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孝政发〔2021〕11号

关于印发《孝坪镇2021年“安全生产月”和积极参与“安全生产三湘行”活动实施方案》的通知

各村（社区），镇直相关单位：

《孝坪镇2021年“安全生产月”和积极参与“安全生产三湘行”活动实施方案》已经镇领导同意，请各村、社区及镇直相关单位按要求工作部署认真组织开展本辖区本行业领域的“安全生产月”活动。

孝坪镇人民政府

2021年5月28日

孝坪镇2021年“安全生产月”和积极参与

“安全生产三湘行”活动实施方案

围绕全国第20个“安全生产月”活动主题“落实安全责任，推动安全发展”，根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展2021年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2021〕5号）、《湖南省安委会办公室 湖南省应急管理厅关于印发湖南省2021年“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动实施方案的通知》（湘安办明电〔2021〕26号）、《怀化市安全生产委员会办公室 怀化市应急管理局关于印发怀化市2021年“安全生产月”和积极参与“安全生产三湘行”活动实施方案》（怀安办发〔2021〕3号）和《辰溪县2021年“安全生产月”和积极参与“安全生产三湘行”活动实施方案》文件精神，结合我镇实际，特制定孝坪镇2021年“安全生产月”和积极参与“安全生产三湘行”活动实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上、安全第一，锚定“三坚决两确保”目标，深入开展主题突出、形式多样的宣传教育活动，为“十四五”开局，“三高四新”战略实施，建设现代化新孝坪营造安全氛围，向庆祝建党100周年献礼。

二、活动内容

（一）推动“安全责任再落实”。推动党政领导干部属地责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任、企业员工个体责任、社会公众参与责任进一步落实。一是赠送一本责任手册。省安委办将习近平总书记关于安全生产重要论述和市州、县市区、乡镇（街道）党委政府主要领导和分管领导安全生产责任汇编成册，全省统一模板，县安委办印制赠送给辖区各级党政领导干部，镇应急办负责领取并发送到党政班子成员，进一步推动党政领导干部知责、明责、履责。二是开展履行安全责任承诺或安全宣誓活动。镇党政领导班子成员和负有安全生产监督管理职责的部门要围绕落实党政领导干部属地责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任、企业员工个体责任、社会公众参与责任，开展履行安全责任大承诺，推动从“要我安全”向“我要安全”转变，企业通过具有仪式感的宣誓活动引起职工对安全生产的共鸣。三是建立安全隐患治理台账。围绕从根本上解决问题，从根本上消除隐患，镇应急办牵头负责，对全镇各行业领域安全隐患进行认真梳理，建立台账，分别明确整改要求、整改责任人员，确保无死角、无漏洞、无盲区，落实到行业、企业，完善隐患整改责任机制。（镇应急办，各村（社区），镇直相关单位）

（二）开展“我为群众讲安全”。结合党史学习教育，推动学习习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实，推动安全生产和自然灾害的风险防范、伤害自救互救知识进一步普及。一是媒体开设专栏。县安委会在县融媒体中心、县政府门户网站等平台开设“安全攻坚 献礼建党100周年” 专栏，各村（社区）、各行业领域主管部门要依托融媒体中心、广播电台、报、网、墙、微等平台的安全生产专栏，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。二是专题学习和研讨习近平总书记关于安全生产重要论述。镇党委（组）理论学习中心组开展1次习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习和研讨，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。三是组织宣贯。各村（社区）、各行业领域要组织辖区、行业领域内企业主要负责人深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚守安全发展红线。四是观看电视专题片。按要求及时组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。五是撰写文章。镇党委政府主要领导以“统筹发展与安全”为题材，撰写署名文章。六是组织讲座。通过安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲等形式，依托“村村响”等平台载体，深入宣讲安全生产和自然灾害的风险防范、伤害自救互救知识。七是积极参与主播走一线专题专访报道活动。《“安全攻坚 献礼建党100周年”辰溪县安全生产专项整治三年行动、“打非治违”系列报道策划方案》已转发至各单位，全镇要积极参与，增进社会公众对安全生产的认识。

