娱乐老虎机

   目     录

前   言

一、现状与形势 1

（一）资源分布及开发现状 1

（二）存在的主要问题 2

（三）形势与要求 3

二、指导思想、原则与目标 4

（一）指导思想 4

（二）基本原则 5

（三）规划目标 6

三、总量控制与资源开发布局 7

（一）总量控制 7

（二）开采分区 8

（三）开采准入条件 9

（四）新设和单独保留采矿权设置 11

（五）整合和扩界矿山设置 15

（六）限期退出矿山 17

（七）关闭退出矿山 18

四、生态环境（含地质环境）修复治理 19

（一）生产矿山生态修复治理 19

（二）历史遗留矿山生态环境修复治理 19

五、矿业转型升级与绿色发展 20

（一）产业结构调整 20

（二）绿色矿山建设 20

六、重点工程 21

七、规划管理与实施 21

（一）加强组织领导 22

（二）健全规划实施评估与调整机制 22

（三）强化规划实施监督检查 22

（四）加强宣传和监督 22

附  则 23

 

附　表　目　录

附表1	辰溪县普通建筑材料用砂石土矿开发利用现状表
附表2	辰溪县探矿权现状表
附表3	辰溪县采矿权现状表
附表4	辰溪县普通建筑材料用砂石土矿产资源开采分区表
附表5	辰溪县普通建筑材料用砂石土矿开采规划区块表
附表6	辰溪县普通建筑材料用砂石土矿关闭退出规划表

 

 

 

附　图　目　录

附图1 : 辰溪县矿产资源勘查开发利用现状图(2018年)         

附图2 : 辰溪县普通建筑材料用砂石土矿保护和开发利用规划图(2019-2025年)

 

前   言

为进一步规范普通建筑材料用砂石土矿（不含河道采砂，简称砂石土矿）开发利用，根据湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）>的通知》（湘政办发〔2019〕54号）等文件要求，由辰溪县人民政府主导、县自然资源局组织，编制《辰溪县普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019-2025）》（以下简称《规划》）。

《规划》主要编制依据为：1.《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规；2.《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019～2021年）》（湘政办发[2019]54号）；3.《湖南省自然资源厅关于全力推进砂石土矿专项整治有关问题的通知》（湘自然资规[2019]6号）；4.《国家重点生态功能区产业准入负面清单》及“三线一单”；5.县各级各类自然保护地、永久基本农田、生态保护红线、生态公益林、城镇开发边界、农村生活饮用水水源保护区、生态廊道等成果数据。

《规划》以2018年为基期年，2021年为中期目标年，2025年为目标年。

《规划》涉及的矿种包括建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、建筑用板岩、砖瓦用页岩、砖瓦用砂岩等普通建筑材料用砂石土矿。

《规划》适用于辰溪县域范围，是辰溪县落实省人民政府推进砂石土矿专项整治行动的具体安排，是全县进行砂石土矿业权设置的指导性文件。

一、现状与形势

辰溪县位于怀化市北部，沅水中上游，地理坐标为东经109°54′-110°32′、北纬27°53′-28°13′，东连溆浦，南邻怀化，西与麻阳、泸溪接壤，北与沅陵交界。全县总面积1990.3km²，辖9镇14乡，总人口约53万人。 县内地形以山地和丘陵为主，地势东南高，西北低，沅水流经县境，辰水在县城与沅江汇合，常年通航。湘黔铁路横贯，娄怀高速公路与正在修建的沅辰高速在火马冲镇交汇，各级公路干线联通城乡，交通便捷。2018年全县实现地区生产总值118.41亿元，三项产业结构比例为14.2:30.6:55.2。县域成矿地质条件优越，矿产资源丰富，已发现的固体矿种有32种，优势矿产有煤炭、陶土、铝矾土、石灰石、磷等。矿产资源开发在全县经济社会发展中发挥了重要基础性作用。全县现有探矿权14个，采矿权45个。除砂石土矿外的采矿权25个，其中露天开采矿山11个，分布在船溪乡、田湾镇、锦滨镇、谭家场乡、火马冲镇。

（一）资源分布及开发现状

1. 资源分布

全县砂石土矿资源分布较广，资源丰富。全县可供开发利用的砂石土矿有赋存于石炭系、二叠系和寒武系中的建筑石料用灰岩，主要分布在船溪、辰阳、锦滨、火马冲、小龙门等乡镇，预测资源储量5亿吨以上；赋存于三叠系-侏罗系中的砖瓦用页岩主要分布在长田湾、仙人湾、小龙门等乡镇，预测资源储量约5000万吨；赋存于白垩纪中的砖瓦用砂岩主要分布在潭湾、安坪、龙泉岩等乡镇；赋存于板溪群中的建筑用板岩则主要分布在仙人湾乡、黄溪口镇和后塘乡。

