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2019年，我局围绕县委、县政府总体工作部署和上级主管部门的考核要求，凝心聚力，奋力作为，全力推进交通运输工作稳步发展。现将2019年度交通运输工作总结如下：

一、工作开展情况

1.全力推进项目建设。沅辰高速项目已挂网招标，省自然资源厅已对项目用地预审和规划选址意见批复同意，省高速公路集团公司和省交通规划设计院已进场实地测量放中线；辰浦公路累计完成投资11025万元，完成路基工程60%，桥涵工程完成20%；辰伍公路累计完成投资5000万元，已完成红线放样等工作，11月29日正式实施开工建设；黄四公路已完成专题报告的编制，待专题报告评审完成后可进入立项阶段；贫困自然村通水泥路项目建设已完成；农村道路窄加宽改造60公里已全面完成；通组公路64.5公里已全面开工；安防工程68.5公里已全面完成，第一批涉农整合项目安保工程63公里项目已全面开工；重要县乡道12.23公里已完成90％路基工程，已完成杨龙村村部楼1公里，安坪镇绕镇路2.15公里正在施工；燕子洞旅游产业路1公里和陶家至田头坪2.87公里旅游产业路已全面完成；中桥线、中仙线、芦沅线路面修复近44.2公里；完成32公里路面大修、危桥改造3座；株木坨桥、水井田桥、跃进桥、柿溪大桥、中伙铺大桥和河垅坪大桥等桥梁已全面开工。全县行政村通班车率达100%，万人拥有公共服务车辆达14.3辆以上，公路运输总周转量达11.9%，水路运输总周转量达12%。

2.着力加强公路管养。一是严格落实日常养护工作，加大检查督促力度。共完成路面挖补3265平方，处理路面下沉400平方，路面灌缝12000延米，修复挡土墙一处175立方，清挖路肩45000平方，砍除杂草30公里，修复波护栏980延米，清洗波护栏12000延米、桥栏2200延米。农村公路养护率到达100%。完成路肩整治10000平方米，水沟维修清理210公里，挖补路面3500平方米，清理坍方8000立方米，修剪杂草160公里。完成了S320线、S249线、X047线、X046线、X040线、X041线、X030线、X021线、X003线等公路路面维修、修砌挡土墙相关工程。水毁摸排修复点86个点，计划完成沥青灌缝21KM。新增和更换波形护栏372米，增设安全标志牌34块、反光镜21块、警示灯4盏、减速带90米；增划道路标线5公里；临水临崖临谷及路基缺口路段修砌挡墙11处，新增防撞墩50个、防撞墙223米；疏通涵洞12道、涵洞重建2处；桥梁防护设施加固5处。二是强化管理，路域环境稳步提升。紧紧围绕“生态公路、法治公路、智慧公路、平安公路”创建目标，认真开展管理工作。共查处公路处理7起；办理行政许可证1起，收取公路赔补偿费15万元；拆除非公路标志牌168块、拆除烟花鞭炮店38个、整顿公路沿线违法摊点40个、堆物放料210处、整治桥梁安全保护区违法采挖1处、沿线路障90处，计600立方；制作宣传横幅50幅、挡土墙上制作标语7块、使用宣传车辆100余台次。联合部门、乡镇对沿线老百姓宣传发放路政宣传单1300余份。开展集中法制宣传2次，悬挂横幅15条，发放宣传手册1800余份、宣传单3800余份。对辖区内建筑物、构筑物、平交道口、非公路标志标牌进行摸排，并下达了整改通知书20余份。查案率达100%，结案率达100%。三是管控并重，从严落实治超举措。共检测货运车辆7784台次，简易路赔处理786台次，行政处罚11台次，结案率100%，卸载和转运货物66.6吨，车辆超限率稳步控制在0.3%以下，管控辖区内没有发生一起因超限运输引发的交通安全事故。