（三）宣传“专项整治攻坚战”。娱乐老虎机是安全生产专项整治三年行动和“打非治违”集中攻坚之年，要紧紧围绕实现“三坚决两确保”目标，按照《“安全攻坚 献礼建党100周年”辰溪县安全生产专项整治三年行动、“打非治违”系列报道策划方案》的要求，积极参与系列报道，推动形成宣传高潮。一是重点报道我镇各村（社区）镇直单位任务进展、工作成效情况，总结宣传各地好的经验做法，推广制度成果。二是重点宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励、行刑衔接等经验做法，以及安全生产日常执法、双随机执法、专项整治、打非治违、督查暗访等工作。三是重点组织企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”等活动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行全面细致自查自纠，强化源头治理，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。各行业领域要带头组织、参与、落实“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”活动。四是配合组织开展“直击安全现场活动”。结合安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”行动等，配合县安委会组织记者和执法人员深入村（社区）、行业、企业，开展“直击安全现场活动”，通过执法检查活动，对存在安全隐患的企业利用新闻媒体进行曝光。（孝坪镇应急办）

（四）组织“安全宣传咨询日”。各村（社区）、镇直有关部门和单位要广泛开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的“6·16安全宣传咨询日”活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。具体要组织好“四个层面活动”：一是邀请本地主流媒体和网络直播平台走进企业，开展“主播走一线”等专题专访报道活动，增进社会公众对安全生产的认识和理解。二是结合本地实际，创造性开展“公众开放日”“专家云问诊”“应急直播间”“安全快闪”等线上活动。三是深入学校、企业、广场等人员密集场所开展面对面安全咨询活动，通过发放宣传品、讲解安全知识、开展安全体验等方式，向社会公众普及安全知识、救灾避险方法等。四是积极参与应急部“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛，“6·16我问你答”直播答题和“接力传安全—我为安全生产倡议”等活动，引导公众学习应急知识，提升安全技能。积极组织开展参与“做最美应急人”演讲比赛，引导公众关注安全生产，关心应急管理。

（五）推进“安全宣传‘五进’”。各村（社区）、镇直有关部门和单位要按照国务院安委办、应急管理部《推进安全宣传“五进”工作方案》要求，以“安全生产月”活动为契机，扎实推进安全宣传“五进”工作。各乡镇、各有关部门和单位要及时入驻“全国安全宣教和应急科普平台”，紧密结合“我为群众办实事”实践活动，结合本地实际，组织广大党员干部深入基层，深入一线，深入推进安全宣传“五进”。一是进企业，广泛开展“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动。二是进农村，依托“村村响”等平台，对农村群众开展防溺水、防家庭火灾、防森林火灾、防地质灾害等安全知识普及教育。三是进社区，积极与志愿者、应急救援协会等单位合作，以授安全课、体验互动等形式，通过线上线下活动，推进应急知识在社区普及。四是进学校，联合教育等部门，组织开展安全知识进校园活动；利用应急科普宣传教育和安全体验基地，组织学校开展安全体验教育。五是进家庭，开发制作科普知识读本、微课堂、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品，以及发布居民家庭应急物资储备建议清单等，推动安全宣传进家庭。（镇直有关成员单位，各村（社区））

（六）开展应急救援演练活动。各村（社区）、镇直有关部门和单位及有关企业要全面梳理本辖区、本行业领域潜在的各类风险隐患，并按照预案管理相关规定，开展应急救援演练活动，通过桌面推演、实战演练等，使部门明确职责、企业落实责任、员工提高应急技能。“安全生产月”期间，各村（社区）、镇直有关部门要以危险化学品、防洪抢险、地质灾害、人群密集场所疏散等行业领域为重点组织开展一次多层级多部门参与的联合应急演练，或者组织开展各类专项或综合应急预案演练，同时根据演练情况进一步修订完善应急预案。各类企业特别是危险化学品相关行业要认真排查梳理自身存在的安全风险，以班组、车间一线职工为对象，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，强化标准、规范意识，提高科学应对处置能力。（各行业领域主管部门，各村（社区），企业）

