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一年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，在全乡上下的共同努力下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持全面从严治党，全面加强党的思想、组织、作风和廉政建设。按照“一化四建”发展战略，紧紧围绕抓农业产业促整体发展，抓人居环境整治争先创优，抓综治维稳建设平安柿溪，抓安全生产杜绝事故发生，抓脱贫攻坚致力全面小康，抓五美乡村建设提升形象，保持了持续健康稳定发展。

一、2019年工作开展情况

1.党建引领，着力提高政治站位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我乡坚持以党建为抓手，以开展“不忘初心，牢记使命”为契机，紧密团结在乡党委周围，扎实有序地开展各项工作。

一是党委自身建设不断加强。深入贯彻党的十九大精神。按照“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”的要求，全面开展支部“五化”建设，多次组织全乡党员参加学习、参观、教育等党员活动，高标准落实党建工作。

二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”对党员队伍特别是党员领导干部从思想认识上再一次进行了整治。我乡开展主题教育集中学习坚持“实”字打头，注重抓实抓牢抓严学习教育。达到学习教育有收获；调查研究有质量；检视问题有深度；整改落实有成效。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻执行中央、省、市、县关于改进作风相关规定，狠抓干部管理和作风建设，干部工作作风明显好转，工作效率和办事水平进一步提升。

三是进一步提升基层党组织战斗力。紧扣基本制度抓组织生活规范。在落实“三会一课”等制度时，我乡坚持主题化推进，每月的主题活动与新时代文明实践、脱贫攻坚、安全生产、环境保护、植树造林等当时重点工作相结合，通过抓实“三会一课”等基础制度，有效推进全乡各项重点工作。我们坚持以党支部“五化”建设为统揽，科学设置组织活动时间、内容、要求，打造规范化的组织生活模板, 切实解决部分村党支部不会开展组织生活的现实问题。对各村党支部抓党建工作的进度进行全程动态管控,每月进行督查指导,形成督查通报及时督促整改。按程序高标准发展党员7名。

四是作风建设不断深化。结合党风廉政突出问题，认真落实党风廉政建设目标考核责任制，开展集中专项整治，深入排查突出问题；“对账销号”，层层压实责任，确保实效。大力开展了作风效能建设。严明岗位责任制，开展对“慵懒散”重点治理，严肃问责；严格执行“八项规定”、“六项禁令”、“禁酒令”，将作风建设深入贯穿，乡干部“慵懒散”、打牌赌博、“走读”、“午餐饮酒”等干部作风建设方面突出问题得到有力遏制。一年来调查案件17件，立案调查党员干部案件1起。不断加强干部队伍建设。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻执行中央、省、市、县关于改进作风相关规定，狠抓干部管理和作风建设，出台干部目标管理考核办法，制定一系列奖惩措施，干部工作作风明显好转，工作效率和办事水平进一步提升。

2.持续发力，全面巩固脱贫成效。一年来，全乡上下紧紧围绕政策落实、工作落实、责任落实三个落实，严格按照县委县政府要求，在脱贫不脱政策，防新贫、防返贫，巩固“一提高、两不愁三保障”等方面。做了大量工作：一是全面排查房屋安全和人畜饮水安全。对全部建档立卡926户贫困户的住房进行房屋鉴定，对全乡9个集中供水点进行排查，消除供水隐患4处，确保村民不因季节原因缺水。二是努力提升11个村“六位一体活动中心”服务功能，为村民休闲娱乐提供干净整洁的活动场所。三是积极兑现惠民政策：实施危房改造6户11人；发放贫困户自主产业发展奖补137万元；落实637人春秋两季在校学生教育补助33.5万元；49名高校学生享受雨露计划补贴；落实926户3575人农合代缴任务；88名住院就医的贫困人员报销比例达90%以上；发放外出务工交通补贴9.18万元，落实集体经济产业6个；四是按程序按标准完成41户148人脱贫任务，目前，全乡未脱贫户仅余20户42人，综合贫困发生率为0.22%。

3.固本强基，深入推进扫黑除恶。2019年是中央部署扫黑除恶斗争的第二年，也是集中攻克重点案件、重点问题、重点区域的关键之年。一年来，我乡在加大宣传力度，积极深挖案件线索的基础上，积极协调相关职能部门。在确保肃清黑恶势力的前提下，采取过硬措施强力整治辖区内所有乱象：对大溪片8家非法采砂现象在多次警示业主后强行关停；及时制止涉及牛儿岩、分庄垴两个村的石灰渣外运及销售；依法依规关停园湾岩页矿；对大溪片电鱼毒鱼炸鱼及非法捕捞乱象重点打击，共收缴地笼86套；共6次有效整治公益项目实施过程中无理阻工现象；联合公安部门对盗窃现象进行了立案侦查，对非法营运多次予以打击。同时，上报县扫黑办线索19条。接待和处理并有效办结涉黑涉恶上访问题3次。