2. 开发利用现状

截至2018年底，全县共有砂石土矿山20个，其中中型2个，小型18个。现有发证矿山中建筑石料用灰岩11个、砖瓦用页岩9个。

2018年度，全县砂石土矿停产矿山12个，生产矿山8家，设计生产能力103.5万吨/年，实际生产能力130万吨/年，主要产品为建筑用碎石和制砖用页岩，全县砂石土矿山从业人员约300人，年产建筑石料用灰岩产量110万吨、砖瓦用页岩20万吨，矿业产值约1亿元。

3. 矿山地质环境

辰溪县砂石土矿山主要地质环境问题为占用、损毁土地资源和破坏地貌景观。截至2018年底，辰溪县砂石土矿山开采现状占用破坏土地面积82公顷，其中持证砂石土矿山开发占用及破坏土地面积62公顷，已治理恢复13.24公顷。现仍有历史遗留矿山治理恢复面积20公顷。

（二）存在的主要问题

1. 随着经济社会发展对砂石土资源的需求不断增大，粗放的资源开发方式对环境的破坏呈加剧态势，资源开发与生态环境保护的矛盾日益突出。

2. 砂石土矿采矿权设置数量偏多，部分乡镇较为集中，部分矿山距离铁路、公路、自然保护区等敏感区较近，砂石土矿开采呈“多、散、小”现象，总体开发布局不太合理。

3. 多数矿山没有严格执行“边开采、边治理、边恢复”的要求，矿山生态环境保护意识较差、水土保持措施意识薄弱；现有矿山因划界范围小，不能形成台阶式开采，安全条件差；不规范开采造成了高陡边坡或凹陷采坑；对开采中产生的粉尘、噪音等污染未采取有效控制措施；矿山缴存的地质环境治理恢复保证金偏低，对采矿权人履行义务的约束力不足，矿山地质环境恢复治理工作成效不明显，治理恢复难度大。

（三）形势与要求

1. 供需形势分析

经济社会发展对砂石土资源需求呈较快增长态势，2018年度辰溪县砂石土矿消费量约500万吨，开采砂石土矿约130万吨，砂石土矿资源供不应求。

规划期内县域沅辰高速、辰溪至麻阳高速重点工程、交通干线建设、水利工程、城镇化建设项目对砂石土矿需求量大，预期各类建设工程年需砂石土矿量690万吨，其中重点工程年需求砂石矿200万吨、交通道路100万吨、水利工程100万吨、城镇化建设项目150万吨、一般民用50万吨，砖瓦厂需求页岩矿90万吨。规划投放矿山8个，预期年生产建筑石料600万吨、砖瓦用页岩90万吨，拟设砂石土矿山产量基本能满足当地需求。

 

2. 砂石土资源开发新要求

湖南省人民政府为推进生态文明建设、促进绿色矿业发展、优化砂石土矿开发利用布局，开展全省砂石土矿专项整治和专项规划，要求加强开采总量控制，减少采矿权数量，提升矿山开采规模，改善安全生产条件，提高资源利用效率，加快建设绿色矿山，实现矿区环境生态化、资源利用高效化、开采方式科学化、管理信息数字化及矿地关系和谐化，全面提升砂石土矿产业发展质量和效益。

3. 产业发展规模化、集约化

辰溪县砂石土资源丰富，质量好、销路广，开发前景也较为广阔，具有较强发展优势。围绕全县全力打造“两江三岸、山水园林、三产发达、功能强大”的现代生态宜居城市战略，紧扣省、市砂石土矿保护与开发利用政策，积极主动与上级部门对接，在规划期内建设3家资源储量1000万吨以上的大中型规模矿山，可全力保障基础设施建设和民生对矿产资源需求。严格按照绿色矿山标准建设砂石土矿山，可彻底扭转砂石土矿开发“多、散、小”的形象。

二、指导思想、原则与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国土空间规划关于矿产资源专项的新定位，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚守“绿水青山就是金山银山”的科学理念，着力推动砂石土资源开发“控总量、优布局、提规模、调结构、绿开发”，加快资源开发转型升级和绿色发展，促进资源开发、环境保护和经济发展同步推进、协调发展。