（七）做好环境布置工作。各村（社区）、镇直有关部门要做好"安全生产月"期间的环境布置工作，要在辖区重要场所、重点地段、重要区域以及过街天桥、道路隔离带、护栏以及灯杆等醒目位置悬挂安全生产横幅、标语、口号，并利用辖区电视台以及户外电子显示屏滚动播出公益宣传片，广泛深入地宣传安全生产方针、政策及安全知识。特别要在人口密集区域，加大安全氛围营造力度。各企业要在厂区正门、厂房内、职工食堂等区域悬挂张贴安全生产横幅标语、海报挂图及“打非治违”有奖举报公示牌。（镇直有关部门、各村（社区））

（八）积极参与“安全生产三湘行”。“安全生产三湘行”活动由省安委办牵头组织，各地州市配合进行，与“安全生产月”同步进行，2021年12月份结束。各村（社区）、镇直有关部门和单位要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，采取多种形式积极组织开展好“安全生产三湘行”。一是隐患曝光专题行。结合各行业领域执法检查、明察暗访、督导检查等专项行动，曝光煤矿、金属非金属矿山及尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、工贸以及道路交通、建筑施工等重点行业领域安全隐患。县安委会将在融媒体中心开设一个曝光台，定期曝光非法违法行为。二是举报奖励专题行。在各类企业设置1至2块“打非治违”固定宣传标牌，鼓励企业员工充当“吹哨人”举报身边隐患，提高企业员工风险防范能力和风险防范意识。三是警示教育专题行。通过制作播放警示教育片、编印事故案例、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性、主动性。按照企业员工、安委会成员单位领导同志、县乡党政领导干部、负有监管职责干部“四个全覆盖”要求，组织观看省安委办制作的《不可逾越的红线》警示片。鼓励组织安全生产专家、记者、志愿者，深入企业暗访发现隐患，制作成警示片，进行警示曝光。（各村（社区）、镇直有关部门，企业）

三、组织机构

成立孝坪镇“安全生产月”活动组委会（简称镇组委会），党委副书记、镇长提名人米孝水任主任，工会主席熊飞任组委会副主任，郑卫平、万里云、宋浩任委员。组委会下设办公室，工会主席熊飞任办公室主任，镇应急办承担办公室日常工作，负责组织、指导、协调、督导各乡镇各行业领域开展“安全生产月”活动。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇直有关部门和单位要加强对“安全生产月”活动的领导，要按照全镇统一安排，紧扣“安全生产月”活动主题，提早谋划，严格落实活动方案，并加强部署安排。要建立健全工作机制，保障经费，明确责任，制定方案，狠抓落实。活动开展情况要纳入年度安全生产考核重要内容。

（二）营造浓厚氛围。各村（社区）、镇直有关部门和单位要积极参与“安全生产月”有关活动的宣传报道。要加强策划，创新形式和载体，在保证活动开展的数量的同时，要在质量和实效上下功夫。要将“安全生产月活动”深入基层，充分调动各基层单位开展活动的积极性，将“安全生产月”活动做深、做实、做细。要拓展社会面宣传渠道，在交通枢纽、商业街区、城市社区、广场、公园等公共场所和醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，要在全镇辖区积极营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

（三）务求活动实效。各村（社区）、镇直有关部门和单位要切实把“安全生产月”活动与党史学习教育“我为群众办实事”结合起来，与实现“三坚决两确保”总目标结合起来，与开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚结合起来，面向公众，深入企业，因地制宜开展好各项活动，不搞形式主义、不走过场，以活动实效确保安全生产成效。

附件：1.孝坪镇“安全生产月”活动情况进展统计表

      2.孝坪镇2021年“安全生产月”活动宣传标语

附件1

孝坪镇“安全生产月”各单位活动落实情况统计表

填报单位（盖章）：　　　　　　联系人：　　    电话：　　      填报日期：

活动项目 内容要求 进展情况

推动“安全责任再落实”

1.赠送一本安全责任手册。省安委办牵头，将市州、县市区、乡镇（街道）党委政府主要领导和分管领导干部安全生产责任分类进行汇编，由各级安委办负责印制，赠送给辖区各级党政领导干部和负有安全监管职责的负责同志。

2.开展一次履行安全责任承诺或安全宣誓活动。围绕落实党政领导干部属地责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任、企业员工个体责任、社会公众参与责任，开展履行安全责任大承诺。企业通过具有仪式感的宣誓活动引起职工对安全生产的共鸣。

