良好态势。根据工作安排，现将民政部门上半年以来的工作情况及下步计划作简要报告：

一、半年工作情况

（一）主要考核指标

1、提高困难群体救助标准。一是提高城乡低保标准，城市低保标准提高到了650元/月/人，农村低保标准提高到了5000元/年/人。二是提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准，散居孤儿标准提高到了1100元/月/人，集中养育孤儿标准提高到了1500元/月/人。三是提高残疾人“两项补贴”标准，困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准均已提高到80元/月/人。

以上重点民生实事项目指标均已达标。

2、提升基本养老服务水平。2023年度指标完成100户困难老年人居家适老化改造。目前，按照相关程序确定了项目施工方，完成改造58户，项目总体进度完成50％实现半年过半目标，年内可保质保量完成100户改造任务。

（二）重点项目工程

1、全县区域性养老中心建设。该项目为全县公办养老机构服务能力提升项目，涉及县社会福利中心、县社会福利院，仙人湾瑶族乡敬老院和潭湾镇敬老院。主要建设内容包括对消防改造、室内维修和护理型床位提质改造，新增护理型床位300张，项目总投资0．5亿元。目前，县社会福利中心维修改造、潭湾镇敬老院维修改造和50张护理床位建设已完成到位，消防达标改造已经完成70％；县社会福利院维修和消防改造已经完成90％，已启动50张护理床位建设手续。仙人湾敬老院护理能力提升改造项目已经完成前期工作，目前，正在施工。

2、县生态陵园建设。该项目总建筑面积21000．7平方米，由殡仪馆和公墓两个子项目组成，其中殡仪馆建筑面积19350．7平方米，公墓建筑面积1650平方米，项目总投资3．62亿元。新殡仪馆二期即6个厅及附属工程全面启动，预计娱乐老虎机底可以完成并投入试运营。

3、大酉普惠养老康复中心建设。该项目为新建养老床位900张，床均面积48．82㎡，总建筑面积50251．50㎡，其中：老年公寓30643．00㎡，康复疗养楼5572．00㎡，综合楼6769．50㎡，配套设施947．00㎡，地下建筑面积6320．00㎡，同时配套建设宗地红线内水电气路和绿化景观等总图设施。项目总投资2．8亿元。该项目已完成立项批复、初设批复、概算批复、办理规划两证等工作。目前，正计划组织EPC招投标工作。

（三）日常业务工作

1、社会救助。全力开展精准救助，确保救助对象“应保尽保”，“应退尽退”。娱乐老虎机上半年通过信息对比纳入低保户300户480人，城乡特困123户133人；清退城乡低保户269户367人，清退城乡特困79户98人。同时，全面推行社会救助审核确认权限下放工作。将城乡低保、特困人员、孤儿（事实无人抚养儿童）审批权限委托下放至试点乡镇后，审批时限将缩短至15个工作日；将临时救助1000元和500元以下的审批权限分别下放至试点乡（镇）村（社区），审批时限将缩短至10个工作日。

截至2023年6月，城市低保已经发放682．63万元，农村低保已经发放1759．18万元，农村特困发放资金734．48万元，残疾人两项补贴发放资金467．04万元，孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障发放资金139．19万元。

2、养老服务。在全力开展全县区域性养老中心建设外，我们还重点开展：一是提升特困老人兜底照护能力。2023年按上级要求已撤并乡镇敬老院11家，特困人员供养机构入住率达到　72．63％以上。上半年已安排各敬老院经费225．78万元，按342名入住老年人计算，人均配套工作经费超过3000元/年。二是按时足额发放高龄津贴。5月份以来，对80－89周岁的高龄老人发放每人每月40元的高龄生活补贴，90－99周岁低收入老人每人每月发放高龄补贴从原来的60元标准提高到200元标准；100周岁以上（含100周岁）老人每人每月发放长寿保健津贴从原来的260元标准提高到500元标准。三是加快建设村级养老设施建设。截至5月底已经实现农村互助养老服务设施覆盖率达到61．22％，正在推进10个村级幸福小院建设，已完成5个点的建设，城市社区养老服务设施覆盖率达到57．14％，乡镇综合养老服务中心达到60．87％。四是死守养老机构安全防线。上半年，开展4次联合打非治违专项行动，辖区内未发现重大安全生产隐患、涉嫌非法集资和存量的诈骗养事件。

