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2023年，在县委、县政府坚强领导下，辰溪县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，结合我局实际情况，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作总结如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高思想政治站位，加强法治政府建设

县局高度重视公安法治化工作，将其作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容来抓，一是结合主题教育，统筹推进公安工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及深化“我为群众办实事”实践活动，与推进当前公安工作重点任务结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，统筹推进公安法治化工作开展。二是规范权力运行流程，提高廉政风险防范能力。成立规范权力运行领导小组专班及办公室，结合工作实际全面梳理权责事项、深入排查廉政风险点。三是推进信访法治化全国试点工作。强化信访矛盾源头治理，加强信访法治文化建设，引导社会工作正确认识、理解支持信访工作。

（二）深化执法规范化建设，贯彻上级部署重点工作

一是加强审核监督把关。严格落实刑事案件“三统一”和重大复杂行政案件法制审核制度，同时为加强网上执法监督，跟踪落实派驻法制员考评制度，娱乐老虎机以来共出12期执法质量通报。二是加强案件评查评析。贯彻落实《2023年行政执法案卷评查工作方案》，制定县局方案，对2021年1月1日至2023年4月30日全县公安机关按一般程序作出的行政处罚案卷、行政许可案卷抽查评查，结合县局每周集体案件研究会及不定期部门联席会，对重大疑难复杂案件开展研究。此次专项评查案件50起案件，娱乐老虎机以来共开展集体案件研究11起、组织或参加部门联席会12次。三是加强法律服务保障。深入贯彻落实上级公安部门关于开展夏季治安打击整治行动部署要求，根据《《怀化市公安机关夏季治安打击整治行动提升刑事案件办案质效“百日攻坚”实施方案》》，充分发挥法制部门服务保障的职能作用，深入基层所队提供法律服务保障100余次。

（三）夯实基层法治基础，深入开展法治宣传教育

一是强化执法业务培训。为进一步提升民警专业能力，更好地服务和保障一线执法办案，县局召开3次法制工作推进部署会，组织收看公安部举办的三期“法治大讲坛”、《公安机关信访工作规定》等。县局组织报名参加2023年公安机关基本级、高级执法资格考试9人、21人，组织全局普法考试2次，并结合实际不定期组织开展警务实战训练。二是深入开展法治宣传。贯彻落实《八五普法计划》，县局领导组织深入乡村、社区，开展法治宣传教育，着力提升乡镇法治文化阵地建设质量。

（四）广泛开展法治宣传，使法治政府建设深入民心

制定出台了《辰溪县公安局“八五”普法规划》、《辰溪县公安局2023年普法工作计划》及普法责任清单，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“4·15”全民国家安全教育日法、第三个“民法典宣传月”活动等，充分发挥各类法治文化宣传阵地和平台作用，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络、进家庭。娱乐老虎机以来，利用以案说法的方式，通过法制周报、辰溪公安微信公众号、视频号等平台加强阵地宣传，共计发布普法类信息30余条，总阅读量10余万次。共印发各类宣传材料10万余份，悬挂宣传横幅100余条，利用沿街LED显示屏播放安全提示语200余条。通过县级以上媒体宣传法治政府、法治社会、法治连城建设10余次。

（五）推进“放管服”改革，持续优化法治营商环境

持续深化公安行政管理服务保障，聚焦服务大局、围绕便民利企，县局严格贯彻落实《辰溪县公安局优化法治化营商环境三项专项行动实施方案》、《怀化市公安机关优化营商环境十五项措施》相关规定，娱乐老虎机以来先后两次召开“放管服”工作部署推进会，进一步明确相关警种权责清单。聚焦优化公安政务服务，纵深推进公安行政管理“放管服”改革，营造便民利企服务环境。一是抓服务窗口，当好证件办理的“服务员”。工作坚持“三到”工作方法，“心到”实现让服务更有温度；“手到”推行“文明手语”，体现窗口文明形象；“口到”解答政策“一口清”，确保来大厅办事“只跑一次，一次办好”，提升了服务质量和效果。二是抓政策宣传，当好警企联动的“联络员”。娱乐老虎机以来，县公安局人口与出入境管理大队大厅办证点为主阵地为辖区企业员工办理居住证67张，提供咨询服务108次，有效提升了辖区企业和群众的满意度。三是抓成效落地，当好便民利企的“保障员”。推行“提质增速”，缩短审核时间，确保出入境证件办理时限由15日压缩至7个工作日，为辖区企业员工加急办理出入境证件25人次。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，辰溪县公安局法治政府建设取得一些成效，但也存在薄弱环节。