3.建立一份安全隐患治理台账。对辖区各行业领域安全隐患进行认真梳理，建立台账，分别明确整改要求、整改责任人员，确保无死角、无漏洞、无盲区，落实到行业、企业，完善隐患整改责任机制。 1.安全责任手册印制（   ）册，赠送党政领导干部（   ）册，市县应急局（   ）册，负有安全监管职责的部门主要负责人（   ）册；

2.开展安全责任承诺（  ）次，参与（  ）人；

3.建立隐患整改台账（明确整改责任人清单）（  ）本。

开展“我为群众讲安全” 1.开设专栏。协调主流媒体、自媒体在报、网、墙、微等平台开设专栏，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。

2.开展学习。各级党委理论学习中心组开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习。

3.组织宣贯。组织辖区企业主要负责人学习习近平总书记关于安全生产重要论述。

4.观看电视专题片。按要求及时组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》。

5.撰写一篇文章。邀请各级党委政府主要领导以“统筹发展与安全”为题材，撰写署名文章。

6.组织讲座。通过安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲等形式，依托“村村响”等平台，深入宣讲安全生产和自然灾害的风险防范、伤害自救互救知识。

7. 开展青年安全示范岗的创建活动。由县应急管理局和团县委共同举办，通过创建活动，引导广大团员青年自觉遵守安全生产法律法规、标准规程，提高基层单位的安全管理水平。

8.开展主播走一线专题专访报道活动。邀请主流媒体开展各种报道活动，增进社会公众对安全生产的认识。 1.开设专栏（  ）个，刊发稿件（  ）篇；

2.理论学习中心组学习（  ）次，参与（  ）人次；

3. 组织辖区企业主要负责人学习习近平总书记关于安全生产重要论述（  ）次，参与（  ）人；

4.专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片□是□否；组织集中学习观看（   ）场，参与（   ）人次；

5. 党委政府主要领导以“统筹发展与安全”为题材，撰写署名文章（   ）篇。

6.开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲(    )场，参与（  ）人次，依托“村村响”平台播放安全知识（  ）次。

宣传“专项整治攻坚战” 1.重点报道我县各乡镇各单位专项整治任务进展、工作成效情况。

2.重点宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励、行刑衔接等经验做法，以及安全生产日常执法、双随机执法、专项整治、打非治违、督查暗访等工作。

3.重点组织企业职工开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”等活动。

4.组织开展"直击安全现场活动"，通过执法检查活动，对存在安全隐患的企业利用新闻媒体进行曝光。

1.组织媒体报道集中攻坚重点任务进展情况、工作成效等（  ）次，刊发新闻报道（   ）篇；

2.宣传推广经验做法（  ）个，刊发举报奖励、行刑衔接案例（  ）个，刊发专项整治新闻报道（  ）篇；

3.企业开展“安全红袖章”“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”等活动（  ）场，参与（   ）人次。

4.“直击安全现场活动”（）次，新闻媒体曝光（）次。

积极参与组织开展“安全生产三湘行” 1.隐患曝光专题行。在广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体开设曝光台，定期曝光非法违法行为。

2.举报奖励专题行。在各类企业设置1至2块“打非治违”固定宣传标牌，鼓励企业员工充当“吹哨人”举报身边隐患。

3.警示教育专题行。通过制作播放警示教育片、编印事故案例、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念。组织观看省安委办制作的《不可逾越的红线》警示片。鼓励组织安全生产专家、记者，深入企业暗访发现隐患，制作成警示片内部曝光。 1.在本级媒体开设曝光台（  ）个，曝光问题隐患（  ）条，本级主流媒体曝光典型案例（   ）个，媒体转发报道（   ）篇，在省级主流媒体曝光典型案例（  ）个；典型案例具体为（   ），每月报送；

2.在企业设置举报隐患宣传标牌（  ）块，举报隐患（  ）条；

3.制作警示教育片□是□否。编印事故案例，□是□否。组织观看典型事故警示教育片（    ）场，参与（   ）人次；组织参观警示教育展览（   ）场，参与（   ）人次；社区居民、企业员工举报重大隐患和违法违规行为 (   )条次；

