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娱乐老虎机以来，县农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、县委一号文件精神，扎实推进乡村振兴战略，全力以赴调结构、促改革、惠民生，促进了全县农业和农村各项工作健康发展。现将上半年工作情况总结如下：

一、上半年工作情况

上半年，我们锚定农业强县建设目标，抓牢抓实各项重点工作，农业农村经济稳步发展。一季度，全县农林牧渔业增加值同比增长1.9%，农村人均可支配收入达到3848元以上、同比增幅6.4%。预计上半年全县农林牧渔业增加值同比增长4%，农村居民人均可支配收入完成7514元，同比增长7.8%。

(一)抓狠党的建设。农业农村局始终坚持把党的建设放在首要位置，坚持以党建为引领扎实推进各项工作。一是加强思想建设。认真推进“三会一课”制度，聚焦学习党的二十大，深入开展党员教育培训。制定了党课、党员培训教育计划，上半年各支部召开党员大会2次以上，每月开展主题党日活动、集中学习一次，充分运用“学习强国”平台组织农业农村局全体在职党员学习，思想建设基础进一步加强。二是夯实组织建设。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任，始终坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进。严格遵守党员管理各项制度，规范发展党员，上半年吸纳入党积极分子1名，发展党员1名，党员转正1名。三是抓好意识形态工作。定期开展意识形态分析研判，坚持半年研究一次意识形态工作，引导干部职工树立正确舆论导向，以“一盘棋”思维促进机关上下统一思想、凝聚合力。四是认真落实党风廉政建设责任制。年初召开专项工作会议部署党风廉政建设工作，坚持开展经常性的党风廉政教育，采取召开党员大会、开展主题党日活动和组织观看警示教育片以及专题会议等方式，以反面典型案例开展警示教育确保了党风廉政教育的经常性。

（二）全力稳定粮食生产。2023年，我县高度重视粮食生产，精心组织、及早行动。县委、县政府主要领导和分管领导多次调研调度粮食生产和备春耕工作。3月13日政府常务会议、3月22日县委常委会会议分别听取了全县春耕备情况汇报并审议通过了《辰溪县2023年粮食生产实施方案》和《辰溪县2023年促进粮食生产十二条措施》。3月24日，县委农村工作会议召开，迅速将年度粮食生产任务分解到乡镇，再由乡镇分解到村组到农户，确保各项工作早部署、早落实。5月5日，县委常委会专题听取粮食生产工作情况汇报并就下一步粮食生产工作进行全面部署。6月2日，全县粮食生产领导小组会议听取了相关部门关于粮食生产和耕地抛荒治理等工作汇报，及时对全县粮食生产督查情况进行了通报，并就下一步粮食生产工作进行全面部署。全县落实粮食生产面积48.5万亩，其中，中稻32万亩，玉米等旱粮16.5万亩。发展再生稻1.5万亩，大豆玉米带状复合种植1.8万亩。开展“扩大豆、扩油料”行动，全县夏收油菜面积27.53万亩，油菜籽总产3.14万吨。

（三）持续推进高标准农田建设。我县2022年度高标准农田建设任务3.22万亩，项目涉及田湾镇、孝坪镇、船溪乡共3个乡镇30个行政村，总投资5487万元。项目完成田块整治750亩；新建小型拦河坝27座，衬砌沟渠82.77公里，渠系建筑物10个；修建机耕路14.87公里；岸坡防护3790米；酸化土壤治理10000亩、地力培肥20000亩，杀虫灯等仪器设备100台，耕地质量监测128处。该项目于2022年9月底进行了招标公示，12月招投标，2023年1月开工。经县农业农村局、项目所在乡村、监理公司和施工队伍的紧密配合，施工进度快、工程质量好，已完成总工程量的99%。2023年计划建设高标准农田4.9万亩（其中新建2.9万亩，提质改造2万亩），进行土壤改良、配套完善农田排灌设施、改善机耕条件，因地制宜推广小田改大田，统筹推进高效节水灌溉，打造一批高标准农田建设示范区，5月初通过初步设计评审，当前正在等待上级批复。

（四）稳步推进乡村振兴。一是出台政策文件。为很好推进乡村振兴工作，促进产业持续高效发展，娱乐老虎机出台了《关于锚定建设农业强县目标  扎实做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》《辰溪县中药材种植奖补方案》《辰溪县产业项目监管制度》《辰溪县关于开展产业帮扶项目“回头看”行动的通知》《辰溪县2023年防返贫对象产业帮扶自主发展产业奖补方案》等一系列文件，为加快产业发展提高政策支撑，进一步夯实了实施乡村振兴战略基础。二是遴选省巩固拓展产业扶贫成果重点项目。择优遴选了辰溪县果木场有智慧果园建设项目等10个项目，为我县2023年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目正式项目，目前正在进行尽职调查。