（二）基本原则

1. 坚持生态优先，开发与保护协调统一。按照绿色矿业发展要求，通过规划管控，有效引导砂石土矿开发布局，坚决退出、避让生态敏感区域，促进资源开发与环境保护相协调。

2. 坚持科学发展，促进资源开发转型升级。贯彻落实可持续发展的要求，指导砂石土矿资源科学开发，加速提升砂石土矿资源开发利用质量和效率，促进砂石土矿开发利用方式由粗放型向集约节约型转变。

3. 坚持合理开发，优化砂石土资源配置。严格执行砂石土采矿权准入机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，科学配置砂石土矿采矿权，促使全县砂石土资源合理开发。

4. 坚持服务民生，保障供给。统筹考虑资源分布和市场需求，协调资源开发与经济发展、民生改善之间的关系，在充分保证经济发展需要的同时，保障民生需求。

5. 坚持集中整治与专项规划同步推进，谋求高质量发展。建立健全以政府为主导，多部门共同参与、分工明确、责任到位的砂石土资源保护与开发监管机制，实现砂石土矿产业高质量发展。

（三）规划目标

到2021年，辰溪县砂石土矿专项整治基本完成，矿山数量大幅减少，历史遗留地质环境问题得到基本解决。到2025年，大中型矿山比例显著提升，开采总量得到有效调控，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业格局。

——矿山总数得到有效调控，砂石土矿山集中整治到位。到2021年，全县砂石土矿山控制在14家以内；到2025年控制在8家以内，预期年开采总量690万吨。

——矿业发展转型与绿色发展格局基本形成。到2021年，力争大中型矿山比例达到30%以上。逐步淘汰落后产能矿山，引导大型矿业集团进入砂石土行业，逐步形成砂石土矿产业规模化、集约化的发展格局。

——历史遗留地质环境问题得到基本解决。大力推进矿山地质环境综合防治，确保新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理。

——砂石土矿山长效管理机制全面建立。到2025年，资源有偿使用、采矿权出让与退出程序、绿色矿山建设、生态修复等关键领域取得新突破，建立砂石土矿山长效管理机制。

主要规划指标见专栏一。

 

三、总量控制与资源开发布局

（一）总量控制

规划期内，辰溪县砂石土矿山总数2021年控制在14个以内，2025年控制在8个以内。按照保有资源储量1000万吨为大中型矿山的标准，规划设置大中型矿山3个，小型矿山5个。预期到2021年，全县砂石土矿山年开采总量690万吨；到2025年，全县砂石土矿山年开采总量690万吨。严禁突破采矿权控制指标和开采总量新设采矿权。

采矿权设置总数控制指标见专栏二。

专栏二    辰溪县采矿权设置总量控制指标表
乡镇名称	允许开采区（个）			开采规划区块（个）
	建筑用灰岩、砂岩、板岩	砖瓦用页岩、砂岩	小计	建筑用灰岩	砖瓦用页岩	小计
龙泉岩乡		1	1
仙人湾瑶族乡	1		1
后塘乡	1		1
娱乐老虎机	3		3	1		1
船溪乡	1		1	1		1
谭家场乡	1		1
锦滨镇	1		1	1		1
火马冲镇	1		1
小龙门乡	2	1	3	2		2
长田湾镇		3	3		3	3
合计	11	5	16	5	3	8

 

 

（二）开采分区

1. 禁止开采区

将辰溪县自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、国家生态公益林（Ⅰ级）、饮用水源地保护区、城镇规划区等划定为普通建筑材料用砂石土矿禁止开采区。

规划禁止开采区7个（专栏三）。

专栏三  禁止开采区一览表
编号	名      称	所在行政区	面积 （km2）	禁止内容
CJ001	云箭集团禁止开采区	孝坪镇、田湾镇 、娱乐老虎机	3.72	严禁砂石土矿开采
CJ002	辰溪县城镇规划区禁止开采区	娱乐老虎机、锦滨镇	27.94
CJ003	辰溪县饮用水源保护区禁止开采区	娱乐老虎机、锦滨镇、 修溪镇	1.65
CJ004	火马冲工业园禁止开采区	火马冲镇	5.45
CJ005	燕子洞风景名胜区禁止开采区	火马冲镇	37.25
CJ006	康龙森林野生动植物保护区禁止开采区	黄溪口镇、龙头奄乡、仙人湾乡	21.84
CJ007	仙人界省级森林公园禁止开采区	仙人湾乡	17.88

除上述禁止开采区外，生态保护红线、永久基本农田、军事禁区、省级生态廊道、“千吨万人、千人以上”集中式饮用水源地等区域，铁路和重要公路、输电线路等安全保护距离及沿线一定范围、水电站和水库保护范围等禁止砂石土矿开发活动的区域，根据相关法律法规确定为禁止开采区，不收录在规划图表中标示。

