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柿政发〔2021〕32号

关于印发《柿溪乡低温雨雪冰冻灾害应急预案》的通知

 

乡直属各单位各村,党支部、各村居委会：

《柿溪乡低温雨雪冰冻灾害应急预案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请按照预案的要求，认真贯彻执行。

 

 

柿溪乡人民政府

2021年12月25日

 

柿溪乡低温雨雪冰冻灾害应急预案

为提高应对低温雨雪冰冻灾害的快速反应能力，全面加强实施应急效援的各项准备工作，最大限度减少人员伤亡和减轻灾害损失，维护社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国道路交通安全法》《自然灾害救助条例》《湖南省自然灾害和安全生产类突发事件应急处置暂行办法》《怀化市突发事件总体应急预案》等法律法规和规定，结合本乡实际，制定本预案。

一、指导思想

以习近平总书记“人民至上、生命至上”理念和关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述为根本遵循，贯彻落实市委市政府、县委县政府关于做好防灾减灾救灾工作要求，科学、高效、有序组织开展低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作,最大限度减少人员伤亡和减轻灾害损失，为我乡经济社会又好又快发展，创造良好的安全环境。

二、工作原则

以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，强化基层、提高能力，依靠科技、有效应对。

三、组织机构及主要职责

（一）低温雨雪冰冻灾害应急救援工作在乡党委政府统一领导下，各有关职能部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序进行。

（二）成立柿溪乡低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部。

成立以党委书记为指挥长，乡人民政府乡长为常务指挥长，其他班子成员为副指挥长，各村、乡属相关部门负责人为成员的低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部。指挥部办公室设乡应急办，由乡武装部长向玉书任办公室主任，具体负责日常相关工作事项。各村成立相应工作专班，层层压实责任，落实相关工作举措，确保低温雨雪冰冻灾害各项应对工作按时按要求完成。应急救援指挥部人员名单如下:

指 挥 长：蔡兴期

常务指挥长：刘芹芹　　

副指挥长：田会霞  向玉书  余飞翔  余绍思  谢召红  刘圣根  廖  慧         

成   员：派出所、应急办、党政办、综合治理办、社会事务办、人武部等相关部门负责人及各村书记为小组成员。

（三）指挥部主要职责：

负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。 

（四）办公室工作职责

传达上级应对低温雨雪冰冻灾害的决定、指示，负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向指挥部提出处理建议，负责乡应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理应急指挥部的日常工作。

（五）各成员单位的职责

乡党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助指挥部指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

应急办：加强企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产；负责应急救灾资金、物资的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

交管站、派出所、综治办：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。加强路面巡查，排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

民政办：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。

农综办：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

林业站：负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

自然资源所：要加强地质灾害点、切坡建房等隐患排查。

水管站：要加强河道安全的巡查，消除各种安全隐患；加强在建水利工程的安全管理，防止工程因灾垮塌，保障水利建设有序进行。

各村（居）委会：加强用火用电安全宣传，提高村民的防范意识；加强巡查，加强安全隐患的排查，发现问题及时处理，确保辖区村（居）民的生命财产安全。

四、信息发布和报告

（一）值班值守。为更好地防范应对雨雪冰冻灾害天气，各村、各单位要做到24小时值班制度，政府值班由政府党政办公室统一安排调度，村级值班安排由村内自行决定。值班人员要坚守岗位、尽职尽责，保证通讯畅通，不得擅离职守，坚决杜绝值班人员脱岗、漏岗现象。

（二）信息发布。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过微信、短信、村村响、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

（三）信息报告。低温雨雪冰冻灾害发生后，乡各成员单位在组织抢救救援的同时，要收集汇总相关信息并及时报告乡应急救援指挥部。

五、应急处置

（一）指挥与协调组：本方案启动后，柿溪乡低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照乡指挥部的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。险情发生后，要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（二）交通管制组：根据灾情的需要，灾情发生后，乡指挥部要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（三）抢险救援组：遇重大灾情，乡指挥部各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作，并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（四）安全防护组：在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

六、工作要求

本预案适用于乡发生低温雨雪冰冻灾害的应急工作

1、在乡党委、乡政府的统一领导下，各单位要组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制

2、各单位应根据本部门在低温雨雪冰冻灾害工作中应履行的职责，落实各项安全保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置灾情时做出快速应急反应。

3、把人民群众财产安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，力争把灾害的损关降到最低程度。要做好紧急应对突发灾害的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对灾害的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

4、在重大灾情发生时单位的第一责任人必须到达现场，不得以任何理由推脱不到现场，并且要保持通讯的畅通不得以任何理由关机或不接听电话。一经发现将严肃处理，决不手软。

七、保障措施

1、宣传教育

分利用广播(村村响)、电视、报纸、互联网等媒体，向社会公众宣传低温雨雪冰冻灾害预防和应对知识，提高全社会防灾减灾能力。

2 、培训

乡安全生产监督管理办公室有针对性地对企业、部门专业救援人员开展低温雨雪冰冻灾害防范和应急处置业务培训，适时开展应急演练，切实提升全乡低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置能力。

3、奖惩与责任追究

乡人民政府对在低温雨雪冰冻灾害应急处置工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励;对不履行行政法定职责的，由司法机关依法追究刑事责任。