（五）大力开展农村人居环境整治提升。出台了《辰溪县2023年实施农村人居环境整治提升十大行动建设宜居宜业和美乡村工作方案》《辰溪县农村人居环境整治提升“打擂台”实施方案》等系列文件，健全完善了农村人居环境整治政策制度体系，计划实施农村改厕10000户，创建1个省级和美乡村示范村、1个市级和美乡镇、10个市级和美村庄。年度拟完成全部村庄规划编制，已完成167个，正在编制105个，完成4个市级示范村建设、改厕2550户、污水集中处理设施3座。麻溪自然村“六自”模式在全县范围得到全面推广，在2023年全市第一季度农村人居环境整治提升现场会作典型发言和《湖南农业农村工作》作为典型经验予以推介，被中央、省、市主流媒体广为宣传。一季度全市“打擂台”考核中我县排名第三。

（六）加快发展优势产业。一是大力发展优势特色产业。上半年，全县新发展中药材种植面积1.1万亩，中药材种植总面积（含野生抚育）达到10.61万亩，产量达1.72万吨（其中鲜货、干货分别为1.42、0.30万吨），综合产值达2.37亿元，同比增长4.2%；完成柑橘基地苗木种植5260亩，果园水肥一体化设施3200亩。积极稳定生猪产能，上半年全县发展生猪43.1万头（其中出栏19.3万头，存栏23.8万头），牛总饲养量3.52万头，羊总饲养量8.63万只；家禽总饲养量553.8万羽（其中出笼211.3万羽，存笼342.5万羽）；发展蛋鸡37万羽，蛋产量1420吨。加大蔬菜稳产保供，完成蔬菜播种面积9.5万亩。在黄溪口镇、龙头庵乡、上蒲溪瑶族乡、罗子山瑶族乡、苏木溪瑶族乡、后塘瑶族乡、仙人湾瑶族乡长田湾乡等8个乡镇实施稻鱼米种植示范面积1万亩，带动全县发展稻渔综合种养15万亩。二是加快建设农业产业链。根据《怀化市“5+N”现代化产业新体系评分办法》有关要求，我县成立产业链工作专班，加快农业产业链建设，制定了《辰溪县发展现代畜牧业产业链方案（2023—2025年）》《辰溪县发展油茶产业链方案（2023—2025年）》，结合我县养殖实际，针对猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、水产养殖现状，调查了17家（15+2）企业的养殖能力、设施设备、投资计划等相关信息，并推荐上报到市畜牧水产事务中心。初步确定50家养殖企业加入怀化市畜牧水产业协会，为实现市现代畜牧业产业链的发展打下坚实基础。结合我县油茶产业实际，针对油茶种植及深加工现状，初步调查了富民油茶发展有限公司、金月云农林投资有限公司、永新农林开发有限公司、汉清生物有限公司、瑶喜油茶合作社、长田油茶种植专业合作社、庆良生态合作社、鑫源油茶种植合作社、盛和生态专业合作社等油茶企业和油茶合作社作为培育主体。初步确定4家油茶种植及加工企业及18家专业合作社、20户油茶种植大户为产业协会会员，为实现辰溪油茶产业链的发展打下坚实基础。三是狠抓品牌建设。全县市级以上农业产业化龙头企业达到27家；市级以上农民专业合作示范社共13家，全县农民专业合作社达1082家，市级以上家庭农场共14家，全县家庭农场达345家，通过培育创建，拟申报省级示范社4家、省级示范家庭农场4家；全县五星级农业休闲农庄达到4家；2023年新认证绿色食品获证5个、正在申报7个，申报有机农产品1个，截至目前绿色食品有效期内共31个；现有国家地理标志证明商标2个、“辰农珍品”商标21件。