禁止开采区不得设置砂石土矿，已有采矿权应立即退出。

本规划未划定限制开采区。

2. 允许开采区

综合考虑资源分布、产业布局、新型城镇化发展、基础设施建设规划、生态环境、林业等因素，在资源条件允许、环境影响小、区位较隐蔽的地段设置允许开采区16个，其中设置规划开采区块的8个，空白允许开采区8个（专栏四）。

 

专栏四  辰溪县砂石土矿允许开采区
编号	名称	所在行政区	面积（km2）
SC001	船溪乡石灰岩允许开采区	船溪乡	0.52
SC002	娱乐老虎机竹桥建筑用砂岩允许开采区	娱乐老虎机	1.09
SC003	娱乐老虎机桑木桥石灰岩允许开采区	娱乐老虎机	0.74
SC004	娱乐老虎机大洑潭石灰岩允许开采区	娱乐老虎机	0.32
SC005	锦滨镇石灰岩允许开采区	锦滨镇	0.87
SC006	火马冲镇寺前石灰岩允许开采区	火马冲镇	2.54
SC007	谭家场乡石灰岩允许开采区	谭家场乡	0.52
SC008	小龙门乡肖家溪石灰岩允许开采区	小龙门乡	0.84
SC009	小龙门乡虎地石灰岩允许开采区	小龙门乡	0.43
SC010	仙人湾乡建筑用板岩允许开采区	仙人湾乡	2.19
SC011	后塘乡建筑用板岩允许开采区	后塘乡	1.78
SC012	长田湾乡干溪砖瓦用页岩允许开采区	长田湾乡	0.28
SC013	长田湾乡岩桥坪砖瓦用页岩允许开采区	长田湾乡	0.49
SC014	长田湾乡鸭儿塘砖瓦用页岩允许开采区	长田湾乡	0.53
SC015	小龙门乡方子山砖瓦用页岩允许开采区	小龙门乡	1.97
SC016	龙泉岩乡砖瓦用砂岩允许开采区	龙泉岩乡	0.17

允许开采区内可依法有序投放砂石土矿采矿权，进行砂石土矿资源开发利用。

（三）开采准入条件

1. 规划分区

采矿权设置应符合开采分区相关要求，采矿权应投放在设置的开采规划区块内，如因开采规划区块内资源发生变化或其他因素不能投放时，在采矿权总数控制在2021年底14个以内、2025年底8个以内的前提下，经论证并报请自然资源主管部门批准，可将开采规划区块调至空白允许开采区内。

2. 资源储量

投放采矿权前应对开采规划区块开展地质勘查，提交经自然资源主管部门备案的资源储量，保有资源储量应与建设规模相适应。

3. 矿山最低开采规模、服务年限及开采面积

新设矿山最低开采规模不小于30万吨/年，大型矿山开采规模应达到100万吨/年以上；矿山最低服务年限不小于10年，资源储量不得小于300万吨；开采规划区块面积一般不小于0.1平方千米。

4. 开采方式、采矿技术及资源综合利用

矿山应采用露天开采方式，不得采用地下开采；须严格执行矿产开发利用方案，采用先进的采矿工艺和设备；矿山企业生产线须配置废弃物综合利用及处置设施，“三率”指标应符合要求。

5. 生态环境保护和修复

必须符合国家规定的环境保护条件和规划确定的新建矿山地质环境准入条件；矿山应编制地质环境综合防治方案及水土保持方案，并通过专家评审；取得环境主管部门通过的环境影响评价文件，并按规定存缴相关恢复治理和复垦基金；应当加强地质灾害监测；粉尘等污染物、噪音、污水排放须符合相关标准。采矿权人负责矿区范围内的生态修复治理；凡新设矿山必须实行边开采、边修复治理。

6. 安全生产

矿山与周边居民点、重要建（构）筑物及设施安全距离不得小于300米；与相邻矿山开采范围之间的安全距离不得小于300米。划定矿区范围时需充分考虑修路上顶、超前剥离要求，满足分台阶（分层）开采和安全开采的需要。矿山应取得安全生产许可证后再投入生产，实行自上而下分台阶（分层）开采，落实爆破作业安全管理规定，使用机械铲装作业、机械二次破碎等生产工艺，按要求排土排废，落实边坡安全措施。

7. 绿色矿山建设

凡新设矿山必须达到绿色矿山建设标准，经验收合格后方可生产；凡规划保留矿山必须进行提质改造，限期达到绿色矿山建设标准，经验收合格后方可继续生产。矿区采用合法的封闭运输车辆运输，建立超限超载监控体系。

