娱乐老虎机

娱乐老虎机以来，县民政局党组深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记围绕“三个聚焦”，履行“三个基本”职责的要求，切实践行“民政为民，民政爱民”的服务宗旨，在县委、县政府的坚强领导下，以党建工作为统领，按照年初工作部署，党的建设和各项民政工作有序推进，呈现出齐头并进的良好态势。现将一年来的工作开展情况汇报如下：

一、2022年工作开展情况。

1.党的建设工作。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及党的十九届六中全会、二十大精神工作。积极调研撰写了《关于加大对失能、半失能老人救助力度的情况调研》《浅谈如何加强殡仪馆管理的调研报告》二篇，累计在市级以上媒体发表报道11篇，其中省级4篇（新湖南1法治在线1红星云2），部级4篇（中新网1中国社会报2人民日报1）。二是推动党史学习教育常态化长效化。研究制定“我为群众办实事”实践活动的实施方案，明确并扎实开展了“解忧暖心传党恩”、“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴”摸排、“关爱老人、享受美好生活”和“事实无人抚养儿童助学工程”等四个办实事行动。三是清廉民政建设工作。制定了创建“清廉机关”工作方案，明确了“七个一”举措，即发放一套廉政书籍、观看一部廉政警示片、讲授一堂清廉主题党课、举办一次廉政知识竞赛、组织一次清廉座谈会、撰写一篇廉政心得体会、签订一份廉政承诺书、推选一批清廉典型。局机关干部向怡凡参加全县“清廉辰溪”建设演讲比赛喜获二等奖。

2.重点民生实事。一是城乡低保标准。城市低保600元/月达省市标准，农村低保4620元/年高于省市标准。二是残疾人两项补贴。补贴保障为75元/人月，已达标，并按月足额精准发放到位。三是老年人服务保障。护理床位建设。按“1+3”消防达标要求，已撤并养老机构7家，已完成标准化改造院2家，其余2家正在改造中。全县护理床位已由去年的125张，增加到175张。因疫情原因，另有188张还正在改造中，预计明年2月底可投入使用。适老化改造。已完成167户的入户评估、方案设计和方案确认，其中娱乐老虎机的100户改造任务已在12月初全面完成并通过财政和县绩效部门验收。

3.巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是积极开展以“人情保、关系保”为重点的社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作。联合审计、财政部门出台了《关于开展社会救助资金管理使用情况监督检查工作方案》《关于规范公办养老机构财务管理的通知》，清理滞留“一卡通”平台及银行账户社会救助保障资金113.5万元。并通过购买第三方服务对城乡社区低保、特困进行全面清理，共清退低保户343户575人，特困供养对象223人。二是健全和落实社会救助兜底保障长效机制，落实社会救助兜底保障对象基本生活救助和分类专项救助帮扶政策。在2020年出台的《关于建立社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制的实施方案》基础上，联合医保、卫健、财政等部门出台《关于做好特困人员住院自负费用政府兜底保障有关事项的规定》《关于辰溪县申请医疗救助对象家庭收入认定方案的通知》等文件，进一步细化压实了社会救助兜底保障对象基本生活救助和分类专项救助帮扶政策的落实。三是健全低收入人口动态监测机制，动态摸排认定并报送低收入人口数据信息，及时将符合条件的对象纳入救助帮扶范围。出台了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制工作方案》《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知》，建立了专门工作群，并每月以函件和电子表格形式向乡村振兴、医保、人社、卫健、残联等部门推送共享社会低收入人口数据信息。通过信息对比纳入低保户519户978人、特困户262人、临时救助14813人。将440户整户保纳入乡村振兴监测对象。四是将重复信访且符合政策条件的对象纳入政策范围，全年累计纳入1户1人，不符合的11户11人已做好稳定工作。

