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一年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的悉心指导下，我局坚持以办人民满意教育为宗旨，始终围绕教育强县目标，不断深化教育改革，扎实推进教育协调均衡优质发展，各项工作均取得较好成绩。2021年，我局荣获湖南省脱贫攻坚先进集体、辰溪县办理人大代表建议先进单位。现将有关情况总结如下：

一、2021年开展的主要工作

1.着力改善城乡办学条件。一是切实加大争资跑项力度。抢抓当前政策机遇和发展先机，积极主动向省、市教育主管部门争取项目资金，努力化解县本级财力不足的问题，着力提升办学水平。2021年，累计争取中央和省市教育发展专项资金6009万元，有力推动了城乡中小学校建设。二是全力推进教育项目建设。完成了潭湾中学1所寄宿制学校建设，完成了城郊周家人小学、罗子山刘家垅小学等8所小规模学校建设，完成了年度目标任务；芙蓉学校及其附属工程建设全部完成并通过验收。全力推进“三校合一”、城南幼儿园项目建设，其中，中职学校在年底前建成并投入使用，育才学校、城南幼儿园预计2022年春季学期招生开学。三是全面完成重点绩效评估目标任务。教育工资总额增速为35.30%（承担该考核指标抽查任务县二中、黄溪口小学、泰兴机动车驾驶培训学校分别比去年同期增长33.72%、38.75%、20.48%），完成了年度目标任务。劳动年龄人口平均受教育年限为10.20年，全市同类县市区排名第2名。城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历之比为城市62.87%、农村61.90%，城市农村比例之比为101.57%，全市同类县市（区）排名第4名。增加公办幼儿学位已完成1675个（其中，建设增加学位270个、盘活增加学位1405个），完成率为119.64%。

2．稳步提高教育教学质量。一是深化教育评价改革。不断完善教育质量评价体系，建立涵盖小学、初中、高中一体化的教育质量监控体系，每年对小学开展学生能力发展情况抽测。为深化基础教育综合改革，进一步提升办学质量，2021年上半年我县先后出台了《辰溪县中小学德育工作实施方案》、《关于进一步提升基础教育质量若干措施的通知》等系列文件，着力推进教育教学质量稳步提升。二是全面落实“双减”工作。成立了“双减”工作专班，并建立了培训机构实时办学情况周报机制、“双减”工作日报和半月督查上报制度。印发了《辰溪县减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担的实施方案》、《关于开展校外培训机构“整治规范月”专项行动的通知》等文件，进一步规范校外培训机构办学行为，着力减轻义务教育阶段学生校外培训负担。目前，我县课后服务已实现中小学校全覆盖，“五项管理”全面规范，全县注册的7所校外学科类培训机构已全部完成“营改非”任务。三是扎实开展心理健康教育。全面贯彻落实怀化市《关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见》，将心理健康教育工作纳入对各学校学校的绩效考核，把心理健康教育纳入课程体系，确保每两周开设一节心理健康课。建立了学生心理健康档案，重点关注中度、重度心理问题学生群体，实行“一人一案”干预机制。落实了生均每年10元标准的心理健康教育工作经费，全县所有中小学建了心育辅导等功能室，12所中小学配备了专职教师，其余各校均配备了兼职心理教师。目前，我县二中获评为省级心理健康教育特色学校，县一中、思源获评为市级心理健康教育特色学校。

3.着力加强教师队伍建设。一是建立教师交流机制。建立教师交流机制，制定出台了《辰溪县教育系统人员交流调配实施方案》，积极稳妥推进教师有序轮岗交流，鼓励城镇优质骨干教师到乡村学校从教，着力优化城乡教师队伍配备，2021年来共轮岗交流教师38人。二是狠抓教师队伍建设。针对我县教师老龄化严重和缺科严重问题，全年全县共新进教师184人（其中招聘员额制教76人、培养免费师范生98人、外县调入10人）。与此同时，加大师资培训力度，依托“国培计划”、“省培计划”、“送培到县”等政策支持，来组织全县各学科教师参加了全员培训和专项培训3000余人次，共打造了名师工作坊25个。三是加强师德师风建设。出台了《辰溪县中小学教师职业道德行为规范》、《辰溪县中小学教师师德师风考核办法（试行）》《2021年辰溪县“师德师风建设年”工作方案》等文件，继续深入开展违规征订教辅材料、中小学校教师有偿补课、违规收受礼金等专项整治，抓紧抓实教学常规管理，规范各级各类学校办学行为，全县中小学校办学秩序持续深入好转。2021年，办理信访件20余件，组织处理11人，政务处分3人，分别被给予警告、降低退休待遇处理、开除处分。