（四）新设和单独保留采矿权设置

1. 新设

空白区新设规划开采区块应符合以下要求：

——加强山体与自然景观保护。对可以整体开采的山体，不得分割划界，尽可能实现整座山体移平式开采；不能整体开采的山体，原则上按照等高线进行划定，不得以山脊线为界，要最大程度地减少终了边坡的高差。

——与重要生活设施、重要能源设施、交通线路等保持安全距离。不得位于铁路、高速公路、国道、省道、电力线路、天然气管道的一定范围内，与居民点、重要构筑物等保留300米以上的安全距离。

——与已有矿山保持安全距离。原则上与已设立矿山矿区范围边界的最近距离不得小于300米。

根据以上原则，空白区新设规划开采区块4个（专栏五）。

专栏五    辰溪县拟新设砂石土采矿权名单一览表
序号	拟设采矿权 名称	矿 种	地理地址	矿区面积（km2）	保有资源储 量（万吨）	拟设计生产规模 （万吨/年）	投放 时间
1	辰溪县船溪乡 龙井溶建筑石料用灰岩矿	建筑石料用灰岩	船溪乡 厂坪村	0.2057	900	70	2021年
2	辰溪县娱乐老虎机 大洑潭村建筑石料用灰岩矿	建筑石料用灰岩	娱乐老虎机 大洑潭村	0.1132	400	30	2022年
3	辰溪县小龙门乡虎地村建筑石料用灰岩矿	建筑石料用灰岩	小龙门乡虎地村	0.2159	3000	200	2021年
4	辰溪县长田湾乡梓木塘砖瓦用页岩矿	砖瓦用页岩	长田湾乡马王塘村	0.2561	400	30	2022年

新设区块基本情况如下：

（1）辰溪县船溪乡龙井溶建筑石料用灰岩矿（CQ001）

位于船溪乡厂坪村，赋矿层位为二叠系茅口组，面积0.2057km²，预测资源量约900万吨，预设开采规模70万吨/年。与各类保护地、生态保护红线、基本农田不重叠；与国家生态公益林（Ⅱ级）重叠约15.5公顷；300米范围内有民居6户；与辰庄110KV高压线最近距离仅50米；区块内有拟退出的“辰溪县华荣煤业有限责任公司船溪乡木坳采石场”采矿权；预计北、南部可基本实现平移式开采，东、西端小部分地段未来将形成边坡。

在采矿权投放之前，应依法关闭“辰溪县华荣煤业有限责任公司船溪乡木坳采石场”；须将占用的国家生态公益林（Ⅱ级）依法调出；与300米范围内的居民协商搬离或避让。征得电力部门同意，将110KV高压线改迁至安全距离。

（2）辰溪县娱乐老虎机大洑潭村建筑石料用灰岩矿（CQ002）

位于娱乐老虎机大洑潭村，寒武系中统探溪组、石炭系中上统为赋矿层位，面积0.1132km²，预测资源量约400万吨，预设开采规模30万吨/年。与各类保护地、生态保护红线、基本农田不重叠；与国家生态公益林（Ⅱ级）重叠约0.29公顷；与湖南怀化辰溪城东110KV输变电工程建设用地项目重叠约8.5公顷；区块内有拟退出“辰溪县娱乐老虎机大洑潭村饰面灰岩矿”采矿权；预计北、南、西部可基本实现平移式开采，东部未来将形成边坡。

在采矿权投放之前，须将占用的国家生态公益林（Ⅱ级）依法调出；应依法关闭“辰溪县娱乐老虎机大洑潭村饰面灰岩矿”；征得电力部门的同意，将拟建110KV高压线改线至安全距离。

（3）辰溪县小龙门乡虎地村建筑石料用灰岩矿（CQ004）

位于小龙门乡虎地村，赋矿层位为三叠系下统大冶组，面积0.2159km²，预测资源量约3000万吨，预设开采规模200万吨/年。与各类保护地、生态保护红线、基本农田不重叠；300米范围内有民居2户；基本可实现平移式开采。

在采矿权投放之前应与300米范围内的居民协商搬离或避让。

（4）辰溪县长田湾乡梓木塘砖瓦用页岩矿（CQ008）

位于长田湾乡马王塘村，三叠系上统-侏罗系下统小江口群是赋矿层位，面积0.2561km²，预测资源量约400万吨，预设开采规模30万吨/年。与各类保护地、生态保护红线、基本农田不重叠；300米范围内有民居9户；区块内有拟退出的“辰溪县长田湾乡柳其山炭质页岩矿”采矿权；基本可实现平移式开采。