4.抢抓机遇，大力实施乡村振兴。

首先，产业发展稳步推进。除传统种植业、养殖业、种粮大户保持稳步推进外，各村集体经济以各种形式得以创新和发展：千余亩葡萄产量、销售额均创历年新高，58.8万斤鲜果葡萄在政府的引导和对外宣传下，于9月底全部销售一空，为种植户带来了受益。纱帽坪村红薯“农户+基地+加工”产业链的模式已经进入稳定生产期，与全村168户利益联结也逐年兑现。同时，溪口村、傅家湾村立足自身资源优势，充分发动群众参与，成功实施了鱼虾养殖及野生天鹅、野鸭养殖，前景十分可观。

其次，基础设施建设再接再厉。除11个新建村综合服务平台全部投入使用有效发挥作用外。一年内，通过再次摸底申报，实施了一系列群众急盼的公益项目：共新建人行便道2840米，人行便桥7座；实施公路水毁维修10处340米，分庄垴村级公路窄加宽工程1.88公里；完成溪口大桥维修；新增安全饮水提质改造4处；新建溪堤溪坝渠道共6处410米；新修机耕道3处540米。目前仍在建项目包括柿溪大桥维修，溪口金顶坪移民安置点维修，傅家湾至柳溪口沿河公路，纱帽坪村谢家坪至洞湾公路通达新建。这些工程的顺利实施，使全乡境内基础设施基本完善。

再次，人居环境持续改善。在全县农村环境卫生评比连续7年第一名的基础上，再创前三个季度均位列全县第一的佳绩。月评月奖日常机制长效化，开展“最美村庄”月评月奖活动12次；大力推行垃圾分类减量，为全乡58名保洁员购买了人身意外保险，以村为单位大力开展农户“月评月奖”卫生评比活动，增强村干部工作压力，对每月环境卫生排名倒数一的，村支两委全部在乡例会上作表态发言，连续两次排名倒数一的村，联村领导和包村干部同时上台亮相，确保农村环境卫生整治工作的常抓不懈。娱乐老虎机以来，我们把“扫干净、摆整齐”提升为“生态宜居、健康环保”。从绿化、亮化、美化上下功夫，大力改善人居环境：筹集资金请专业公司在公路主干道及库区栽种红枫、紫薇等名贵树种上千株。实施稠木湾等两个村亮化工程；在傅家湾实施改厕试点100户。目前全乡美丽乡村“三点一线一库区”整体规划已初步成形，溪口村多次为市县及兄弟乡镇提供了农村人居环境参观现场。

5.组织开展形式丰富的新时代文明实践志愿服务项目活动。乡村成立了新时代文明实践站、所，由书记亲自担任站所长，并明确了站所工作职责。乡村共成立文明实践志愿者总队12支，共计开展活动40余次，各村也同步推进开展新时代文明实践活动。活动主要以习近平新时代中国特色社会主义为指导思想，着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，牢牢占领农村思想文化阵地。围绕农村三大弱势群体，开展面对面、心连心的志愿关爱服务活动。同时，以政策方针宣讲、卫生整治、科技科普、普法安全巡查为辅线，共同推进新时代文明实践工作。目前乡、村两级共孵化了9个志愿服务项目。①“闪闪红星”——学习会：主要对习近平新时代理论知识、扫黑除恶知识、党建知识、防火防汛知识、平安创建知识、道路交通安全知识、禁毒等政策理论进行学习宣传宣讲；②“户帮户 亲帮亲”结对帮扶活动，针对村内特困户进行结对帮扶关爱活动，为困难群众打扫卫生，进行农田维护，帮助他们脱贫致富。③“醉美柿溪”——卫生清扫活动，每周五组织群众一起开展卫生清扫活动，建设美丽乡村。④“移风易俗”先锋队：村内有红白喜事，上门劝导文明办理，反对铺张浪费，大力宣传环境保护，润物无声将新时代文明思想传导到村民心中。⑤“心手相连”——助残活动：针对村内残疾人开展精准帮扶，让他们感受党和政府对他们的关怀。加强残疾人向往美好生活的信念，巩固残疾人自立自强的生活态度，促使残疾人敞开心扉追求希望的理想。⑥“童在蓝天下”——留守儿童关爱活动：对留守儿童走访关怀慰问，现场与儿童进行了倾心交谈，进一步了解、关注留守儿童的生活、学习状况，倾听留守儿童的心声，圆梦儿童微心愿；⑦“暖巢行动”——空巢老人关爱活动：弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，关爱村内空巢老人，以精神慰藉、保健指导、家政服务等志愿活动，温暖他们的身心；⑧“小蜜蜂”助农行动——通过农业知识科普、病虫害防治、农产品销售等助农服务助力乡村振兴；⑨“善心善行”普法进农家——以调解纠纷、扫黑除恶知识、交通安全知识、消防知识、禁毒知识、法律知识宣传等方式将法律知识春风吹进农家。

