娱乐老虎机

政府工作报告

2016年10月30日在孝坪镇第一届人民代表大会第一次会议

张玲

各位代表：

现在，我受孝坪镇人大主席团委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期工作回顾

“十二五”是孝坪发展历程中不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进，稳中有好，完成了各项主要目标任务，开创了孝坪科学发展的新局面。

——镇域经济稳步增长。2015年全镇实现生产总值4.1亿元，为2010年的1.7倍,年均递增11%；第一产业、第二产业、第三产业总产值分别年均递增7%、11%、15%。粮食总产量达到5800吨。实现财政收入714万元，比2010年增长14%。

——新型城镇化步伐加快。突出集镇提质扩容。投资170万元，优化了集镇主干道，更换路灯52盏，新铺人行道板2000平米，新建停车位200余个，配置垃圾转运车两台，果皮箱60个，维修、新建公厕3座，拆除违章建筑12处，硬化背街巷道350米。强化集镇管理。落实门前“四包”责任制，聘请12名保洁员对集镇实行全天候保洁。加快推进美丽乡村建设。全面开展农村环境综合治理，美化、绿化、净化农村人居环境。2013-2014年孝坪镇连续两年被怀化市委、市政府评为全市环境卫生“十佳”乡镇。

——现代农业蓬勃发展。大力实施品牌农业，采取“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的经营模式，重点推进油茶产业园和千里坪无公害蔬菜基地建设。油茶产业园集中在S223沿线，以板桥村为中心，向中溪、坪里、塘里、猫山、花山、双水、坨里等9个行政村辐射。已完成新造油茶8000亩，低改7000亩。千里坪无公害蔬菜基地总面积7000亩，涵盖千里坪、江东、当江洲、渔潭等8个行政村、1280余户、4500人，年产蔬菜6700吨，实现产值1000余万元（占我镇农业总产值的31%）

——人民生活进一步改善。农民人均纯收入从2010年的1789元增加到2015年的2880元，年均增长9%。转移农村劳动力2000人，新增城镇公益性岗位8个，解决“4050”人员15人，“零就业”家庭90个。解决4688名农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1393人。

这五年，我们强力推进项目拉动投资。一方面，强力推进重点项目建设。抢抓政策机遇，切实加强交通、能源、水利和信息“四张网”建设。五年来，投资1000余万元完成通畅工程30公里、通达工程10公里，改善了群众出行条件。完成江东，米家溪，花山等村的农网改造，拉通了孝坪煤矿社区的自来水。投资500余万元，对压美、后背溶、周家仁、王家桥，独溪溶等上型水库进行了除险加固，维修了古寨至球岔5公里三面防渗渠道，提高了农业抗风险能力。新建移动基站5座，实现了全镇移动信号全面覆盖，实现了电信村村通，拉通了中溪、杉坳等村的有线电视。另一方面，强力推进招商引资。建立健全招商引资激励约束机制，充分利用云箭集团厂房闲置的优势，成功引进信达玻璃制品有限公司、腾达电子产品加工公司，到位资金2000余万元，已全面投入生产。同时，引进益阳福民油茶发展和农林投资两家公司，开发油茶产业，已成为我镇现代农业发展的“龙头”。

这五年，我们始终坚持稳定和谐发展。一是深入推进社会治安综合治理。加快建设立体化社会治安防控体系，重拳整治违法宗族势力及乡匪、村霸、地痞，进一步提升人民群众的安全感。五年来，共侦破刑事案件86起，逮捕47人，刑事拘留140人，查处治安案件185起，行政拘留189人。加强对42名两劳释放人员和11名社区矫正人员的教育管理。加强校园、企业周边环境治理，未发生一起影响校企的治安案件。加快信访能力建设改革，全面落实“五包一”机制，将村（社区）矛盾纠纷隐患、信访积案、重复信访事项、非正常上访问题以及各种可能引发的群体性事件逐一统计建档，为解决历史遗留问题和新问题提供了保障。五年来，共调处各类矛盾纠纷700余起，积极稳妥处理了米家溪，卫生院等19起重大矛盾纠纷。着力加强信访接访工作，积极开展领导大接访，共处理信访案件275件。二是时刻绷紧安全生产这根“弦”。结合“打非治违”、“安全生产大检查”活动，严厉打击非法采矿行为，重点整治消防、农村客运、水上交通、食品、煤矿安全，彻底消除安全死角。五年来，共查处安全隐患11处，整改到位率达到100%。