在采矿权投放之前，应依法关闭“辰溪县长田湾乡柳其山炭质页岩矿”；与300米范围内的居民协商搬离或避让。

2. 已设采矿权保留

根据湘自然资规【2019】6号文件，符合保留条件的矿山有1家。（专栏六）

专栏六   单独保留矿山采矿权名单一览表
序号	单独保留矿山 名称	矿  种	有效期 截止日期	矿区面积km2	保有资源储 量（万吨）	生产规模 （万吨/年）	备注
1	辰溪县小东坪 石业有限公司 小东坪采石场	建筑石料用灰岩	2023.5.31	0.1525	2273.36	30

（1）辰溪县小东坪石业有限公司小东坪采石场（CQ005）

位于小龙门乡肖家溪村，截至2018年底，矿山保有资源储量2273.36万吨，设计生产能力30万吨/年，取得了环保、安全生产许可，不存在违法违规开采行为，开采矿种为建筑石料用灰岩矿，矿体赋存于二叠系长兴组、吴家坪组，岩性主要为厚层状石灰岩。区块面积0.1525km²，预设开采规模100万吨/年。

区块与各类保护地、生态保护红线、基本农田不重叠；与国家生态公益林（Ⅱ级）重叠约2.35公顷；300米范围内有民居2户；与县道X046最近处直线距离仅4米；预计矿区南、西部未来将形成边坡。

矿山继续生产前，须将占用的国家生态公益林（Ⅱ级）依法调出；与300米范围内的居民协商搬离或避让；须将县道X046改道并通过应急管理部门的安全评估。

（五）整合和扩界矿山设置

1.已设采矿权整合

本次未规划已设采矿权整合。

2.已设采矿权调整

不以扩充资源为目的的已设采矿权调整，必须同时满足以下3个条件：

——为减少终了边坡；

——消除安全生产隐患和地质灾害隐患等情形；

——扩界区域与现有矿区范围应属于同一山体等。

以扩充资源为目的的已设采矿权调整，必须按照采矿权新设要求重新出让。规划已设采矿权调整区块3个（专栏七）。

专栏七   辰溪县已设采矿权调整矿山一览表
序号	矿山名称	矿产名称	采矿权有效截止日期	采矿权面积(km2)		资源储量 (万t)		生产规模(万t/年)
				前	后	前	后	现状	拟设
1	辰溪县锦滨镇 锦滨村建筑石料用灰岩矿	建筑石料用灰岩	2020.8.3	0.0263	0.4051	36.9	4000	10	150
2	辰溪县长田湾乡 干溪砖瓦用页岩矿	砖瓦用 页岩	2021.12.22	0.4745	0.2785	62	400	10	30
3	辰溪县长田湾乡 岩落砖瓦用页岩矿	砖瓦用 页岩	2021.11.30	0.5132	0.4948	162.1	390	10	30

（1）辰溪县锦滨镇锦滨村建筑石料用灰岩矿（CQ003）

位于锦滨镇锦滨村，赋矿地层为二叠系栖霞组、茅口组。调整前采矿权为辰溪县锦滨镇锦滨采石场，面积0.0263km²，保有资源储量36.9万吨，设计生产规模10万吨/年。调整后面积0.4051km²，预测资源量4000万吨，预设开采规模150万吨/年。该区块与各类保护地、生态保护红线、基本农田不重叠；与国家生态公益林（Ⅱ级）重叠约35.6公顷；300米范围内有民居5户；预计北、西部可基本实现平移式开采，南、东局部未来将形成边坡。

在采矿权投放之前，须将占用的国家生态公益林（Ⅱ级）依法调出；与300米范围内的居民协商搬离或避让。

（2）辰溪县长田湾乡干溪砖瓦用页岩矿（CQ006）

位于长田湾乡塝山村，矿体赋存于三叠系上统-侏罗系下统小江口群。调整前采矿权为辰溪县新力量炭质页岩矿有限公司炭质页岩矿，面积0.4745km²，保有资源储量62万吨，设计生产规模10万吨/年。调整后面积0.2785km²，预测资源量400万吨，预设开采规模30万吨/年。该区块与各类保护地、生态保护红线、基本农田不重叠；与国家生态公益林（Ⅱ级）重叠约5公顷；300米范围内有民居14户；预计北、西部可基本实现平移式开采，南、东部未来将形成边坡。

在采矿权投放之前，须将占用的国家生态公益林（Ⅱ级）依法调出；与300米范围内的居民协商搬离或避让。

 