6.齐抓共管，社会大局持续稳定

一是社会治安综合治理取得实效。以深入开展扫黑除恶专项斗争为突破口，进一步加强社会治安综合治理工作力度，建立健全了乡、村、组、户四级治安防控网络，加大矛盾纠纷的排查调处力度，完善了1+3+5综合治理工作网络、工作程序、工作制度，强化了排查调处矛盾纠纷的工作机制，基本上形成了“小事不出组，大事不出村”的工作局面。

二是安全生产常抓不懈。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，定期不定期开展安全生产“大排查、大管控、大整治”行动，重点对水上交通、道路交通、消防等领域进行安全日常监管和专项整治,一年来累计检查92次，发现存在问题与事故隐患25处，整改率达100%，全乡安全形势总体平稳，无重大事故发生。特别是在9月25日柿溪大桥维修以来，政府投入大量人力物力财力，联同周边村支两委对过往车辆、行人耐心劝导疏导，确保了特殊时期，特殊地段至目前为止没有发生安全事故。

三是农业农村工作扎实开展。年内，按照县委县政府安排，全乡先后顺利完成了土地确权收尾、农村集体经济产权登记、林权重新划界认定等涉及家家户户的繁重工作，工作的推进平稳有序。森林防火和防汛抗旱做到科学有效部署，不发生一起森林火灾，5月份来四次暴雨，未发生重大灾情，做到五个到位（责任落实到位、巡查值守到位、器材准备到位、人员撤离到位、值班通讯到位）。在防汛中，针对先后出现五起山体滑坡，乡党委、政府负责人都在第一时间直接带领乡村志愿者进行路面清障，保障了村民安全出行。

四是民生实事有序实施。积极落实各项惠民政策。对全乡189户享受农村低保对象发放低保金12.8万余元，集中和分散供养五保老人124人，发放大病、临时、灾害等救助金23.76万元；狠抓了农村居民养老保险工作，力争完成城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险覆盖率均达100%。办理老年卡310人。组织适龄妇女171名进行两癌检查，组织各村巾帼志愿者积极开展脱贫清爽行动。广泛宣传入伍光荣，有3人顺利应征入伍，完成退伍军人数据采集276人，发放光荣牌350块并已悬挂到位。

五是社会事业蓬勃发展。教育：大力实施了柿溪九年制义务教育硬件和软件提质改造，在中心教学点建成六个功能室并投入使用。联系国网辰溪县供电公司党委对柿溪乡学校捐赠价值1万元的图书。10月24日，柿溪乡城区陪读家长关工委邀请文化教育专家、中南大学传统文化教育研究中心高级讲师，大酉书院院长张晓同志在县人大会议室举办家庭教育讲座。为在教育孩子中存有疑虑的家长释疑解惑，弘扬社会新风尚。同时，新建的傅家湾教学点已于9月1日招生开学。柿溪中学综合楼建设项目在乡政府的积极统筹下，目前已按程序挂网招标，有望年前开工实施，建成后对现有的教学条件将有极大的改观。卫计：桃田坳中心卫生院的改建使用，为大溪片区乃至全乡群众就医提供了便利，也使得我乡拥有了两家中心卫生院。同时，各村卫生室的业务开展及对广大贫困户慢性病签约服务工作的落实，全乡已初步形成了纵向到边、横向到底医疗服务网络。

三、2020年工作计划

2020年，乡党委、政府工作计划是：坚持以党建工作为统揽，立足我乡资源优势和群众基础，以乡村振兴为抓手，筑牢底线思维，巩固脱贫攻坚成果，继续围绕县委“一化四建”战略目标，紧扣加快发展主题，提升政府效能，落实惠民政策，确保全乡经济社会平稳快速发展，为决胜小康社会夯实基础。主要做好四个方面的工作：