这五年，我们时刻紧扣增进民生福祉。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。加快改善学校办学条件，投资800余万元，新建了白云小学、板桥学校教学大楼，维修改造了江东小学、球岔小学校舍。促进城乡“低保”大幅扩面，最低生活保障对象达到1330户，共发放低保资金2100余万元。全面铺开城镇居民、新型农村合作医疗保险，城镇居民医保参保人数达1500余人，新农合参合人数达6193人，人民群众就医问题得到改善。投资55万元改造农村危房183户。发放各项社会救济款185万元，发放医疗救助金260万元。发放粮食直补、退耕还林资金610万元，发放家电下乡补助资金350万元。加强基本公共文化服务建设，新建了镇综合文化楼及水车坪、塘里等29个村“农家书屋”。不断提升计生服务水平，2010年——2015年连续5年被县列为一类乡镇，2013年被评为全县优质服务乡镇。广大人民群众有了更多的获得感。

这五年，我们全面加强政府自身建设。坚持依法行政，切实转变作风，严肃整治不作为、慢作为、乱作为，真正做到“宣战庸懒散，提振精气神”。认真落实党风廉政建设“两个责任”，以最坚决的态度减少腐败存量，以最果断的措施遏制腐败增量，特别是严肃查处发生在老百姓身边的“雁过拔毛”式的腐败问题，一些腐败分子受到惩处。严格审核报批项目，对一事一议专项资金进行全程跟踪监督。有效应对自然灾害和突发事件，有力维护了公共安全。认真执行镇人大各项决议决定，自觉接受镇人大的工作监督，办理人大代表建议56件，按时办复率和规范化率达到100%，满意率达到98%以上。全力打造服务型政府，统战、档案、妇女、共青团、关工委、科技、统计等各项工作均取得新的进步。

各位代表！过去五年取得的成绩，是县委县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大积极监督、鼎力支持的结果，是全镇人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持孝坪发展的各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：财政收支矛盾突出；农业基础薄弱；扶贫攻坚任务艰巨；人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全等问题较多；政府工作存在不足，个别干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全镇人民重托。

二、“十三五”时期主-要目标任务和重大举措

“十三五”是我镇脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式、促进又好又快发展的最佳机遇期，同时也是各种矛盾纷呈叠加的非常时期。面对机遇和挑战，我们能否顺利完成全面建成小康社会的历史使命，关键在干部队伍，关键在精神状态。只有锐意进取，才能克难前行，只有不断解放思想，才能开辟发展新路径。我们必须殚精竭虑、激情工作，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创孝坪发展新局面。

“十三五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“一化四建”发展战略目标，把孝坪打造成辰溪小武汉，深入开展“两学一做”活动，转方式、调结构、保增长、惠民生、促发展，确保全镇经济社会平稳健康发展，全力建设平安、和谐、文明、生态、宜居孝坪。

奋斗目标：到2020年，生产总值达到7.5亿元，年均增长11%，其中：工业增加值年均增长10%以上，第三产业增加值年均增长17%以上，农业增加值年均增长7%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；人口自然增长率控制在10‰内。

要实现上述目标，须着重抓好以下五个方面工作：

（一）持续推进重点项目，着力强化发展支撑。1、积极争取项目。抢抓国家政策机遇，积极谋划编制一批交通、水利重点项目，力争进入省、市、县规划笼子。2、加快项目建设进度。主要是塘里、塘湾等10个村小农水项目、板桥等20个村（社区）组织活动场所、双水村路边特色市场、各村通组公路建设，以及全力配合渔潭电站和辰浦公路建设。2、创新招商方式。建立健全招商责任机制，严格奖惩兑现，重点抓好现代农业和特色旅游业招商引资工作。3、优化服务举措。进一步创新投资管理模式，不断完善投资环境。大力推进节约集约用地，盘活存量土地，提高项目单位面积投资强度和产出水平，为项目建设拓展空间。主动加强与云箭集团的沟通和联系，维护良好的企地关系，确保云箭集团有一个良好的生产环境。