（3）辰溪县长田湾乡岩落砖瓦用页岩矿（CQ007）

位于长田湾乡岩桥坪村。矿体赋存于三叠系上统-侏罗系下统小江口群。调整前采矿权为辰溪县长田湾乡岩桥坪炭质页岩矿，面积0.5132km²，保有资源储量162.1万吨，设计生产规模10万吨/年。调整后面积0.4948km²，预测资源量390万吨，预设开采规模30万吨/年。该区块与各类保护地、生态保护红线、基本农田不重叠；与国家生态公益林（Ⅱ级）重叠约729平方米；300米范围内有民居9户；预计北、西部可基本实现平移式开采，南、东部未来将形成边坡。

在采矿权投放之前，须将占用的国家生态公益林（Ⅱ级）依法调出；与300米范围内的居民协商搬离或避让。

（六）限期退出矿山

对处于有效期内，但不符合单独保留条件，又无法参与整合，不宜扩界调整，且取得采矿、环保、安全生产许可的合法砂石土矿限期退出。限期退出矿山共9家（专栏八）。

专栏八  限期退出砂石土矿采矿权名单一览表
序号	期限退出 矿山名称	采矿许可证号	有效截止日期	矿区面积 （km2）	保有资源储量（万吨）	退出截止 时间
1	辰溪县华荣煤业有限责任公司船溪乡木坳采石场	C4312232014057130134423	2021.5.31	0.0298	105.37	2021.5.31
2	辰溪县城郊乡柘坪石灰冲采石场	C4312232009117130045271	2021.1.25	0.0500	230.3	2021.12.31
3	辰溪县娱乐老虎机刘家庄采石场	C4312232010047130061924	2021.5.31	0.1000	466.28	2021.5.31
4	辰溪县建德水泥有限责任公司采石场	C4312002010127120090415	2021.12.29	0.0250	170	2021.12.29
5	辰溪县正福页岩矿有限公司园湾页岩矿	C4312232010127130100627	2020.4.17	0.3273	99.2	2020.12.31
6	辰溪县长田湾乡柳其山炭质页岩矿	C4312232016017130141566	2022.1.7	0.0958	137.8	2021.12.31
7	怀化市磊鑫矿业有限责任公司锅子塘炭质页岩矿	C4312232009127130052399	2022.5.17	0.0552	60.4	2021.12.31
8	辰溪县仙人湾乡金角洞炭质页岩矿	C4312232014057130134425	2018.5.26	1.0921	71.5	2020.12.31
9	辰溪县娱乐老虎机大洑潭村饰面灰岩矿	C4312232012047130124076	2021.5.4	0.2807	2717	2022.5.4

（七）关闭退出矿山

规划关闭退出矿山7个，均为直接关闭退出。

专栏九  关闭退出砂石土矿采矿权名单一览表
序号	关闭退出矿山名称	采矿许可 证号	有效期截止 日期	直接关闭退或 补偿关闭退出	补偿金额（万元）	退出截止时间
1	辰溪县石碧乡大岩脑采石场	C4312232010077130071275	2015.10.23	直接关闭	/	已关闭 注销
2	长沙铁路顺安路料有限公司辰溪分公司采石场	C4312002009027120016825	2015.1.17	直接关闭	/	已关闭 注销
3	辰溪县火马冲镇罗家湾采石场	C4312232010127130100618	2014.4.19	直接关闭	/	已关闭 注销
4	辰溪县火马冲大山溪采石场	C4312232010127130100632	2009.9.3	直接关闭	/	已关闭 注销
5	小龙门乡方子山炭质页岩矿	C4312232014127130136727	2017.12.5	直接关闭	/	已关闭 注销
6	辰溪县仙人湾乡光明堂炭质页岩矿	C4312232011037130108591	2014.3.19	直接关闭	/	已关闭 注销
7	辰溪县利盛采石场	C4312232009127130046192	2015.12.6	直接关闭	/	已关闭 注销

 

四、生态环境（含地质环境）修复治理

（一）生产矿山生态修复治理

新建矿山和改扩建矿山严格执行矿山准入条件，按照矿山地质环境综合防治方案及水土保持方案，履行环境恢复治理与土地复垦义务；按规定缴存相关恢复治理和复垦基金。

矿山开采与环境综合治理并进。坚持“边开采、边治理”的原则，及时采取覆土复绿、截排水、稳固边坡等措施进行治理，防止和减轻次生地质灾害，采取有效措施降低粉尘、噪音，其排放标准应达到国家规定要求。