4.进一步提升服务能力。一是全力维护校园安全稳定。全面完成安防“四项建设”，目前全县所有中学和中心小学校园安防建设（校园封闭式管理、专职保安配备、一键式报警和视频监控系统达标、“护学岗”设置）总完成率达到100%。全面推进扫黑除恶专项斗争工作，全方位开展校园周边环境治理，会同相关部门开展专项整治行动10余次，查处违规经营户20余个；对学校及周边的300余个食堂、商店进行了全面督查，下发监督意见书100余份。同时开展安全教育培训110余场次和紧急疏散演练260余场次；排查治理一般校园安全隐患和学校周边突出问题30多处。此外，着力强化舆论宣传，全年在省、市、县等主流媒体发布正面宣传稿件50余篇，其中省市20余篇；核查处理涉教网络舆情类信访件140余件，处置完成率达100%。二是积极落实惠民政策。全县发放各级各类教育资助资金2003万元，资助学生共计31867人次；实施营养改善计划学校117所，享受改善计划学生26750人，拨付资金2408余万元。此外，投入资金2221.45万元，对8所学校及幼儿园学生食堂进行了改造升级和设施设备添置；同时发放生源地信用贷款386.16万元，有效解决了449名贫困大学生入学难问题。此外，完成了5000元/人的“泛海助学”和2000-4000元/人的“同心助学”等资助活动。三是加强基层党建和党风廉政建设。全年召开局党委会31次，专题研究了民生实事项目建设、教育教学设备采购及学校人事调整等110多个议题，完善了贯彻民主集中制，强化权力约束，规范权力运行。严格落实党风廉政建设责任制，全年共召开10次会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题。落实党建工作专项经费15.5万元，有序开展党史学习教育，组织开展青少年主题宣传教育及主题文化活动，集中学习研讨四次，撰写学习心得4800余份，认真开展“我为群众办实事”，支部完成实事60余个，党员完成实事1400余个，在学校积极开展“七一”讲话宣讲，确保活动实效。教育系统“五化”创建先锋支部17个，合格支部40个。深入学习贯彻十九届六中全会、省市县党代会精神，组织教育系统基层党组织书记线下培训62人，线上培训28人，组织动员教育系统及机关党员教师集中观看“七一”庆祝活动，开展党委中心组学习12次，领导干部政治意识和业务能力进一步提升。2021年共发展党员42名，转正党员21名，受到县以上表彰优秀党员1名、优秀党务工作者3名、先进基层党组织3个，进一步增强基层组织的凝聚力。四是协调推进各项工作。全面落实省市创建标准，结合教育工作实际，全力抓实清廉校园创建工作；切实加大计生新政正面宣传力度，狠抓计生综治考核，积极落实计生优惠政策，计生综治工作得到上级认可；积极推进法治辰溪建设，夯实民主法治创建基础，教育系统“八五”普法参考率达100%。落实分管领导牵头、相关股室负责落实制度，全力抓好建议提案的办理工作，办结率达100%，代表、委员对教育工作的满意度显著提高。

二、存在问题和下步打算

一年来，辰溪教育工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和人民群众的需求相比还存在一定的差距，主要存在以下几个方面的问题：

一是教育投入仍然不足。教育经费预决算难以完全执行到位，在预算编制过程中，因财政形势紧张，部分项目根据轻重缓急不得不将规划年度予以后移，暂缓纳入预算；在教育经费决算方面，由于财政形势总体趋紧，部分项目实际拨付难以执行到位。

二是办学条件有待改善。由于我县地域广，人口居住较为分散，农村薄弱学校较多。近年来虽然加大对薄弱学校改造力度，但部分学校项目建设目前还未完全完成，师生生活设施仍有欠缺。

三是师资结构不够优化。教师学科结构不优。目前全县中小学教师缺科情况突出，小学数学、英语、科学、音乐、体育、美术、计算机，初中数学、英语、物理、化学、历史、地理、音乐、体育、美术、计算机等学科教师缺科严重。全县专任教师中50岁以上教师1196人，占比为31.07%，40-50岁教师1326人，占比为34.45%，而30岁以下的教师只有659人，占17.62%。

四是学校管理仍需加强。有偿补课、加重学生课业负担、违规推销教辅材料等违规行为仍有发生；有的学校思想麻痹，安全管理有漏洞，校园欺凌、暴力行为时有发生；有的学校校园环境脏乱差，食堂管理松懈，社会与家长有意见；个别学校对学生德育教育、体卫艺以及科技创新工作重视不够；部分幼儿园依然存在小教化倾向，教育教学活动不符合幼儿身心特点；个别教师敬业精神不强，组织纪律涣散，缺乏教书育人的热情和激情。

为了切实开展好各项工作，下一步，我们将从以下几个方面着力：

一是进一步改善办学条件。加快推进大水田岩屋塘小学等7所乡村小规模学校优化提质、后塘学校等3所乡镇标准化寄宿制学校建设、县二中等3所教育强国中央预算内投资计划基础教育类项目建设、白云小学等18所薄改能力提升项目建设，建成“三校合一”项目并投入使用，切实促进我县教育协调、均衡发展。

二是狠抓教育教学质量提升。始终把“办人民满意教育，育全面发展学生”作为工作目标，认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面实施素质教育，大力推进新课程改革，建立健全科学合理的质量检测与评价机制，努力推动辰溪教育事业迈上新台阶。

三是深入推进“双减”工作。对标省市工作要求，明确“双减”工作总体目标，细化工作措施，进一步压实责任，按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

四是扎实落实心理健康教育工作。全面贯彻湖南省《关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见》等文件精神，进一步配齐配强心理健康教师队伍。定期开展心理健康普查，对监测学生建立心理健康“一生一册”档案。加大学校标准化心理辅导室建设，确保在2022年底前全县所有城区中小学和乡镇中心校全部建成设施齐全的标准化心理辅导室。

五是切实维护校园安全稳定。继续强化安全隐患排查及整治工作，力争做到校园内零隐患、零事故。续巩固校园三防建设“四个100%”，大力筹措资金，为剩余的33所农村村完小、教学点安装一键式报警器和视频监控。强化安全知识宣传教育和各项应急演练，盯紧看牢防溺水、消防、校车、食品安全、校园周边环境治理以及常态化疫情防控等关键环节，严防校园安全事故发生。

辰溪县教育局

2021年12月