（七）有序开展项目建设。一是大力实施县级财政涉农整合资金项目。2023年财政涉农整合资金18820万元，其中农村村容村貌提升1000万元，农田基础设施微修复340万元，产业发展项目资金3189万元。目前项目正在实施中。二是扎实推进重点项目建设。我局承担的8个市县重点项目全部如期开工，项目进度达到预期。高标准农田建设项目已完成工程进度99%；中药材工厂化温室育苗基地建设完成“三通一平”及保坎、排水渠道砌建；湖南省佳晨农牧有限公司生猪规模养殖基地扩建项目已经完成，开始生猪养殖；中药材产业化开发完成苗木移栽3.2万亩，其中建成标准化罗汉果种植基地1.06万亩，黄精种植基地4200亩，博落回种植基地2000亩；柑橘标准化高效生态种植示范基地建设项目柑橘加工厂建设已完成并投入运营，完成柑橘基地苗木种植5260亩、果园水肥一体化设施3200亩；20万羽金凤凰生态土鸡养殖项目建成入场公路7.5公里，鸡培育舍1200㎡，育雏舍480㎡；孵化室300㎡；建成有机肥加工厂；10栋成鸡养殖舍在建。培育鸡苗8万羽；畜禽粪污资源化利用整县推进项目25个养殖场粪设施正在全面建设；农村人居环境整治提升开展了农村环境第一场打擂和省道250线、306线整治，完成4个市级示范村建设，成功改厕2550户、建设污水集中处理设施3座。

（八）不断推进绿色发展。一是巩固长江禁渔成果。全力开展打击非法捕捞和违规渔具整治行动，充分利用智慧渔政系统作用，全力打击各类非法捕捞行为，娱乐老虎机以来，联合县森林公安局共开展专项执法行动7次，出动执法人员120人次，执法船8艘次，执法车24车次，发放宣传资料2400余份，收缴多钓具100多根，网具40张，办结11起非法捕捞水产品案件，行刑衔接案1起（正在走起诉程序），并与泸溪县农业执法大队联合行动2次，缴获非法船只2只。通过开展集中整治行动，始终对非法电、毒、炸鱼等非法捕捞行为进行严厉打击，确保了我县的水生生物养护工作取得明显实效。二是抓好受污染耕地安全利用工作。制定了《辰溪县2023年受污染耕地安全利用工作方案》《辰溪县2023年受污染耕地安全利用试验实施方案》，对全年拟开展的6项试验作了具体安排。全县1.24万亩重污染耕地全面退出水稻生产，改种、改制安全作物及模式，全面实行风险管控；根据近年来我县稻谷控镉成效情况，在水稻生产上，继续重点推广“淹水灌溉+施石灰”控镉技术，2.5万亩中度污染耕地达到安全利用目标。三是抓牢农产品质量安全监管。我们全面贯彻习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示批示精神，认真落实省政府有关部署要求，抓牢抓实攻坚治理豇豆农残超标突出问题、“治违禁 控药残 促提升”三年行动、实施达标合格农产品“亮证年”活动等各项重点工作，高效实施农产品质量安全综合监管，不断巩固农产品质量安全稳中向好态势，上半年抽样检测蔬菜86批次，其中豇豆19批次，合格率100%，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。四是加强秸秆禁烧管理与综合利用和农膜污染防控工作。出台了《辰溪县2023年秸秆禁烧管理与综合利用工作方案》《关于做好2023年农膜回收工作的通知》，明确了工作目标、重点措施及组织保障，便于工作的有序开展，在大气特护期（2022年10月16日～2023年3月15日）和夏收（5月～7月）等重点时段，加密巡查频率，巡查时发现问题及时整改，同时开展宣传工作，确保秸秆露天禁烧政策及秸秆综合利用措施落实。认真部署全年农膜回收工作，及时调查农膜覆盖及回收情况，建立农膜回收台账，不断加强农膜回收利用体系建设、农田残膜清理整治等工作。

（九）持续深化农村改革。农村集体产权制度改革工作。一是按照省、市部署及时间要求，顺利完成了2022年度的清产核资清查工作，并及时将清查结果录入清产核资系统。经清查核实，我县2022年农村集体资产总额为1268915963.38万元，负债总额为36470833.8万元，所有者权益总额为1232445129.58万元；二是配合乡村振兴局、县建行积极开展“共享贷”工作，目前共发放贷款4680万元；三是会同县委组织部指导规范中央及省扶持项目和全市“五个一百”集体经济发展项目的实施，配合做好全县市集体经济发展8种模式的推广工作，做好全县村集体经济薄弱村45个村消簿的后续相关问题；四是开展集体“三资”管理突出问题专项治理，目前全县272个村已完成了自查自纠及自查问题整改，共发现各类问题572个，追责32人。农村宅基地管理与改革工作。一是继续强化培训宣传。半年来先后召开了3次推进和业务培训会，同时开展了多种形式的政策宣传，共培训业务工作人员80余人次，发放宣传资料、政策解读及相关文件5000份等等。通过各类资料发（播）放，基本惠及全县23个乡镇、272个行政村、10万农户。二是规范审批机制。全县范围内开展了2次专项督查指导和动态巡查，对发现的问题要求乡镇村及时进行了整改落实。5月底，全县共受理宅基地审批272宗，审批通过268宗，其余4宗正办理农用地转用审批等相关手续。三是落实常态巡查。半年来县里共开展有针对性巡查2次，全覆盖督查1次，各乡镇依托综合执法队，对辖区内农村宅基地进行审批。娱乐老虎机来，全县共发现有驱向乱占耕地建房动工人农户22户，都已现场处置到位，打消了农民乱占耕地建房的念头。已动工的3户均已停工和撤除。