3、儿童及未保工作。一是及时发放孤儿和事实无人抚养儿童生活补贴。1－5月共发放孤儿生活补贴费181人次，17．74万元，受益38人；事实无人抚养儿童生活补贴费1386人次，91．5万元，受益281人。2023年度1－5月共为7名孤儿发放3．29万元助学金，每人每季度达到2500元助学金，每人每年度达预计达到一万元助学金。二是保障儿童基本权益。娱乐老虎机来，重新对留守儿童进行摸底，建立信息数据库，同时，通过各村社区基层党组织的引导作用，将6893名留守儿童中3938名无监护人的留守儿童与托管人员签订了托管协议，并且充分发挥儿童之家（294家）和儿童主任（294名）的作用，让留守儿童有家可归，有人照看，做到生活学习两不误。三是开展未成年人综合治理保护工作。在全县23各乡镇建立了未成年人保护工作站，由各乡镇主要领导单位工作站站长，维护好儿童的基本权利，同时上半年度开展未成年人保护下乡督查，共计查出相关问题26个并逐一进行交办整改。

4、社会事务。一是做好残疾人“两项补贴”发放工作。娱乐老虎机由原先每人每月75元提标到每人每月80元的标准，上半年共计发放困难残疾人生活补贴23495人次，金额187．78万元；重度残疾人护理补贴34898人，金额279．26万元。二是对生活无着落的流浪乞讨人员进行救助，娱乐老虎机来共街面排查出流浪乞讨人员105人，对于身患重病和精神障碍患者及时安置在定点医院进行临时救治，做到了应救尽救。另对2名身份不详精神异常人员通过寻亲网、公安大数据人脸识别辨别出身份，并及时护送回原籍进行了安置。对主动来单位申请救助的外来流浪人员及时提供简单的食宿和购买车票让其顺利返乡，1－6月份共计救助此类人员30多人次，发放物资购买车票近值1万多元。三是开展社区精神康复服务试点工作，该项目目前已经完成了阵地建设和人员培训以及对122名精神障碍患者进行了入户调查摸排工作，并与59名服务对象建档立卡、签订服务协议并开展服务。四是提升婚姻登记服务水平。首先是常态化办证工作，截至6月15日办理婚姻登记工作总量为1849次，其中结婚登记1055对，补发结婚证258对，离婚登记471对，补发离婚证65本，登记合格率100％。其次是改善婚姻登记办公环境，婚姻登记服务中心由原来的辰溪县商业大厦迁至辰溪县新妇幼保健院四楼。最后是创新服务模式，5月20日在柿溪乡溪口村开展“新婚金婚颁证活动”，活动获得了村民的一致好评。

5、慈善和社会工作。一是积极开展慈善捐助活动，上半年县慈善会共募集善款2000余万元，物资价值16余万元，重点围绕救灾、助老、助残、助孤、助学、助医等开展了一系列活动。其中用于灾后重建和救助支出255万元，乡村振兴10．5万元，医疗救助3．4万元，助学6．5324万元，助老14．4788万元物资。二是争取社会各界支持辰溪发展。3月争取到香港陈张敏聪夫人慈善基金有限公司向辰溪慈善会捐赠2000万元助力辰溪县6．3、6．19洪灾的灾后重建；5月慈善会争取到成毅粉丝团款物15．7305万元，为23个乡镇1300多名民政服务对象送去了温暖。三是加快推进基层社工站建设，娱乐老虎机来柿溪乡溪口村、锦滨镇等5个社工站被省民政厅评为五星级社工站，并申报了孝坪镇、安坪镇、潭湾镇等10个四星级社工站。四是开展“五社联动”活动，积极引导社会组织、社工机构致力“一老一小”个性化服务，目前，完成收集儿童“微心愿”2000多个，开展儿童关爱服务活动30余场，助老活动49场，引导社会组织开展志愿服务活动36场次，总服务人群16700余人次，志愿服务时长达1661．5小时，社会受益效果显著。

