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2023年，全县农业农村工作将全面贯彻落实党的二十大精神、中央农村工作会议、省委农村工作会议、市委农村工作会议和县委十三届四次、五次全会精神，全面实施“五新四城”战略，坚持“三区一高地”，大力推进“四城”建设，坚持大抓实体、大兴产业，奋发图强拼一回、真刀真枪干一场，按照“粮食生产守底线、人居环境争省优、产业发展求突破、县域经济创特色”的工作要求，实现“整体工作有提升、单项工作出经验”的目标。特制定本工作计划。

一、坚决扛稳粮食安全重任，全力抓好重要农产品稳产保供

1.稳定发展粮食生产。把保障粮食安全作为建设农业强县的头等大事，全面落实粮食安全党政同责，实施新一轮粮食产能提升行动，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义保障机制，确保粮食播种面积稳定在48.5万亩以上，粮食产量4.16亿斤以上。支持发展再生稻1.5万亩，深入开展粮油绿色高质高效创建行动，在全县23个乡镇开展稻油水旱轮作试点2.64万亩、大豆玉米带状复合种植1.8万亩、发展再生稻1.5万亩、稻渔综合种养15万亩 。因地制宜发展甜糯玉米、加工和菜用红薯、秋马铃薯、大豆等特色旱杂粮。鼓励建设“一企一片一种”优质稻标准化基地，发展粮食订单生产。建立县领导联系粮食生产示范片，重点在潭湾、锦滨建设1个县级万亩示范片、在23个乡镇创办23个千亩示范片，全县272个村创办272个百亩示范片。严格开展乡镇党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推进高标准农田建设扩面提质，加快实施2022年3.22万亩高标准农田建设，重点打造孝坪农田示范片。新建高标准农田2.9万亩，进行土壤改良、配套完善农田排灌设施、改善机耕条件，打造2个高标准农田建设示范片。重点支持灾后农田基础设施，大力实施小田改大田，加大“政府+信贷+社会”等投融资模式创新力度，完善多元化投入机制，在修溪、谭家场、柿溪提质改造高标准农田建设2万亩。加强耕地保护和用途管控，深入推行“田长制”,严格实施耕地占补平衡和进出平衡制度，严守我县耕地保护底线目标，加大土地开发力度，严格控制耕地转化为园地等其他农用地。加大新增耕地“春苗”行动，确保在5月份前完成所有新增耕地复耕复种。加强耕地种植用途管控，明确利用优先序，强化动态监测，实行线上线下耕地“云保护”。加强退化耕地治理，抓好耕地质量保护与建设，确保路通水到，巩固抛荒耕地治理成果。扎实开展第三次全国土壤普查工作。

2.大力扩大油料生产。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种油菜，发展“稻油”“稻再油”模式，推广“三高双低”油菜品种，建设5个县级千亩油菜生产综合示范片，全县油菜夏收面积达29.45万亩以上，综合发展油菜“油、菜、花、蜜、肥、饲”六大功能，提升油菜产业综合产值。用好用活产油大县奖励资金，在上蒲溪、后塘、仙人湾、长田湾、安坪、潭湾、修溪开展油菜花节，引进培育加工企业2家，不断提升加工水平；打造“辰溪菜籽油”“辰溪茶油”品牌，增强市场竞争力；支持发展大豆玉米带状复合种植模式；支持以油茶为主的木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，新增低改油茶面积3.9万亩，打造一批高标准油茶示范基地，布局建设油茶果初加工与茶籽仓储交易中心。

二、建设现代化乡村产业体系，推动农业优势特色产业全链条发展

1.积极推进五大农业产业链建设。积极推进现代中药种植加工产业链、种业及粮食加工产业链、水果产业链、现代畜牧业产业链、油茶及其他油料加工产业链建设。推广道地中药材（种苗）种植基地和初加工厂，重点乡镇创建百亩以上示范基地，争取2023年新增博落回、罗汉果、黄精、茯苓、山银花、百合、射干、金樱子、百部等中药材种植面积1万亩，落实辰溪野生黄精保护基地建设。聚焦杂交水稻制种和稻鱼米产业，争取在新产品开发、 精深加工、品牌创建等方面实现较大突破；聚焦柑橘、黄桃、葡萄等特色水果，力争在品种改良、品质提升、精深加工等方面得到显著提高，加大柑橘“三品一标”建设，着力打造娱乐老虎机辰溪脐橙现代产业园、潭湾酉庄水果产业示范联合体、县果木场桔旅观光休闲产业园和柑橘设施育苗基地；聚焦油茶、油菜等油料作物，择优支持永新农林、瑶喜油茶等重点企业，统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜，确保油菜生产面积29.45万亩以上，提升油菜产业综合产值，引进战略性合作企业2家，重点支持从基地到加工流通环节，打造”辰溪菜籽油”“辰溪油茶”品牌，增强市场竞争力。聚焦稻花鱼、生猪、蛋鸡、特种水产养殖等特色畜禽品种，稳定稻渔综合种养15万亩以上、蛋鸡存笼37万羽、家禽出笼500万羽，择优支持佳晨农牧、凤凰山生态农业、畅通禽业、晨曦牧业、湘林宝生态禽业、兰山生物（娃娃鱼繁育基地）等优势企业，在保种育种、疫病防控、休闲食品开发等领域开展关键核心技术攻关，力争在品种保护、标准化养殖、屠宰冷链、精深加工等方面获得明显成效。