（十）不断优化农业服务。一是加强动植物疫病防控。重点进行了水稻、油菜、玉米、柑橘等农作物病虫害测报调查及农区鼠害监测工作，及时掌握病虫害发生动态，制定防控策略，已发布《病虫情报》8期，抓住主要病虫的关键防治时期，及时开展大面积病虫防治工作，2023年1-6月共指导水稻、油菜、玉米、柑橘等农作物主要病虫防治152万亩次；积极开展春防动物免疫工作，分别为猪7.86万头、牛0.82万头、羊2.84万头、小反刍3.28万头、鸡85.6万羽、鸭25.73万羽、鹅2.14万羽，共计采样检测760份，全面完成了市里下达的任务。二是积极开展农村实用技术培训和高素质农民培训。在锦滨、修溪、娱乐老虎机、潭湾镇、小龙门乡、仙人湾等乡镇举办了各类实用技术培训12期，培训农民1215人次，发放各类技术资金2000多份。2月12日组织农民在怀化职业技术学院—安江农校培训部开展为期15天的培训，高质量完成因疫情原因推迟培训的140人高素质农民培训任务。三是组建农业农村局科技特派员服务专家团队。2023年农业农村局从现有的高、中级专业技术人员中，择优选派42人农业科技工作者组建农业科技特派员科技服务团队，定时定点开展上门指点服务，帮助服务村在农业生产中遇到的技术难题。四是深入推进农机服务。扎实推进农机社会化服务，完成油菜机收面积22.67万亩，完成水稻机插机抛面积5323.8亩。春耕期间调运设备2860台套，检修机具1235台套，举办农机技术培训和大豆、玉米带状复合种植机械化现场演示会共5期，培训人员300余人；认真落实农机购置补贴工作，共受理农机购置补贴2449份，总补贴194.623万元。录入报废补贴系统申请表数34份，报废机具数量34台，总报废补贴22.79万元。加强农机安全生产、隐患排查和拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治工作，年检拖拉机271台。

二、存在的主要问题

上半年，农业农村各项工作推进有力，效果明显，但也存在一些问题和困难。一是农业产业发展有差距。我们不断在补齐“三农”工作“短板”上下功夫，但在现代农业产业、品牌创建、集体经济发展、龙头农业企业引领、农产品加工等方面有一定差距，农民通过农业创业致富的风险较大。二是人才极度缺乏。目前农业生产技术人才、农村管理人才、农村建设人才极度缺乏，特别是大量业务骨干、高级技术人才即将面临大面积退休。据统计，至2025年底，农业农村局退休人员达30名，其中股站负责人4名，高级农艺师5名；畜牧水产事务中心退休人员达5名；农机事务中心退休人员达7名；农村经营服务站退休人员达6名；农民素质教育中心退休人员达2名。大量人才退休将打乱现有人才结构，出现技术人员断层断代，导致中层职位无以为继。三是资金保障比较困难。目前农业行政执法没有安排工作经费，乡村产业振兴等其他专项经费已被逐年取消，工作开展比较困难。

三、下半年工作计划

下一步，我局将全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委及县委农村工作会议精神，锚定建设农业强县目标，扎实推进农业农村各项重点工作，力争全年实现农业总产值增长5%以上、农村居民人均可支配收入增长8%以上。

1.着力抓好粮食和重要农产品稳产保供。守好“米袋子”“油瓶子”“肉盘子”“菜篮子”。出台《辰溪县2023年粮食生产实施方案》和《辰溪县2023年促进粮食生产十二条措施》，全面落实粮食安全党政同责，建立健全县级领导带头联乡抓粮食生产、带头办粮食生产示范片、带队开展粮食生产专项督察、耕地抛荒治理问责和粮食面积第三方核查等制度，确保粮食播种面积48.5万亩以上，粮食产量4.16亿斤以上，油菜29.45万亩。制定重要农产品年度生产计划，确保2023年出栏生猪33万头、牛1.5万头、羊5万只，存栏能繁母猪2万头，存笼蛋鸡37万羽，发展稻鱼综合种养15万亩、蔬菜种植13.5万亩。

