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一、总体思路：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“一环、二水、三山、四区、五桥”现代化城市格局，着力推进以人为本的新型城镇化，统筹空间、规模、产业三大结构，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，实现城市有序建设、适度开发、高效运行，充分激发城市的政治、经济、社会和生态效益，将县城建设成为一座山水园林、生态秀美、功能完善、宜业宜居的现代城市。

二、目标任务：城镇化率提高到45.5%；县以上城镇污水处理率达到86%以上，县以上城镇生活垃圾无害化处理率保持在100%；政府性投资工程初步设计评审率100%，施工图送审及审图机构遴选率100%，施工许可办证率100%；争创全国文明城市。

三、工作重点

1.进一步严抓项目建设和进度。全年计划实施重点项目9项，计划总投资约7亿元，加快实施孝坪兵工小镇“三供一业”、县城污水处理厂二期提标扩建改造、双溪黑臭水体整治和一中至锦岩村城市道路、乡镇污水处理设施、长输管线、三校合一等续建项目建设，启动先锋东路至高速公路出口道路、屠宰场片区老旧小区改造等新建项目。持续深入推进建设工程项目审批制度改革，完善重大项目跟踪服务制度，畅通重点工程审批绿色通道，为加快项目开工建设和竣工投产提供服务支撑。强化工程监管，确保工程质量和进度。

2.进一步深化住房保障和发展。继续抓好各项住房保障政策的落实，加快推进城东城中村320户棚户改造项目进度。加强保障性住房管理力度，完善资金监管和住房分配管理等保障措施。进一步加强直管公房的维护和整顿，规范租赁市场秩序。加强对房地产市场的监督管理，全力推进房地产开发项目建设，重点做好新建楼盘预售许可和监管工作，探索建立商品房质保金的监管机制，保持房地产市场的健康发展。加强对《湖南省物业管理条例》的贯宣和执行指导，着力推进城区住宅区域社会化有效管理，努力缓解小区矛盾。加强对《湖南省农村住房建设管理办法》的贯宣和落实，确保农村建房规范化进程。

3.进一步促进行业提质和增效。认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》，严格落实安全生产“一岗双责”，扎实开展安全生产监督检查，创新监管模式，筑牢安全意识。要进一步治理建设工程质量通病和改进工程细节部位质量，提高工程质量整体水平；要进一步加强工程项目建设招标投标的执法监察力度，确保招标投标活动公开、公正、公平；要进一步深化“平安工地”创建工作，深入推进安全生产季度评定末位考核管理办法，加强安全生产动态监管，减少一般事故、控制较大事故、杜绝重特大事故。严格安全生产事故处理，强化执法管理思维，依法追究涉事企业和有关责任人责任，将企业安全生产事故率与评优评奖、市场准入、企业资质、执业资格管理挂钩；进一步加强建筑行业的政策指导和服务，不断提高企业综合竞争力，促进建筑业市场的稳定与发展。

4.进一步提高工作水平和效能。一是进一步落实党建主体责任，高质量持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，接续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党的十九届五中全会和习近平总书记视察湖南重要讲话指示精神宣贯工作，确保党的建设各项工作落到实处。二是进一步完善科学合理的绩效考核办法和评先推优管理办法，加强对作风效能的监督检查力度，继续开展作风建设日常巡查，确保各项作风效能建设和规章制度执行到位。三是进一步深化党风廉政建设，完善权力运行的监督制约机制，强化教育，严守纪律和道德底线，切实增强干部队伍的廉洁自律意识，与此同时也要进一步搞好机关财务管理工作，切实保障干部职工的法定福利不打折扣。四是进一步加强业务培训和人才培养，着力提高干部队伍的工作能力和水平。