2.深入实施种业振兴行动。坚持以杂交水稻制种为主，柑橘、中药材、水产等种业多元并举，积极推动“雪峰山现代种业发展带”建设。立足辰溪的资源禀赋和产业实际，积极融入岳麓山种业创新中心大湘西区域中心建设体系，整合全县的种业创新资源，巩固提升制种大县，以农业综合开发公司、农民专业合作社、家庭农场为制种主体，提升刘少军院士工作室鱼类良种良养示范基地建设，推动（永新农林）中药材温室大棚育苗项目建设，落实杂交水稻制种10000亩，落实制种保险，大幅提升新品种覆盖率、新技术应用率、新成果转化率。

3.突出打造农产品品牌。坚持以“端稳端牢中国粮、做优做香怀化饭”为引领，深入开展辰溪农产品品牌和辰菜品牌宣传推介，积极推介打造“辰农珍品”县级区域公用品牌，推进“辰溪稻花鱼”“辰溪脐橙”“辰溪茶油”“辰溪金银花”“辰溪黄桃”等县级特色区域公用品牌。大力推进农业生产“三品一标”提升行动，发展绿色、有机农产品，强化乡镇农产品质量安全网格化管理，推动食用农产品承诺达标合格证、“身份证”和质量安全追溯管理全覆盖，进一步发挥省级农产品质量安全示范县作用。

4.推动农业开放发展。借助怀化国际陆港辰溪港区建设，以油料、稻渔米、中药材、柑橘为重点，积极组织企业参加展示展销活动，扩大果蔬、水产品、茶叶等优势农产品展出，持续做大农业外贸规模。积极对接粤港澳大湾区等市场。

三、着力拓宽农民增收渠道，促进农民农村共同富裕

1.大力发展县域经济。深入贯彻落实省市关于推进县域经济高质量发展的政策措施，高举“兴工强县”大旗，坚决贯彻落实湖南省委“三高四新”发展战略和使命任务，紧跟怀化建设“三城一区”发展思路，坚持“三区一高地”、推进“四城”建设，加快建设怀化国际陆港辰溪港区，推进设施联通、平台联合、产业联动、区域协同，将怀化国际陆港辰溪港区建设成为五省周边金属、矿产、建材、化工等大宗货物的重要集散地和加工地。加快推进“五好”园区建设，新增规模以上企业10家以上，积极培育上市企业。加快建设辰溪金属表面处理中心和孝坪军民融合产业园，大力发展以先进制造业为主的军民融合产业，构建金属铸造、金属加工、金属表面处理一条龙产业链。大力推进县域返乡创业，力争新增个体工商户1800户以上、企业400家以上。加强特色小镇建设和培育，推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜补齐县城短板弱项。确保县域经济发展考核进入全省先进行列。

三、深入实施乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村

1.扎实推进农村人居环境整治提升。通过示范引领、重点提升、项目驱动全域推进农村人居环境整治提升行动。以乡镇为单位继续坚持一个季度打一次擂台，以村为单位持续推进梳理式改造，以户为单位坚持做到“十整治”，加快建设具有山区特点、民族特色的宜居宜业和美乡村。巩固农村户厕问题摸排整改成果，加强农村公厕建设维护，进一步提高农村卫生厕所普及率，分类梯次推进农村生活污水治理，优先治理人口集中和水源保护区周边村庄，新增完成4个建制村生活污水治理任务，加快消除较大面积农村黑臭水体，推进乡镇污水收集管网建设。完善农村生活垃圾收集转运体系，推进垃圾源头分类减量，及时清运处置。深入推进村容村貌提升，创建1个省级美丽乡村示范村、1个市级美丽乡镇、10个市级美丽村庄。推进传统村落集中连片保护利用。协调推进农村人居环境整治和乡村产业、庭院经济发展。实施农村人居环境整县推进项目，争取全市农村人居环境整治提升“打擂台”现场会在我县召开，力争全县年度农村人居环境整治提升工作排名进入全市前三，积极争创全省农村人居环境整治提升真抓实干激励先进县。

2.促进乡村绿色发展。协同推进农村降碳、减污、扩绿、增长，着力整治大气、水体、土壤污染，加快自然生态修复，推动农村经济社会发展绿色转型。持续抓好长江“十年禁渔”。开展化肥、农药减量增效行动。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系，扎实推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，确保畜禽粪污处理率最终达95%以上。严厉打击非法引入外来入侵物种行为，实施重大危害入侵物种防控治理和攻坚行动。

3.加快新优农机装备推广。加快新优农机装备推广。全面落实农机购置补贴政策，加强农机购机累加补贴和作业补贴。大力发展农机合作社等新型服务组织，2023年增加农机合作社3个。加快新型农机具的推广和使用，抓好水稻机插机抛育秧技术和机械化栽植的推广，2023年机插机抛率提高5%。着力提升油菜、水稻机耕、机播、机收农业机械化水平，力争综合农业机械化率提升1.5%。

4.积极推广先进农业生产技术。完善产业技术创新体系，支持建设院士专家工作站、博士后科研工作站、农业试验示范基地等科技成果转化平台，争创院士工作室和博士后工作站各1个。加快稻油协同、复合种植、农机农艺融合、绿色高效生产技术推广。深入开展机收减损。继续实施农技、林业特岗人员定向培养计划，建好用好基层农技推广、林业队伍。加强重金属污染治理、面源污染治理、耕地治理，加大实施技术培训、高素质农民培育、新型农业经营主体先进适用农业技术培训推广。深入推行科技特派员制度。

5.强化保障夯实农业农村基础。深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面落实乡村振兴促进法，加强党委农办建设，强化党风廉政建设。加大农业农村资金投入，加强农业统计工作，抓好农业安全生产，认真落实惠农政策，及时处理遗留问题，积极向上争资跑项。

辰溪县农业农村局

2023年2月27日