4.开展“专题行”(   )次、“区域行”(   )次、“网上行”(   )次；

5. 鼓励组织安全生产专家、记者，深入企业暗访发现隐患，制作成警示片内部曝光。□是□否

组织“安全宣传咨询日” 1.邀请当地主流媒体和网络直播平台走进企业，开展“主播走一线”等专题专访报道活动。

2.结合当地实际，创造性开展“公众开放日”“专家云问诊”“应急直播间”“安全快闪”等线上活动。

3.深入学校、企业、广场等人员密集场所开展面对面安全咨询活动。

4.积极参与应急部“回顾安全生产月20年”网上展览和“测测你的安全力”知识竞赛，“6·16我问你答”直播答题和“接力传安全——我为安全生产倡议”“做最美应急人”演讲比赛等活动。 1.邀请主流媒体和网络直播平台开展“主播走一线”等专题专访报道活动（  ）场；

2.创新开展线上活动（   ）场，参与（  ）人次；

3.开展安全宣传咨询活动（  ）场，参与（   ）人次；

4.参与网上展览（  ）人次，参与知识竞赛（  ）人次、参与“走进安全体验场馆”（  ）人次，参与直播答题（  ）人次，参与“接力传安全——我为安全生产倡议”（  ）人次；

5. 举办做最美应急人”演讲比赛□是□否，举办（  ）场，参与（  ）人。

推进“安全宣传‘五进’” 各乡镇各部门各单位要及时入驻“全国安全宣教和应急科普平台”。

1.进企业，要广泛开展“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动。

2.进农村，依托“村村响”，对农村群众开展防溺水、防家庭火灾、防森林火灾、防地质灾害等安全知识普及教育。

3. 进社区，积极志愿者、应急救援协会等单位合作，通过线上线下活动，推进应急知识在社区普及。有针对性地组织居民小区、学校、医院等开展灾害避险逃生演练。

4. 进学校，联合教育部门，组织开展安全知识进校园活动。

5.进家庭，要开发制作科普知识读本、微课堂、微视频、小游戏等寓教于乐的安全宣传产品推动进家庭。 1.开展“安全行为红黑榜”“我是安全培训师”“安全生产特色工作法征集”等安全文化示范企业创建活动（  ）场，参与（  ）人次；

2.依托“村村响”，普及安全知识（  ）次，受众（  ）人；

3. 开展社区、村组安全宣传活动（）场，□是□否，制作各类安全宣传产品（  ）部，开展灾害避险逃生、自救互救演练（  ）场，参与（  ）人次；

4.应急科普宣传教育和安全体验基地建设情况，新建（  ）个，改扩建（  ）个，计划（  ）个，其他（  ）个；

5.使用全国安全宣教和应急科普平台□是□否。

附件2

孝坪镇2021年“安全生产月”活动

宣传标语

1.落实安全责任，推动安全发展

2.广泛深入开展2021年“安全生产月”活动

3.树牢安全发展理念 守住安全生产底线

4.生命至上 安全第一

5.生命重于泰山 守住安全底线

6.治理隐患 防范事故

7.安全是幸福的源泉 安全是效益的保障

8.安全是生命之本 违章是事故之源

9.规范安全生产管理 建立安全长效机制

10.人民利益高于一切 安全责任重于泰山

11.人人讲安全 安全为人人

12.生产必须安全 安全促进生产

13.传播安全文化 宣传安全知识

14.安全来于警惕 事故出于麻痹

15.树立企业安全形象 促进安全文明生产

16.倡导弘扬安全文化 提高全民安全素质

17.安全生产专项整治三年行动，消除身边安全隐患

18.全力推进安全生产专项整治三年行动，从根本上消除事故隐患

19.培养安全习惯，倡导安全文化，提高安全素养

20.落实企业安全生产主体责任，推动安全生产专项整治三年行动

21.深入开展“安全生产专项整治三年行动”

22.以铁的决心、铁的手腕、铁的措施深入开展“打非治违”工作

23.深入开展“打非治违”，确保安全形势稳定

24.从严打击非法违法生产经营行为

25.迅速掀起全县安全生产“打非治违”工作高潮

26.反违章，除隐患，保安全，促发展

27.安全是最大的节约，事故是最大的浪费

28.提高全民安全意识 倡导社会和谐风尚