（二）大力促进转型升级，提升经济发展质态。1、加快发展现代农业。深入推进千里坪蔬菜基地和板桥油茶产业园建设，力争通过五年努力，使千里坪蔬菜基地发展到1.2万亩以上，板桥油茶产业园发展到2万亩以上，全力打造全省最大的无公害蔬菜基地和油茶丰产林基地，在此基础上大力发展农产品精深加工，努力形成品牌，使之成为广大农民持续增收的支柱产业。2、重点发展特色旅游业。依托江东寺、古码头、古宋城遗址、皂角坪飞机场、飞虎队遗址、云箭军工文化等丰富的旅游资源，建好江东民俗文化村，使之成为自然风光秀美、人文风情独特、地域文化彰显的旅游胜地。3、积极发展互联网经济。大力发展互联网平台经济，积极拓展大宗商品现货交易、物流专业服务以及各类细分服务平台，鼓励企业利用互联网平台拓展市场空间、提升竞争能力。

（三）积极推进新型城镇化，提升集镇品质。1、优化集镇功能布局。强化集镇规划修编，提升集镇现代化水平，统筹推进集镇改造更新，促进现代商贸和文化旅游融合发展。2、加大集镇建设、管理力度。计划投入140万元用于集镇建设，健全集镇长效综合管理考核体系，深入开展集镇环境综合整治，对环境薄弱地段开展专项整治。3、大力推进美丽乡村建设。着力实施净化工程。大力推广农村生活垃圾分类无害化处理，切实解决16个村和4个社区的饮用水源、生活垃圾、生活污水和畜禽粪便等污染环境难题。着力实施绿化工程。每年均投入50万元以上，开展路边、河边、山边、村边“四边”绿化。着力实施淳化工程。积极搭建乡贤文化讲堂、道德讲堂服务平台，弘扬优秀家道家训等农村传统文化，提升农村文明程度。启动云箭集团1公里文化墙建设，打造全市淳化模范。

（四）注重保障和改善民生，优化提升公共服务。1、打好脱贫攻坚战。严格脱贫攻坚责任，全面落实“四级联动”管理机制。着力精准识别，确保“扶真贫”；着力精准帮扶，确保“真扶贫”；着力精准脱贫，确保“扶贫真”。在产业扶贫上，以渔潭村400亩冬桃和坪里养牛基地为依托，辐射其他5个贫困村。在改善生产生活条件上，全面启动当江洲和坪里等村农村安全饮水工程、洞潭山塘维修工程、溪口新村和渔潭等村的公路硬化工程，完成异地搬迁任务。力争到2018年圆满完成脱贫攻坚任务。2、协调各项事业发展。加大教育投入，镇财政每年拿出10万元作为教学质量奖，娱乐老虎机挤出13万元优化白云小学校门公路。加大贫困生资助力度，绝不让一名学生因贫困而失学。巩固新型农村合作医疗成果，确保参合率达到96%以上，参合农民财政补助标准每人每年提高到150元，住院补偿最高限额提高到75%。尿毒症、儿童白血病等21种特大疾病实施医疗救助。强力推进城乡居民社会养老保险工作，确保参保率达到95%以上。全面落实危房改造任务，保障群众住房安全。3、确保社会和谐稳定。加大对煤矿、道路、水运、市场、燃化气站、易燃易爆等重点领域和重点行业的安全生产专项整治。大力推进“天网工程”建设，力争到2018年底，实现电子监控视频对乡村主要道路、人口密集地全覆盖和信息共享，打造社会治安防控体系升级版。始终保持严打高压态势，重拳出击涉黑涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒、网络、生产经营等违法犯罪活动，确保社会大局稳定。

（五）突出提升行政效能，切实加强政府自身建设。1、优化政府服务。深入推进政府管理创新，强化标准化建设和绩效管理，健全考核指标体系和激励约束机制，优化服务，提升行政效能。2、推进依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，落实政府部门权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善重大行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。严格规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。3、加强作风建设。深入贯彻中央八项规定和省、市、县有关精神，持续加大“四风”整治力度，推进作风建设常态化、长效化。加强政风行风建设，提振全镇干部职工干事创业的精气神，以“踏石有痕，抓铁有印”的精神全力抓好各项工作落实，形成敢于负责、敢于担当、敢于创新的时代风尚。严格落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，坚持有腐必反、有贪必肃、建规必究，始终保持惩治腐败的高压态势。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上，更好树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表！新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、鼓足干劲，开拓创新、扎实工作，为顺利完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为建设“经济富足、社会和谐”的新孝坪而努力奋斗！