4.社会救助。一是社会救助制度改革。出台《辰溪县“党建+社会救助”试点工作方案》《关于进一步加强“党建+社会救助”工作的若干措施》，精准救助和主动救助进一步深入。临时救助严格按要求纳入一卡通平台发放，在“辰溪民政”微信公众平台开通了“辰溪帮”在线申办栏目。二是困难群众基本生活保障。制定了《辰溪县贯彻落实〈湖南省低收入家庭认定及救助帮扶办法〉的实施意见》，明确了根据困难类型对其给予医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等九个方面相应专项救助的标准。全县完成低收入家庭认定1907户5757人，其中已纳入低保570户969人、进行临时救助的86人，推送给医保、住保等部门享受大病医疗救助等政策949户2890人。制定《辰溪县分散供养全自理特困人员照料服务实施方案（试行）》，2299名分散供养特困人员全部签订照料服务协议和确定照料服务人，除全自理人员按市里要求统一购买护理保险之外，其余人员都精准发放照料护理费。

5.养老服务。一是提升兜底养老照护能力。2022年敬老院工作人员工资及运维经费225.78万元其中：人员工资120.48万元，运维经费105.30万元，按342名入住老年人计算，人均配套工作经费超过3000元/年。按要求已撤并敬老院7家，特困人员供养机构入住率达到74.05%以上。二是优化社区居家养老服务供给。年度内没有新建小区，年度内老旧城区新增养老服务设施覆盖率提高50%以上；制定了基本养老服务清单，明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，通过购买义工协会第三方服务全面组织实施，服务行动被“法治在线网”报道。三是加强养老人才队伍建设。出台了关于公办养老机构规范化运营管理机制，进一步强化了养老机构人才队伍建设，出台了养老护理人才队伍建设激励政策，明确持高、中、初证护理员分别按每人每月300元、200元、100元发放岗位津贴，一般养老护理员按每人每月50元标准发放。120个农村养老互助点都安排了村级老公益性服务岗；养老服务机构在职培训和新入职从业人员岗前培训占比100%，除全面完成省市规定的培训任务外，还联合人社、红十字会举办护理知识业务培训，其中养老机构12人参加。四是提高养老机构安全生产水平。开展四次联合打非治违专项行动，关停了8家养老机构，拆除Ｄ级危房一栋。辖区内未发现涉嫌非法集资和存量的诈骗养老机构。

6.儿童工作。出台了《关于侵害未成年人案件强制报告制度实施细则（试行）》，明确专干具体负责信息查询工作，11月底完成了5600余名接触未成年人从业人员犯罪记录查询。

7.基层政权和区划地名管理。一是推进基层治理体系和治理能力现代化建设。印发《加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》的通知。落实省两办文件明确的民政领域基层治理重点工作，完成年度城乡社区治理工作重点任务。二是推进基层群众性自治组织规范化建设。将“三个清单”纳入了每年的村社区党组织书记、驻村工作队员集中培训授课内容和平安、村社班子及个人绩效考核；全县294个村（社区）已成立公共卫生委员会，全面指导开展村级议事协商工作。 三是完成地名信息数据库质量建设行动工作。完成地名信息数据审核修改工作，且数据审核质量符合要求，扎实开展六大类之外其他地名审核修改工作。四是完成《中华人民共和国标准地名词典》2-8部分本地内容编写完善工作。按时提交初稿，初稿质量符合要求，并及时按要求完成稿件修改。

8.社会组织管理。出台《关于推进全县行业社会组织诚信自律建设工作的实施方案》《关于开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动通知》等文件，开展社会团体分支（代表）机构、行业协会商会乱收费、社会服务机构非营利监管和社会组织打非、清僵、重大风险防范化解专项行动，依法依规成立社会组织5家，注销2家，撤销6家。年检132家，参检率达93%。开展联合执法行动，取缔非法社会组织“东望课堂”，劝散学员19人，收缴了学习资料和笔记本、锦旗5面、课桌1套、音箱1台。出台《关于在社会组织助力乡村振兴中开展“六个一”活动的实施方案》，发动13家有实力的社会组织参与乡村振兴，捐款捐物、代销代购达20余万元。