3.扎实推进安全监管。一是圆满完成春运工作任务。在加强源头安全监管的基础上，明确职责分工，落实责任，积极做好春运运力储备，确保春运期间不发生旅客滞留积压现象。春运40天，我县道路运输共开行加班车192次，安全运送旅客 55.8万人次，道路旅客运输零滞留、零积压、零安全事故。2019年，我局道路运输服务中心被市春运办评为“2019年道路春运工作先进单位”。二是深入开展道路运输市场“打非治违”工作。联合交警、公安、乡镇深入开展“打非治违”专项行动，严厉查处无道路运输经营许可证、超范围、超类别从事道路运输经营活动等违法违规行为，坚决治理纠正违规违章行为，对存在违法生产经营运输的车辆一律责令停运整顿。全年组织运输企业开展安全培训学习22期，排查安全隐患110起，约谈企业负责人5次，下达责令整改通知书7起，严格按照隐患清零“一单四制”要求消除安全隐患110起，隐患整改率100%。；查处非法从事道路旅客运输经营车辆110台次，非法从事巡游出租车经营车辆170台次；查处出租车驾驶员不系安全带20余起、不打计程表4起，出租车不随车携带相关证件2起；及时协调处理各类投诉28起。有效地打击了非法营运，规范了运输市场秩序，及时消除了安全隐患，确保了广大群众安全出行。三是着力加强水上安全管理和公路安全管理。水上安全管理：我局水运事务中心对全县所有渡口、码头、重点水域进行安全巡查督查，对客渡船舶全部进行签证和安检，对船舶各类证件、救生设施是否齐备，安全固定设施是否完好进行检查。在安全巡查同时，对船员、签章员、乡镇安监人员切实履行“六不发航制度”、“学生交接制度”进行监督，同时制定发放燃油补贴与履行“六不发航”制度情况挂钩的规定。对船员、签章员面对面宣传教育，并发放大量宣传图片、及水上交通安全方面政策资料。娱乐老虎机来累计发放宣传手册300余本，张贴宣传画报70余张，宣传资料2000余份；共办理行政执法案件8起，强制切割“三无”船舶2起；共出动人员990人次，出动车辆340余次，检查各类船舶1652艘，渡口546道，整改隐患41起，严厉打击超载超员、非法载客、不穿救生衣等违法违规行为，处理各类违法案件41起。公路安全管理：以“平安公路”建设为统领，以隐患治理为工作主线，狠抓道路安全防范措施落实，不断提高公路安全的预防和应对能力，有力保障了公路的安全运营。共排查道路、桥涵安全隐患91处，完成省、市、县安全隐患交办事项19件。新增和更换波形护栏1916m；增设各类安全标志牌126块、反光镜21块、警示灯10盏；减速震荡标线887.2m?、安装减速带90m、桥梁防护网栅314米、限高限载龙门架2个；临水临崖等险要高危路段修砌挡墙12处、增设防撞墙223米、防撞墩50个；春运抗冰除雪96km，雨季、汛期抢通道路14条，清理塌方11062m?、疏通涵洞6道。四是狠抓源头管理。强化驻站管理，严格执行站内巡查制度，认真履行客车抽查制度，督促汽车客运站严格落实“三不进站、六不出站”规定、“三品”检查、车站封闭式管理等工作，对站内安全隐患未及时消除的车辆采取停班停运整改硬性措施，确保无隐患车辆上路运行，严查班线客运车辆乱班乱线、站外揽客等违规行为。共查处违规客车60余台次，及时协调处理客运矛盾纠纷、投诉举报18起，确保了行业安全稳定；开展客运车辆安全大检查，对客车安全设施设备配备、驾驶员资质是否相符等情况进行专项检查，共排查安全隐患10余起，保障了广大旅客出行安全；加强危化品运输监管，组织对全县两家危化品运输企业180辆危运车辆进行检查，从证件到车检到车辆GPS监控逐项查验，查处危货运输车辆驾驶员无危货运输从业资格证3起，停班整改超速行驶危货运输车辆2台。五是强化施工质量安全监管。按照“工程质量安全年”活动七项措施和“打非治违”专项行动有关要求，在严格建设程序、创新监管方式的基础上，采取日常巡查、集中排查和专项检查的方式，对公路路基、水泥混凝土路面以及桥梁工程加大施工现场管理，狠抓工程实体质量。全年开展集中安全生产专项行动35次，排查和消除隐患8起；受监农村公路项目25个计84.766公里；完成农村公路交竣工验收7个项目15.923公里。

