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中共辰溪县谭家场乡委员会

辰溪县谭家场乡人民政府

关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发展的实施方案

（2021年-2025年）

为深入贯彻落实党的十九大以及中央、省委、市委、县委经济工作会议和农业工作会议精神，全面推进乡村振兴。根据《中共辰溪县委辰溪县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，结合我乡实际，现就我乡全面推进乡村振兴战略加快农业农村现代化发展，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对湖南工作系列重要讲话及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，全面落实“三高四新”战略，坚持“一化四建”，统筹“一体五片”，围绕“提高农民素质”，建设‘五美乡村’”总体思路，以组织振兴打头阵、以产业振兴为核心、以人才振兴作支撑、以文化振兴筑灵魂、以生态振兴保永续，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力把谭家场乡建设成为现代化新农村。

二、发展目标

2021年全乡持续巩固脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，力争通过五年的努力，做强乡村旅游和种养产业，乡村产业体系基本形成，生产总值翻番，村集体经济得到新发展，农民人均纯收入稳定增长达25000元以上；农村人居环境整治成效明显，实现干净、整洁、有序、美化；乡风文明建设成效显著，新时代文明实践亮点纷呈，文明村建设占比达100%；民生福祉达到新高度，教育、医疗、公共服务等能力明显提升，群众获得感、幸福感、安全感越来越强，现代乡村社会治理体制建立健全，乡村振兴目标基本实现。

三、实施步骤

（一）谋划部署阶段（2021年1月—2021年2月）。研究制定全面推进乡村振兴战略实施方案，召开动员大会，部署安排全面推进乡村振兴工作。

（二）试点建设阶段（2021年3月—2021年12月）。突出重点产业发展，率先在白岩冲村、谭家场村进行试点，打造一批美丽乡村新典范，积极探索乡村振兴有效路径，以点带面，稳步推进，带动整体提升。

（三）全面推进阶段（2022年1月—2024年12月）。以试点村为引领，全乡11个村结合自身实际及特点，围绕“五个振兴”全面推行乡村振兴战略。

（四）巩固提升阶段（2025年1月—2025年12月）。积极总结、提升乡村建设中的好经验、好办法，补齐短板强化弱项，力争到2025年底乡村振兴取得初步成效。

四、工作重点

（一）围绕特色产业，推动产业振兴

1.积极发展特色产业。一是打造三屯无公害品牌。利用三屯地势优越，进一步发展思牛湾农场水蜜桃种植，发展至2000亩；正确引导大户种植“三屯”西瓜3000亩、辣椒1000亩，在原有的100亩核桃基地的基础上，发展核桃产业800亩。二是统筹规划全乡特色产业种植。推行公司+农民发展模式，不断扩大产业规模，提高农业产值。以白岩冲村“山上养羊、山中种芹菜、山下养鱼”发展模式为样板，统筹规划全乡11个村产业发展格局，形成“一村一品”。

2.加快发展旅游产业。以体验农业生态为核心，使农业和旅游开发齐头并进、相辅相成。利用现有资源，全力打造思牛湾生态观光休闲旅游基地和白岩冲村生态冷水养鱼休闲旅游基地。加快推进传统村落狮头坡村项目建设进度，打造“狮头坡-思牛湾-白岩冲”休闲旅游名牌，让游客愿意来谭家场乡“走一圈，住一晚，吃一顿，买走几样特色农产品”。

3.着力壮大村级集体经济。盘活资源，深化农村土地改革，由村党支部领办或参与组建专业合作社，结合本村经济基础、地理位置、资源禀赋等特点发展高效农业，力争到2025年实现所有村村集体经济经营性收入达5万元以上，其中超10万元村在3个以上。优化模式，积极发展农业生产性服务业，力争到2025年实现农业社会化服务组织6家以上；充分发挥村“能人”作用，为村集体经济项目策划建设、生产经营提供支持帮助。创新管理，强化监督管理，强化激励措施，有力激发村“两委”干部及合作社负责人的积极性，积极主动发展产业。

4.加强农业基础设施建设。优化农田水利基础设施建设布局，改善农田基础设施薄弱环节，加强山塘、水库、溪堤溪坝渠道等水利设施管护，配套完善灌排设施，完成高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，力争到2025年农业生产机械化率达到80%。