全面推进土地复垦和矿山复绿。坚持宜林则林、宜草则草、宜地则地，恢复土地基本功能，提高矿山土地复垦率和还绿率，实现矿区与周边区域自然环境和地貌景观相协调。

强化矿山废水、废石、废渣综合利用。坚持“三废”达标排放，鼓励采用先进的设备、工艺，实行清洁生产，实现矿山废弃物的减量化、再利用化和资源化。

实行年度验收制度。由县级及以上自然资源主管部门组织对采矿权人开展生态修复治理情况进行年度验收，凡未按规定完成年度生态修复治理的，一律暂停开采并限期整治，待整治达标验收通过后方可恢复生产；对造成矿山地质环境破坏的要依法查处，并责令限期整改达标，逾期不达标的，依法予以关闭。

（二）历史遗留矿山生态环境修复治理

重点对主要交通干线两侧、各级各类保护区、风景名胜区、饮用水源地保护区域、城镇规划区及周边历史遗留砂石土矿山开展生态环境修复治理。

由县人民政府负责组织生态修复治理，采取以“自然修复为主、工程治理为辅”的措施，对历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦开展综合整治。规划到2025年10月底全面完成历史遗留矿山地质环境治理恢复面积20公顷，历史遗留砂石土矿山的生态环境修复治理率达到100%。

五、矿业转型升级与绿色发展

（一）产业结构调整

严格执行最低开采规模和最低服务年限的准入条件，提高大中型矿山比例，促使砂石土资源开发向规模化、规范化、集约化、效益化的模式发展。积极引进新技术、新工艺、新设备，推行清洁安全生产和先进、适用的采矿及精深加工技术，加大科技创新力度，提高矿产品技术含量和附加值。加强砂石土矿山企业废水、固体废弃物的循环综合利用。

（二）绿色矿山建设

严格按照《湖南省砂石行业绿色矿山标准（试行）》建设绿色矿山，贯彻落实绿色矿山建设体系和绿色矿业建设考核制度，明确矿山企业目标、任务和责任，加速矿山企业绿色矿山建设。

新设和改扩建（整合、调整）矿山必须将绿色发展贯穿于矿山的规划、设计和生产建设始终；建立矿山企业和当地政府、乡村组织联动的有机协调机制，共同推进绿色矿业发展。建立奖励和惩戒制度，尽快落实矿产资源配置优先制度。

规划到2021年底，全县大中型砂石土矿山达到绿色矿山标准；到2022年底，全县所有砂石土矿山全部达到湖南省绿色矿山标准，大型矿山建成省级示范绿色矿山并纳入国家级绿色矿山名录库，全县基本形成环境友好、节约高效、管理科学、矿地和谐的矿山绿色发展新格局。

六、重点工程

通过实施资源开发利用与保护重点工程和矿山生态环境修复治理工程，推进矿产资源开发利用向规模化、集约化、绿色化方向发展，提升资源开发利用水平，带动资源的高效合理利用；促进矿山地质环境逐步好转，实现矿产资源开发利用与矿山地质环境保护协调发展（专栏十）。

七、规划管理与实施

本《规划》一经批准必严格执行，不得擅自修改。在规划实施过程中，由于经济社会发展需要确需对规划进行调整的，由编制单位按有关规定提出申请，报原审批机关批准。

 

（一）加强组织领导

县政府成立砂石土矿专项规划编制领导小组，由县长任组长，分管自然资源、环保、林业、应急、水利的副县长任副组长，自然资源局、环保局、林业局、应急局、水利局、发改局、工业局、财政局等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室于自然资源局，由自然资源局局长兼任办公室主任。

（二）健全规划实施评估与调整机制

围绕规划目标和任务，加强实施评估和统筹协调，强化规划实施评估能力建设，建立健全规划实施评估和调整机制。通过规划实施评估等形式，掌握规划实施进展情况，提出调整建议，以保障规划的顺利实施。

（三）强化规划实施监督检查

建立和完善规划实施情况监督检查体系，定期开展规划实施情况监督检查，并把检查结果作为规划目标责任考核和规划调整的重要依据之一。上级自然资源管理部门每年对下一级规划实施情况进行检查，并将检查情况向社会公开，接受群众监督。

（四）加强宣传和监督

加强对矿产资源规划的宣传力度，让社会各界了解规划并对规划实施情况进行监督，引导矿山企业依法依规划开发矿产资源。提髙规划的认知度。落实采矿权开采公示制度，加强社会监督，督促矿山企业依法开采。

 

附  则

《规划》由湖南省自然资源厅会同怀化市人民政府审批，由辰溪县人民政府发布实施。

《规划》由辰溪县自然资源局负责解释。

根据本县国民经济与社会发展实际情况，需要对《规划》进行修改和调整的，由辰溪县自然资源局组织，相关行业部门配合进行修改和调整，并按规划审批程序报批后实施。