4.全面加强党的建设。一是狠抓党建工作责任落实。强化目标管理，印发了《2019年辰溪县交通运输局党建工作计划》《2019年辰溪县交通运输系统党建工作目标管理责任书》，将意识形态工作、组织工作、作风建设列入系统各单位目标考核内容，与业务工作同部署、同落实、同考核；强化“一岗双责”，明确了局党委班子成员除抓好分管工作外，还负责分管领域的党建、党风廉政、意识形态等工作，形成了分管负责、齐抓共管的工作格局；配强工作力量，高度重视系统党务工作队伍建设，配齐配强了系统党务干部力量，突出强化了党建经费保障，把党务干部配备和党建经费列入各单位年终目标考核管理；继续实行联点制度，调整了局党委领导班子成员基层党建联系点，每一个班子成员联系一个以上支部，负责督促指导联系支部的党建工作，着力解决联系点党建工作中的重点难点及“中梗阻”问题。二是重抓系统思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻党的十九大精神引向深入。局党委制定了《2019年局党委中心组理论学习计划》，完善了局党委中心组理论学习制度，切实发挥“关键少数”的示范带动作用。狠抓系统支部理论学习，系统各单位严格落实党支部学习制度，根据局党委中心组理论学习计划，结合本单位实际参照执行，要求全年集中学习不少于6次，并制定切实可行学习计划。大抓党员干部理论学习，开展理论学习闭卷测试，完善党员干部学习机制，创新学习方式方法，党员干部实行“学习强国”、“红星云”平台全覆盖。三是深入推进系统党支部“五化”建设。严格对照党支部“五化”建设考评指标要求，深入查摆突出问题，明确整改措施，逐项整改落实。坚持把“五化”建设作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，全面推进县交通运输系统各党支部“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设。突出抓了党支部阵地规范化建设，坚持统一标准、统一模板、统一管理，对系统各支部党建阵地进行了规范化建设，使系统各支部硬件上台阶、软件上水平。竭力抓了“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日活动、机关党员进社区志愿服务活动，特别是党员领导干部参加双重组织生活等制度的落实工作，使党组织活动正常化、制度化、规范化。四是深化正风肃纪。认真组织学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、县委关于反腐倡廉和转变作风一系列新理念、新思路和新部署；深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“四个对照”“四个找一找”，严格把存在的问题检视到位，整改到位，落实到位；加大了对县交通工程建设资金、质量的监督检查力度，严格项目建设招投标程序，做到阳光透明，公开、公平、公正，确保了工程质量全面受控；狠抓干部作风建设，积极配合省委巡视组和县委巡察组工作，对巡察交办的问题进行了认真扎实整改，并健全完善了各项管理制度，加强交通队伍建设，严格依法行政，文明执法，提升了行业形象。

5.脱贫攻坚全力以赴。一是及时调整了驻村工作队员，选优配强驻村工作队员，有的放矢制订了扶贫工作实施方案、扶贫管理制度；二是通过组织开展地毯式调查摸排，对各村存在的问题进行了集中整改；三是扎实开展迎国检准备工作。按照迎国检要求，逐项逐项进行完善各项工作；四是凝神聚力开展“四支队伍集村部，干群同心攻脱贫”活动，进一步起到了发现问题、解决问题的功效，为迎国检奠定了坚实的基础；五是扎实开展结对帮扶活动，先后组织了12次集中上门开展走访帮扶活动；六是推动村级组织建设，对村支“两委”班子建设和党员队伍建设常抓不懈，充分发挥临时总支委作用，并扎实开展工作。重点关注五类人员、产业发展、政策落实、信访息访、问题整改等工作的到位情况。目前，各村的教育扶贫、危房改造、金融服务、低保、产业扶贫、生态补偿等相关惠农政策全部落实到位，各村的产业发展态势良好。七是加大对脱贫攻坚落实情况的监督。坚持每月至少组织一次进村检查、督导，及时排解扶贫工作的难点、疑点问题，提出准确的工作思路和合理化建议，保证了扶贫工作始终能稳步、顺利、正确地开展。

二、存在的问题

1.项目建设存在的问题。一是资金保障困难。交通项目投资额巨大，农村公路的补助标准普遍偏低，地方配套比例高，融资难度大，资金保障困难。二是人员保障困难。我县公路建设任务重，里程长，交通部门人员力量有限，尤其是技术力量有限。三是项目建设程序繁琐，施工环境保障困难。项目建设从设计、财评、资金落实再到招投标过程，要求严格、程序繁琐、周期长，影响项目的正常启动，导致错过最佳施工季节。农村公路建设项目大多穿越田、地、林及房前屋后，因公路沿线需要占田占地，并且对征地、砍伐树木等没有补偿资金，导致矛盾纠纷难以协调，影响工程进度。