2.着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，强化责任、政策、工作落实。完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，确保监测户年人均纯收入达到基准线以上，实行“一户一画像”，一户一策“套餐式”精准帮扶。突出抓好“一乡一业”“一村一品”，鼓励发展高质量庭院经济，强化产业带动经营性收入增加。落实中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重达到60%以上的要求，扎实做好项目资产确权移交管理工作，管好用好扶贫项目资产，健全经营性资产风险预警机制。

3.着力推进高标准农田建设扩面提质。加快实施2022年3.22万亩高标准农田建设，重点打造孝坪示范片。2023年新建高标准农田2.9万亩，打造1个高标准农田建设示范片。重点支持灾后农田基础设施恢复，大力实施小田改大田，加大“政府+信贷+社会”等投融资模式创新力度，完善多元化投入机制，在修溪、谭家场、柿溪提质改造高标准农田2万亩。

4.着力推动农业优势特色产业全链条升级。积极推进农业产业链建设。积极推进现代中药种植加工、种业及粮食加工、水果、现代畜牧业、油茶及其他油料加工等5个现代化农业产业链建设。结合科技创新型县建设“一区一产”特色打造行动，打造“稻+鱼”、蔬菜、油茶、柑橘、中药材、“科技+文旅”6个产业高质量发展聚集区，积极推进院士专家科技成果转化行动，推动“稻+渔”综合种养示范基地、蔬菜示范基地、柑橘等特色水果科技示范基地、特色中药材示范基地、油茶示范基地等科技示范基地建设。持续打造农业品牌。坚持以“端稳端牢中国粮、做优做香怀化饭”为引领，深入开展辰溪农产品品牌创建，积极打造推介“辰农珍品”县级区域公用品牌和“辰溪稻花鱼”“辰溪脐橙”“辰溪茶油”“辰溪金银花”“辰溪黄桃”等县级特色区域公用品牌。推进农业生产“三品一标”提升行动，大力发展绿色、有机、地理标志农产品；加强农产品质量安全监管执法和检测，强化乡镇农产品质量安全网格化管理，持续推进“治违禁、控药残、促提升”三年行动；全面推进食用农产品承诺达标合格证、“身份证”和农产品追溯管理；加快仓储保鲜冷链物流基础设施建设。持续开展省级农产品质量安全县创建。推动农业开放发展。借助怀化国际陆港辰溪港区建设，以油料、稻鱼米、中药材、柑橘为重点，持续做大农业外贸规模，组织农产品专列2列以上。积极对接粤港澳大湾区等市场。

5.着力提升农村人居环境。完成10000个农村改厕、4个建制村生活污水治理任务。完善农村生活垃圾“收保集运处”体系，推进垃圾源头分类减量。大力挖掘柿溪乡溪口村、麻溪自然村发展经验，大力推广融资模式，积极推广乡村建设“六自”模式。创建1个省级和美乡村示范村、1个市级和美乡镇、10个市级和美村庄。力争全县年度农村人居环境整治提升工作排名进入全市前三，争创全省农村人居环境整治提升真抓实干激励表彰先进县。

6.着力发展县域经济。加快建设怀化国际陆港辰溪港区，推进设施联通、平台联合、产业联动、区域协同，将怀化国际陆港辰溪港区建设成为五省周边金属、矿产、建材、化工、农资等大宗货物的重要集散地和加工地。加快推进“五好”园区建设，新增规模以上企业10家以上，积极培育上市企业。加快建设辰溪金属表面处理中心和孝坪军民融合产业园，大力发展以先进制造业为主的军民融合产业，构建金属铸造、金属加工、金属表面处理一条龙产业链。大力推进县域返乡创业，力争新增个体工商户1800户以上、企业400家以上。确继续保持县域经济发展考核进入全省先进行列。

7.着力推动重点项目建设。进一步健全工作机制，采取有效措施，全力以赴推进重点项目建设，确保圆满完成全年既定目标任务，为稳定经济提供有力支撑，为加快建设建设农业强县作出积极贡献。

8.着力推进农村深化改革。认真完成土地确权颁证后续各项工作，完成全县农村土地确权登记颁证档案入馆及纠错工作；依托县农村产权交易平台规范土地流转、盘活农村资产资源；积极发展壮大村集体经济；加强新型农业经营主体规范管理，促进新型农业经营主体健康快速发展，进一步提升农业社会化服务能力；进一步完善农村宅基地管理与改革工作各项机制，严格规范农村宅基地管理审批和操作流程，强化政策宣传，加大督查指导及违法案件巡查，坚持每季度召开一次专门业务培训会议。

辰溪县农业农村局

2023年7月3日