1.全力做好三篇文章，巩固脱贫成效

进一步按照“三个落实”，坚决抑制脱贫返贫和新贫困现象发生。一是做好“巩固”文章。要不断强化业务学习，及时组织学习上级关于扶贫工作的新政策、新内容、新思路。继续夯实政策引导，多措并举助推贫困人口生产生活条件改善；坚持扶贫扶智导向，不断提升贫困人口自我发展的能力，不断激发村自身发展动力，实现群众增收致富能力的明显增强。二是做好“防贫”文章。紧盯边缘群体，抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，按照精准防贫标准和程序，结合我乡实际，进一步完善近贫预警、新贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，从源头上筑牢阻止贫困发生的防线。三是做好“作风”文章。继续保证工作力量和工作时间，扎实做好走访帮扶，抓好问题整改，推动社会公德教育和人居环境卫生整治，确保高质量脱贫，群众满意。

2.大力实施乡村振兴，做好全面统筹

一是积极强化产业驱动，描绘“秀美柿溪”。多触角发展现代农业。继续做好葡萄重点产业；做好新兴电商产业，支持农产品“农超对接”、“农企对接”等产销对接模式，带动柿溪特色产品通过互联网走出农村、走进城市。高标准建设和完善好美丽乡村示范。多渠道提高农民收入。大力培育扶持种植业养殖业大户，并不断完善其农民合作社、农户间的利益联结机制，深入推进农民合作社规范化建设，促进农民长远可持续增收。二是推进基础设施项目建设，补齐短板。结合《柿溪乡三年项目库规划》，乡党委、政府通过进一步落实资金投入等措施继续加大投入用于村级水、电、路、讯等基础设施的建设和维护，改善我乡村级服务设施。特别是借助国家各项扶持资金，继续加大交通维护及水利建设投资，力争改善目前全乡交通设施及水利基础建设老化弱化的现状。三是加强人居环境卫生整治，推进村民自治。加大整治力度，深入宣传动员。进一步完善督查评比机制，强化奖惩导向。深化环境卫生整治工作层面。以争创文明乡村为动力，加大工作力度。四是加强社会公德主题教育，推进乡风文明。推动社会公德教育推进乡风文明系统化、常态化，在乡机关、各站所、村组织学习教育，促进思想观念转变，倡导文明新风；结合以村为主方案，督促各村严格落实村规民约，调和村民矛盾，促进邻里融洽和睦。五是深化社会管理，促进大局稳定。以争创平安柿溪为抓手，以扫黑除恶专项斗争为契机。深入推进平安柿溪建设。继续深化以村民小组为单位的平安创建活动，深入开展“三包一满意”活动，确保今后的民调工作“保位晋级”。加大社会矛盾排调。最大限度从源头上预防矛盾纠纷发生。要依法处置各类信访问题。继续深化扫黑除恶专项斗争。持续保持对违法犯罪及各类乱象的严打高压态势。

3.牢固树立底线思维，稳定发展环境

一是加强意识形态建设，筑牢思想防线。在“不忘初心、牢记使命”主题教育的引领下，切实加强意识形态建设，形成风清气正的机关新氛围和乡风文明的农村新气象，统一思想、凝心聚力、管控舆情，为各项工作打下思想基础；同时，多渠道、全方位加大正面宣传引导，多挖掘、多总结，讲好柿溪故事，传递柿溪声音，维护柿溪形象。二是加强党风廉政建设，筑牢纪律防线。加大党风廉政建设力度，严格防止“微腐败”；加大村级财务管理力度，加强干部作风建设，层层压实责任，确保每项工作落到实处。三是加强日常排查整治，筑牢安全防线。抓紧抓实社会安全工作。重点抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，尤其是事前责任追究制，严格实行“党政同责，一岗双责”、“失职追责”，突出“三大”安全管理，不断开展水上交通、道路交通、消防等领域的安全日常监管和专项整治；深化“九打九治”，强力开展“打非治违”专项整治行动，坚决杜绝安全生产事故的发生。

4.切实加强自身建设，营造干事氛围

一是学习贯彻党的十九大精神。紧扣“守初心、担使命”主题，采取干部群众喜闻乐见的形式，组织广大党员干部、群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动新思想进田园、进校园、进家园。二是坚持抓好“班子”的带头示范作用。把乡领导干部紧密团结起来，分清职权，压实责任，营造领导走在前、带头干的干事创业和创先争优氛围，提升班子的凝聚力和战斗力；进一步加强基层基础工作，提升村干部队伍素质，继续开展常态化学习教育，狠抓村干部队伍作风建设，培养村干部的责任和担当意识。三是持续抓好乡、村党风廉政建设。整顿不作为、慢作为、懒作为、乱作为，切实转变工作作风，提升工作效能。四是继续健全常态工作机制。夯实基层基础，确保教育、卫计、环保、统战、工会、妇联、共青团等各项事业蓬勃发展，民政、移民、环境卫生整治、农业农村、交通等工作平衡开展、争先创优。