9.社会事务工作。一是流浪救助。全年共救助流浪乞讨人员182余人次，并为其提供了基本食宿和购买车票返乡。已落户和办理特困待遇1人，寻亲成功8人，县内滞留救助对象已全部清零，更不存在将非精神障碍患者流浪乞讨救助对象送入精神病医院现象。二是殡葬改革。出台了辰溪县殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治提升行动实施方案。年内死亡人员火化92具，城市公益性骨灰堂主体建设已完工。截止到目前，根据全县23个乡（镇）上报的数据统计，活人墓（辰溪一直没有这个风俗习惯）、硬化大墓、豪华墓暂且为零。三是婚姻登记。成功创建3Ａ登记机关，全面完成10.0458万份纸质婚姻登记档案电子化录入。出台《关于推进清廉辰溪建设推动婚姻领域移风易俗的实施方案》《关于推行村组干部和农村党员操办婚丧喜庆事宜报告制度的通知》等多个推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革相关文件，并将禁止高价彩礼、大操大办等移风易俗事项纳入了村规民约，对农村党员、干部操办婚丧喜庆事宜进行强制报告，并同所有登记“新人”签订了婚事雅办承诺书，举办了首届“520”县长颁证活动。四残疾人福利。积极开展“五大爱残助残行动”受益320人，其中开展阳光增收项目76人，购买义工对残疾人居家服务100人，扶持困难残疾人创业28人，配发康复辅具器具56人，给困难残疾人家庭无障碍改造61人。同时，争取和启动了省厅城区内精神障碍居家患者康复项目，更好地为精神类残疾人服务。

10.慈社工作。一是慈善工作。慈善会已报送工作年报，并聘请第三方对财务收支情况进行审计，娱乐老虎机的洪灾募捐款物募集情况已在县融媒体和“辰溪民政”公众号进行公示，所捐款物提交县政府办公会研究并形成纪要，分配到各受灾乡镇。娱乐老虎机已在“慈善中国”上注册并且公布了相关慈善信息。9月在刘晓公园开展了“慈善月”宣传活动。二是社会工作。全县29名社工，其中中级社工2名、初级助理社工10名。全县建设乡镇社工站23个、社工总站1个、村级社工室92个。三是志愿服务，出台了《辰溪县志愿服务管理办法（2022版）通知》，明确志愿服务积分活动标准及星级志愿者评定与奖励办法，294个村社区都实现了新时代文明实践站的全覆盖。

11.福利彩票发行。2022全年福彩销售2245万元。

12.老区工作。完成了年度革命老区发展方向资金项目的申报、实施、验收和资金拨付，10万元的资金主要用于水利和人居环境整治两个项目。2020年出版《辰溪县革命老区县发展史》，并分发到县乡村党组织和两代表一委员手中；继续完成50份的《中国老区建设》杂志订阅和革命老区乡村振兴专题调研报告的撰写上交。12月17日全县举办了“走红军走过的路”万人徒步穿越系列活动，通过“重走红军路”宣传老区精神。

二、特色亮点工作。

1.全面推进“党建+社会救助”工作试点县创建。2021年初，被市局推荐为全省的试点县，我们借机发力，大胆尝试，积极探索了“党建引领、党委推动、党员带头、党群融合”的社会救助新模式，通过创新“凝聚四支力量、建立四项机制、用好四个平台”等“三四制”举措，促进基层党建、乡村振兴、基层治理和社会救助深度融合，为困难群众解急难、办实事，着力建设精准、高效、温暖、智慧的社会救助体系。该工作被中国社会报、新湖南、红星云、学习强国等媒体平台报道。

2.探索溪口村“党建+幸福小院”农村互助养老新模式。即探索了“党建引领，县乡领导、村社主导、党员带头”的农村互助养老新模式。通过节约成本、改造为主、因地建院方法来解决场地问题；通过采取政府支持、社会捐赠、集体（基金）支撑、老人自筹和村民互助等方式来解决建管营的资金保障，让老人“不离乡土、不离乡音、不离乡情”在家门口养老。此模式得到溪口群众及外来参加学习游客的点赞，相继被中国社会报、红星云、学习强国等媒体平台报道。