(二)围绕党建引领，推动人才振兴

1.加强党员干部队伍建设。一是选强配优村级班子。全面推行村书记主任“一肩挑”，始终坚持村党组织的领导核心地位，切实强化政治引领功能，加强基层组织建设，逐年提高年轻干部、学历较高干部比例。二是加强党员干部教育培训。采取集中学习、研讨交流、理论宣讲、讲党课、开展主题党日等方式，组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的系列会议精神、乡村振兴知识，每年组织优秀党员外出参观学习2次以上，不断提高发展本领。三是加强农村党员管理。严把入党关键关口，严格按照“成熟一个，发展一个”要求从优秀年轻人中择优选拔发展对象，大力加强农村党风廉政建设，持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作，加大基层干部不作为乱作为整治，每年解决一批损害群众利益问题。四是加强后备力量培养。按照党组织书记1：2，其他村干部1：1比例要求，从农村实用人才、致富能手和退役军人等各类能人中选拔村干部后备人才，每村建立不低于5人的后备干部队伍，研究制定个性化的培养措施。

2.注重乡土人才队伍培养。继续落实好“一村一大”工作，积极与县人社部门、县职业技术学校对接加强农民职业技术培训，确保每年培训新型职业农民40人以上，为乡村发展培育一批土专家、田秀才、农状元，打造一支农村实用人才队伍。大力开展“引老乡，回故乡，建家乡”活动，把谭家场乡在外发展的优秀人才引回来，带回资金、技术、项目、产业、信息和管理能力，达到一个人改变一个村的效果。

（三）围绕绿色发展，推动生态振兴

1.加强基础设施建设。进一步加强以水、电、路、讯为主的基础设施建设。一是加强道路交通建设，对谭家场村、李家坳村和高坪村公路窄加宽工程以及其他各村道路通畅、提质。二是对思罗溪的溪堤全部进行修建，在两边种上柳树进行绿化。三是积极推进亮化工程，完善村庄公共照明设施，引导群众布置室外及庭院亮化，到2022年底实现各村公共路段路灯安装全覆盖。

2.推动农村环境综合治理。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，严格落实沅江流域重点水域禁捕退捕工作，持续推进河道综合整治提升工程，建立健全基础设施维护、河道管护、绿化养护等长效管理机制；全面推进“厕所革命”，探索建立农村改厕管护长效机制；大力推广农村污水处理、生活垃圾分类无害化处理，争取通过五年努力全面解决11个村的饮用水源、生活垃圾、生活污水和畜禽粪便等污染环境难题；推进“清除杂物、清除路障、清除残垣断壁”三清行动，力争到2023年对危旧房屋、有碍观瞻的废弃猪牛圈等全部予以拆除；认真开展绿化行动，路边、溪边、河边、村边等宜林地全部植树绿化，力争到2025年实现全乡森林覆盖率达到80%。

（四）围绕乡风文明，推动文化振兴

1.发展乡村文化事业。坚持政府主导、市场化运作，高质量筹办规格更高、品牌更亮、体验更丰富的红色文化等节庆活动。发挥谭家场乡长征路红色文化优势，在公路沿线大力发展重走红军路项目，助力全民健身运动。发挥谭家场乡厚重的历史文化优势，营造文化旅游景点，规划建设红军长征纪念馆，启动红军征兵点、贺龙庙等历史遗迹重建。

2.推动乡村移风易俗。规范建立“一约四会”制度，修订完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进移风易俗工作。开展道德模范评选及“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”等群众性精神文明创建活动，大力宣传先进典型，发挥“身边人”榜样作用。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，遏制封建迷信、黄赌毒等不正之风，祛除讲排场、比阔气等陈规陋习。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由乡党委书记任组长，乡长及其他班子成员任副组长，各村书记为成员的乡村振兴发展工作领导小组，建立定期工作调度和研究等会议制度。各村要落实工作机制，村书记要高度重视，明确责任，结合本村的特点和特色，抓好乡村振兴工作。

（二）突出项目带动。以项目为抓手，各村要本着尽力而为、量力而行原则，从产业发展、生态环境、基础设施、乡风文明、公共服务、乡村治理等方面入手，策划生成一批有规模、上档次的项目。健全投入保障制度，创新投融资机制，做到财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与，切实解决“钱从哪里来”的问题。要将工作任务分解细化到具体单位，明确责任人，做到项目目标化、目标责任化，确保示范项目建设落到实处。

(三)强化宣传引导。切实加强舆论引导力度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全上下全面支持，积极投身建设五美谭家场的良好氛围。认真总结、及时推广各村乡村振兴行动的好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动乡村振兴工作深入开展。

(四)严格督导考核。建立乡科干、部门和村推进乡村振兴战略的实绩考核制度，乡纪委要加强检查监督，确保乡村振兴规范有序实施。各村落实“每月一汇报，半年一总结”制度，向乡党委、政府报告实施乡村振兴战略进展情况。对工作推进不力、成效不明显的村、部门站所、单位进行通报批评，并限期整改。对不能按时完成工作任务的负责人进行组织约谈或诫勉谈话。