6、福彩发行工作。上半年福彩销售额1160万元，全市排名第六。

7、基层治理和地名区划工作。一是稳步推进基层政权建设和城乡社区治理。进一步落实规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施，推行城乡社区规范化建设机制。二是稳妥推进区划地名管理工作。深化边界文化和平安边界建设，启动第五轮界线联检，开展联检工作，完成年度边界线联检任务。三是配合全县“一创两巩固”工作，新设置19块街道、路、巷名牌，对32块老旧路牌实施更新、维护和清洁。

8、社会组织管理。一是做好社会组织综合党委的党建工作。在辰溪县委两新工委的全面指导下，截止到2023年6月底，县辖登记注册155家社会组织，纳入社会组织党建基数的155家，党支部由2022年的7个发展到28个，覆盖社会组织117家。未纳入台帐的39家，党建工作覆盖率已达到100％。培育发展入党积极分子6人，发展对象4人，预备党员2人，吸收正式党员3人。二是社会组织登记管理工作。始终坚持以《社会团体登记管理条例》、《民办非企业登记管理暂行条例》和上级有关政策为依据，严格履行法定程序、严格审批、依法登记，坚持许可事项公开公示、坚持一次性告知。新成立免检社会组织11家，注销2家，待注销撤销10家。三是全面开展社会组织年检、清理整治非法社会组织专项行动工作，年检社会组织136家，参检率达85％，超过省、市要求参检率85％。从年检情况看，全县社会组织均能够做到依法开展活动。广泛吸纳会员，壮大协会力量，全面推动了社会团体的快速发展。娱乐老虎机来，10余家社会组织链接资源30余万元，开展活动50多场，服务民众30余万人。同时对县辖社会组织进行全面清查、整治和打击，持续开展打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费、清理僵尸社会组织行动，重点开展涉企收费、违规评比达标表彰的执法检查。

（四）特色亮点工作

1、重点工作落实有力。“党建＋社会救助”试点工作经验在4月27日全省社会救助培训会上作交流发言。“党建＋幸福小院”农村互助养老示范点再增加10个村，得到市人大调研组好评。“党建＋未保”新模式经验，得到“新湖南”报道推荐。社会组织股薛丽获“全市两新组织优秀党务工作者”称号，未保办工作人员向怡凡获全县“学习贯彻二十大，我为二次创业作贡献—四比四争”演讲比赛一等奖。

2、重大改革推进有力。一是娱乐老虎机陆家湾村农村公益性公墓建设纳入全市试点。二是溪口村“党建＋幸福小院”农村互助养老新模式稳步推广。

局老干支部已被列入“全省示范离退休干部党支部”推荐对象公示。年底，有望争创“全省基层社工站项目示范县、全省2023年度社会救助领域创新实践优秀案例”。

二、下半年工作计划

（一）对标主要考核指标。进一步要求广大干部职工提高思想认识，继续做细、做实精准救助、及时救助的各项工作，守好基本民生保障防线。对正在实施的居家适老化改造项目，局党组每半月一研究，责任股室、责任人每周例会一调度，监督部门时时跟进，确保按期保质保量完成工作任务。

（二）对标重点项目工程。局党组及班子成员，时时研究、调度项目进展，及时召开党组会或局长办公会，研究解决工程施工建设中存在的一系列困难和问题，逐条分任务到人予以解决，确保工程按期实施。

（三）对标部门日常工作

局党组在每周例会上，听取股室负责人的工作汇报和下步计划，及时纠正工作思，提出指导性的要求，并对工作开展中存在的问题和困难一并研究解决。

下半年，局党组将进一步集中思想、集中精力，在省、市主管部门指导下，按照县委、县政府部署安排，全力推进，分类施策，压实责任，扎实履职，确保各项工作任务圆满完成。

辰溪县民政局

2023年7月2日