2.公路养护存在的问题。一是全县公路里程不断增加，而养护人员有限，尤其是乡村道，没有专业的养护人员，养护水平不高。二是受山区地形影响，我县公路基础薄弱，抗灾能力极为脆弱，而近年来暴雨洪灾频繁，全县公路深受重创，增加了养护工作难度。三是养护资金不足导致养护工作停留在头痛医头、脚痛医脚的层面上，只能被动地应付领导交办的、网上督办的、刚性考核的、明患特重的点段治理，主动的预防性养护只能流于形式。

3.安全监管存在的问题。一是运输市场安全监管有禁难止。经济社会飞速发展，出租车行业涌现新问题、新业态，网约车、私家车抱团非法载客、残疾人车辆非法营运现象较为严重，由于信息发达、运行灵活，执法人员难以取证，客运市场“打非治违”有禁难止，存在安全隐患。二是签单发航工作力度有待加强。部分签单员工作落实力度不强，乡镇监管签单员工作力度不够，对签单员的监管主要靠乡镇落实，少数签单员有缺勤现象。三是交通建设质量安全监督专业人才缺乏，现有人员各方面水平素质有待进一步提高。

4.企业维稳工作压力大。我局下属三家交通运输企业，县航运公司、搬运公司和火车站装卸公司，属于特困集体企业，共有职工1120余人，包括职工家属共计4300余人，目前无经济来源，职工靠低保度日，企业安全维稳工作压力大。

三、2020年工作计划

（一）总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央《交通强国建设纲要》和上级主管部门的工作部署要求，以争资引项、项目建设、行业管理、脱贫攻坚和队伍建设为重要抓手，凝心聚力，担当进取，全力打造“高速全面联网、省道提质增线、县内道路畅通、铁路水运便捷、相互高度融合”的现代综合交通运输体系，为全面建成小康社会提供交通运输保障。

（二）工作目标：全力推进重点项目的实施，尽力争取实施非贫困自然村通水泥路项目，切实提升公路管护工作力度和水平，着力打造农村四好公路建设，全力落实公路治超工作目标要求，积极推进城乡公交一体化建设，切实加大安全监管力度，全面提升交通队伍形象。

（三）重点工作：

1.加快项目建设。积极争取辰溪至麻阳高速项目；全力启动沅辰高速项目建设；加快推进辰浦、辰伍和黄四项目建设；实施重要县乡道路12.23公里、旅游公路9公里、农村公路建设60公里、断头路接边路12.8公里、安防工程80公里、危桥改造7座；争取尽快实施非贫困自然村通水泥路项目；加快推进辰溪大路口500吨级2泊位货运码头和火马冲镇500吨级2泊位货运码头建设。

2.加强质量监管。切实加强工程质量监督工作力度，落实工作责任，强化工作措施，健全工作制度，确保工程质量全面受控。

3.提升管养水平。积极向省市主管部门汇报衔接，加大争资跑项的频率和力度，切实加强省道干线公路养护工作，落实农村公路三级养护机制，提升公路管养工作能力和水平，确保我县省道干线和农村公路安全畅通。

4.狠抓安全工作。积极推进城乡公交一体化建设，深入开展道路航道、运输企业、营运车船、从业人员等环节的排查整治和“打非治违”，重点打击农村非法营运及非法接送学生及超载超员行为。切实加强对低温、雨雪、冰冻等极端天气交通安全的应急管控工作，严格落实各项安全管理制度，确保交通运输安全畅通、和谐稳定。

5.深化党建工作。围绕全县交通运输事业发展大局，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党支部“五化”建设，学习推广“互联网＋党建”“智慧党建”，保证党建工作与重点工作目标同向、工作同步、责任共担、考核一体。

（四）保障措施：一是全力争取项目计划。我们要抢抓湖南作为交通强国第一批试点单位的国家政策机遇，全力向上汇报衔接，争取上级更大力度支持，下达更多项目计划资金，为项目实施提供计划资金保障。二是切实强化组织领导。在县委县政府的统一部署下，县交通运输部门做到一个项目、一名领导、一班人马、一鼓作气、一抓到底，既狠抓项目进度，又严控工程质量。三是切实形成工作合力。加大部门协作力度，形成工作合力，确保重大项目前期工作快速推进，确保工作目标高效落实。四是切实强化队伍建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党，不断提高领导班子和领导干部的自身素质和工作水平，培养和造就一支绝对忠诚、敢于担当、清正廉洁、业绩一流的高素质交通干部队伍。

辰溪县交通运输局

2020年1月13日