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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2018年民政工作意义重大。2018年全县民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实党省委省政府、市委市政府重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以“五大民生幸福工程”为统揽，大力推进民政事业改革创新，持续加强民政基层基础，坚定不移全面从严治党，奋力开创我县民政事业新局面。

一、全面加强民政系统党的建设。按照党管一切的要求，自觉服从党中央和各级党委的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持以政治建设为统领，全面加强党的各项工作和自身建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委、市委关于全面从严治党的决策部署，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，锲而不舍抓好党风廉政建设，压实“两个责任”。深入开展“两个专项整治”，坚决遏制和严肃处理群众身边的腐败。进一步完善内控体系，筑牢制度笼子，加强对关键部位的重点监督，管好用好民政民生资金，确保资金平安、干部平安。坚决落实省委、市委关于落实中央八项规定的实施意见和办法，主动对标中央、省委、市委要求，完善各项制度，用制度管人、管事、管钱，坚决防止“四风”反弹回潮。按照市纪委五届三次全会要求，深入推进“宣战庸懒散，提振精气神”活动，抓实作风建设。加强民政行风建设，加大对基层服务窗口的作风巡查，努力提升基层民政服务单位的服务意识、服务质量和服务水平。

二、着力提升民生兜底保障水平。按照党的十九大报告关于“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，切实提高兜底保障能力。切实履行“社会保障兜底一批”行业扶贫职责，推进农村低保制度与扶贫开发政策更加有效衔接。规范城乡低保标准和救助水平的制定方法，建立自然增长机制，有序推进低保制度城乡统筹。按照省政府要求，将农村低保标准提高到3200元/年以上。城市低保标准按三、四档的地区最低工资标准的三分之一左右测算，确保在430元/月以上。城乡低保救助水平达到320元/月和170元/月以上。落实低保动态管理机制，积极稳妥开展城市低保清理。将残疾人“两项补贴”提高到每人每月55元。继续提高特困供养救助标准，加强临时救助、医疗救助工作，深入开展农村建档立卡贫困户医疗救助试点。同时，积极引导慈善力量参与医疗救助。进一步推进低收入家庭经济核对、社会救助管理信息化建设。加强防灾减灾救灾工作，组织开展多层次的业务培训和技能比武，不断提升防灾减灾救灾能力，切实做好灾民生活保障和灾后重建工作。

三、严格落实双拥优抚安置政策。以争创新一轮全省、全国双拥模范城为龙头，全力做好涉军保障服务。对照《全国双拥模范城（县）考评标准》《湖南省双拥模范城（县）考评细则（试行）》，科学分解指标，按照时序要求落实创建任务。全面落实各项涉军保障政策，加强退役军人服务工作。加强烈士纪念设施保护和管理，积极开展烈士纪念和烈士遗属慰问帮扶活动。及时回应退役军人重大关切，维护社会和谐稳定。巩固退役士兵安置遗留问题“清零”成果，积极做好符合安置条件的退役士兵、随军家属、军休干部接收安置工作。加强退役士兵教育培训，加大易地教育培训宣传和实施，提高就业率，确保政策知晓率达到100%。加强优抚事业单位管理工作，推进优抚事业单位信息化、规范化建设。

四、积极推进基层社会治理创新。坚决落实中央、省、市关于推进乡村振兴的重大战略和工作安排，认真履行民政部门职责。按照省委省政府文件要求，坚持政策推动，推动出台我市社区建设相关政策文件，重点推进城乡社区服务用房建设达标。围绕“乡村振兴”战略，加强农村社区建设，实施“乡村治理三年行动”，加强基层基础，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快推进村（居）务公开“亮栏行动”，完成公开栏建设任务。规范引导社会组织、社会工作专业人才、志愿者发挥积极作用。发挥社会组织孵化基地孵化作用，大力培育发展社会组织，推动政府向社会组织购买服务。大力推进社会组织党的建设，推进党的组织和党的工作全覆盖。加大社会组织监管和非法社会组织查处。加大本土社工团队和社工人才培养力度，做实社会工作项目。积极引导“三社”力量参与精准扶贫。

五、大力发展健康养老服务事业。按照健康中国、健康湖南和健康怀化的建设要求，大力发展养老服务，激活社会资本参与养老事业投资。加大养老床位建设，确保年底每千名老人拥有养老床位达到33张以上。加大统筹规划和资金投入力度，结合照料护理区建设，每个乡镇新建或者改扩建1-2所区域性中心特困供养服务机构，确保生活不能自理特困人员集中供养率达到40%以上。鼓励乡镇选定1-2所基础设施好、管理水平较高的特困供养服务机构，通过政府购买服务的方式，进一步提升供养机构管理能力和服务水平。加强老年人精神关爱，营造养老孝老敬老的社会环境。继续开展养老院服务质量提升专项行动，强化督查问题整改，全面提高养老服务质量，提高入住老人满意度和幸福感。

六、不断发展壮大公益慈善力量。按照稳中求进、安全发展的思路，积极挖掘福彩市场潜力，加大市场营销，确保销量和筹集公益金稳步增长。加强“五溪同福”本土福彩文化建设，切实开展福彩公益活动，加大福彩公益宣传力度，赢得市场的广泛认同，推动福彩事业可持续健康发展。进一步创新思路，健全社会救助和慈善资源信息对接机制，不断拓宽慈善事业发展的新路子。着力引进优势慈善品牌和资源，壮大慈善发展实力。发挥各级慈善组织的作用，积极引导慈善力量参与脱贫攻坚。加强和创新慈善超市、捐助物资接收站点建设。做好捐赠物品综合利用。同时，加强各级慈善组织建设，不断提高慈善的公信度。

七、切实加强专项社会事务管理。加快推进县区殡仪馆建设进度，加大殡葬惠民力度。深化殡葬改革成果，大力推行节地生态安葬，宣传文明殡葬新风。深入推进第二次全国地名普查，加强成果转化运用。深入开展平安边界创建活动。有序开展街道设立和乡改镇等区划调整，做好农村地名标志设置工作。继续完善农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障体系建设，加强家庭监护主体责任宣传引导，推进农村留守儿童之家建设，开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动。积极推进婚姻登记机构标准化建设。同时，加强救助机构、福利机构管理。

八、努力提升民政综合服务能力。加强机关基础工作，推进依法行政、政务公开、信息公开工作，推行“互联网+政务”服务。加强直属单位管理，瞄准管理薄弱点，风险高发区，加强内部巡查督查，加强财务管理审计，提高规范管理水平。加强基层能力建设，积极探索通过购买服务的方式，增强乡镇、村民政工作力量。加强民政干部培训，努力提高广大民政干部的政治素质、业务素质，着力建设一支忠诚干净担当的民政干部队伍。抓好民政系统安全管理，定期部署开展安全隐患排查整治，保障民政服务对象生命财产安全。抓好信访维稳工作，落实依法逐级走访、分类处理、网上信访的要求，落实细化考核办法，保障上访对象合法权益。加强保密管理，规范民政档案管理利用。