3.创建全国友好和谐社区推进社区治理能力提升。联合卫健、住建、自然资源、文化等相关部门和乡镇，积极作为，我县锦滨镇华中社区成功创建2022年度全国友好和谐社区（全市仅二个社区），为推进社区提升为老服务质量、科技化水平和管理保障创建了样板，为老年人参与社会治理提供了经验。

三、存在突出问题

一是基础设施建设相对滞后。全县民政基础设施建设整体水平与发达地区的差距较大，尤其在养老服务、公办托育设施建设方面，存在面积不足、标准不高现象。二是民生保障压力日益增大。在娱乐老虎机困难群众救助省与市县共同财政事权支出“八二”比例的分级负担政策前提下，农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”、社会救助水平提标、适度普惠福利发展等民生保障工作地方财政配套投入压力倍增。三是民政机构管理有待加强。随着敬老、殡葬等民政服务机构不断增多，管理成本和难度同步上升。如农村养老服务机构入住率偏低，绝大部分存在消防不达标等安全隐患。四是基层基础工作不够扎实。乡镇社会事务中心和局机关都普遍存在“缺人做事、缺钱办事”现象，工作推动不够精准及时，没有能够争先创优。

四、2023年工作计划。

以党的二十大精神宣贯为重点，突出党建引领，力争在“五化民政”、绩效考核、真抓实干中争先创优。

一是兜好一个底线。即对符合条件的困难群众做到应保尽保，严防返贫的底线。在深化“党建+社会救助”机制基础上，抓实主动发现的四项措施，即党员干部月访（联农户的党员干部每月至少面访（电访）一次发现报告情况），民生信息员月报（村居民生信息员每月末报告因病、灾、意外致困对象和已享受对象死亡等变动情况），相关部门月商（医保、残联、应急、交管等部门每月共享新增的重病、重灾、重残和重大意外事故等对象信息），审批权限下放（将低保、特困等5项审批权限下放到乡镇村），让符合条件的困难对象能被主动发现，更能迅速就近就地办理。

二是做好两个服务，即养老服务和未成年人保护。在养老服务方面。消防安全隐患清零，全面完成“１+３”消防改造并投入使用。四级养老体系基本建成，即县级失能照护中心、乡镇片区综合养老中心、村级幸福小院（社区日间照料中心）、居家适老化改造等四级养老服务体系建设，让老年人实现在家、就近，就地养老。同时，组建县级为老服务中心，完善养老机构烟感报警网、视频监控网、互联亲情网建设，兜牢养老机构安全监管底线。在未成年人保护方面。全面推进校园防欺凌专项整治行动，常态化做好未成年人被侵害强制报告，守好未成年人的主阵地－－校园这片净土。启动“丰羽”孤儿基金项目，为全县孤儿（事实无人抚养儿童）健康成长护航。创建省级示范儿童之家，搜索儿童之家实体化运营长效化新模式，解决未成年人课外时间的安全监管难题。

三是建好三个项目，即年内完成新殡仪馆、麻田康养中心（一期）和农村公益墓建设。

四是抓好四项创新改革。首先，修订殡葬条例，全面修订辰溪县殡葬管理办法，并依法提交人大会议审议通过。配套出台党员干部带头执行火葬及一般居民主动火葬的奖励制度、违规治丧举报制度、殡葬礼仪人管理规定，助推惠民殡葬、绿色殡葬。其次，推广溪口村“党建+幸福小院”农村互助养老模式到各乡镇。启动锦滨社区“养老儿童供销”综合体试点建设，打造城市社区公共服务新模式。再次，社会救助对象档案电子化，低保、特困等9类。最后，以娱乐老虎机陆家湾村规民约“新七条”为试点，建立结合村居实际的“两约”奖惩机制，认真做实和切实发挥村规民约作用，探索基层社会治理新模式。

中共辰溪县民政局党组

2023年1月4日