（一）护航经济发展方面的法治力量仍需进一步增强。部门领导干部运用法治思维和法治方式处理问题能力不足，未能较好统筹护航经济与打击违法犯罪之间的关系，护航经济发展措施不全面、不细致，对侵犯知识产权犯罪、破坏生产经营等影响民营经济发展违法犯罪的打击效能需要进一步提升，优化营商环境力度有待进一步增强。

（二）政务服务创新方面仍需进一步提升。面对数字政府、跨部门合作等新要求，需统筹好安全与发展的关系，在法治轨道内，最大限度强化政府部门间沟通联动，不断提升政务服务一体化能力水平，提升人民群众满意度。

（三）执法规范化水平有待进一步提升。基层执法能力水平参差不齐，个别民警执法责任心不够，执法监督管理不够精细化；办案程序不规范、法律文书制作不严谨、争议警情移送不规范等问题屡屡发生。

（四）执法办案协作机制有待进一步提升。当前，执法环境日益复杂多变，违法犯罪网络化趋势明显，一个案件可能涉及多个地区、多个部门，在打击违法犯罪上，跨地区、跨部门的合作将更加紧密。而相应的合成作战机制不够完善，业务职能部门在协作配合上略显不足，未能充分发挥各自优势形成合力，影响执法办案质效提升。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是成立了法治政府建设工作领导小组。我局党委高度重视，成立了由我局主要负责人任组长，其余局党委成员任副组长，各部门负责人为成员的法治政府工作领导小组，并确定局长为全面推进法治政府工作的第一责任人，对本局推进法治政府工作负总责；分管法制工作副局长负责具体抓全局法治政府工作，是法治政府工作的主管责任人，各部门负责人是本部门法治政府工作的具体责任人，实现了一级抓一级，逐级抓落实的工作局面，确保了法治政府工作有序进行。二是把法治政府工作列入年度目标考核。我局党委高度重视法治政府工作，研究部署法治政府绩效考核工作，并对全年法治政府工作进行全面部署，确定了工作目标、任务，提出具体要求，明确工作责任。三是做强法制员队伍。我局制定了《辰溪县公安局重大行政执法决定法制审核清单》，落实了审核主体，确定了审核范围，明确了审核内容，规定在作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。我局共有专职法制员4人，确保各单位每日都有法制员进行监督管理工作，并定期组织法制员开展执法业务培训，组织在办案件集中评判会议，全面提升法制员队伍精准管理水平。

四、2024年推进法治政府建设的工作打算

（一）加强部门联合督导，推进执法规范化建设

围绕明年省厅、市局法制执法质量考评方案，强化各警种、各部门之间关于执法监督业务方面的协作，加强与纪检、督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位法制业务，形成齐抓共管的大监督格局。推动落实执法办案积分制开展，强化督导，倒逼执法规范。依托县公安局执法监督管理委员会制度，通过整合管理资源，形成监督合力，进一步强化对全局执法质量的整体掌控，切实提升全县公安机关执法水平和执法公信力。

（二）强化执法服务保障，提升执法办案能力素质

加强网上执法监督巡察及法制业务培训，在专项整治和日常考评的基础之上，结合“分片负责、送教上门”的方式，针对暴露的突出性、多发性、典型性问题执法问题，加大对一线民警特别是派出所民警的执法业务培训，进一步提升执法办案水平。原则每季度上进行一次集中培训、召开一次推进会，传达最新执法规定、考评标准以及典型案例经验教训。

（三）强化法治阵地建设，着力增强普法宣传实效

全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制，不断创新宣传形式，拓宽宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。强化乡镇、村居法治文化阵地建设，通过法治宣传栏、法治文化墙、法治文化亭等多形式展现宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设、乡村文化融合，扎实推进法治文化阵地建设，积极营造学法尊法用法的良好社会氛围。

（四）深化“放管服”改革，持续营造法治化营商环境

加强行政服务中心公安窗口、交警分中心、出入境窗口的管理，增强窗口民警服务意识，树牢为民办实事、办成事意识。发挥治安、交警、禁毒、网安等部门监督职能，加强对企业的监督检查，维护企业的安全稳定发展。发挥公安能动性，抓住公安主责主业，持续深入调研、走访辖区企业及群众，推行更多便民利企的举措，营造法治化营商环境。增强群众在改革中的获得感、幸福感。

辰溪县公安局

2024年1月29日