娱乐老虎机

船溪乡总人口13007人，辖9个村，其中：贫困村3个，非贫困村6个，有建档立卡贫困人口683户2794人，其中：贫困村建档立卡贫困户302户1275人，非贫困村建档立卡贫困户381户1519人，建档立卡初贫困发生率为21.5%，2014-2017年实现406户1734人贫困人口脱贫，贫困发生率降至8.1%，目前仍有3个贫困村未出列，277户1060人未脱贫（含政策兜底户7户11人）。

一、工作目标

1、全乡所有建档立卡贫困人口实现能脱尽脱，全乡贫困发生率低于1%。

2、全乡所有建档立卡贫困村实现“一确保”（全乡综合贫困发生率低于1%，脱贫人口错退率0%，贫困人口漏评率0%，群众认可度100%）、“两完善”（基础设施、基本公共服务基本完善）。

二、重点工作

要求：将重点工作具体化、项目化、工程化，以表格形式列出工作任务清单，明确具体的任务书、路线图、时间表，实行挂图作战。

（一）坚决打赢“两基”建设攻坚战

1.全力推进扶贫基础设施建设。

主要任务：（1）完成了坪村安全饮水工程；长坡村安全饮水工程；向家村全村安全饮水工程（200户）；汀流村1-6组900余人自来水工程；船溪驿村1、8组张家湾自然村人畜饮水工程(65户280人)；桐木冲村8、9组自来水工程维修项目（80户）。做好船溪驿村至向家村溪坝、向家村塘坳上山塘、桐木冲村流豆冲山塘等水毁重建和田头坪2800米、汀流村4500米、长坡2000米的水渠维修；向家村100米的水渠新建工作。（2）完成S223线-长坡村道路硬化3.8公里、S223线-田头坪村道路硬化4.5公里；船溪驿村通组公路1公里、机耕道1、7公里；桐木冲村通组公路1公里、道路硬化0.5公里；兵马冲村通组公路5.5公里；汀流村二组道路扩建硬化和村部道路建设；小溪河村通组公路2.5公里；厂坪村通达公路1130米；长坡村通组公路4.1公里、人行便道硬化3公里、道路硬化280米；小溪河村通组公路2.5公里；田头坪村人行便道硬化2公里；向家村通组公路6.5公里、公路扩宽2.6公里。（3）完成船溪驿村太阳能路灯260盏、桐木冲村太阳能路灯120盏的安装。

实施步骤：

（1）2018年3月底前完成工程设计和评审，6月底前完成财政评审及招投标、确定施工单位，2018年8月底前全面完工。

（2）从2018年9月起，进行项目验收。2018年11月20前全面完成报账。

责任领导：邓捷（村组道路）、张翔（水利工程）

责任人员：熊健 舒文涛 万宏云 王力

2.全力推进村级基本公共服务项目建设。

主要任务：全面建成所有行政村的“六位一体”综合服务平台，按照上级要求完善平台功能，并投入使用。

实施步骤：

（1）2018年一季度，完成所有行政村的“六位一体”综合服务平台建设。

（2）2018年6月底前，按照“5有”（有党建服务设施、有便民服务设施、有文体活动设施、有农业服务设施、有医疗服务设施）的要求，完成所有行政村的“六位一体”综合服务平台布置，并交付使用。

责任领导：刘华

责任人员：黄恒 各村扶贫工作队队长、村书记

（二）坚决打赢政策落地攻坚战

1.全力推进易地扶贫搬迁和危房改造工作。

主要任务：2018年10月底前，娱乐老虎机所有易地扶贫搬迁户和危房改造户全面搬迁入住。

实施步骤：

（1）2018年一季度，做好易地扶贫搬迁集中安置计划、危房改造计划并全面开工建设。

（2）2018年二季度，完成易地扶贫搬迁和危房改造工程80%工程量。

（3）2018年8月底前，全面完成娱乐老虎机易地扶贫搬迁和危房改造工程。

（4)2018年9月底前，完成娱乐老虎机易地扶贫搬迁和危房改造工程验收。

(5)2018年10月底前，娱乐老虎机所有易地扶贫搬迁户和危房改造户全面搬迁入住。

责任领导：张仁伟

责任人员：王小槐 李向锋

各村扶贫工作队队长、村书记

2.全面落实教育扶持政策。

主要任务：全力推进义务教育薄弱学校改造工程。确保适龄未成年人均能接受义务教育，没有辍学现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外）。认真落实“雨露计划”。全面落实基本公共教育普惠政策，做到每一名建档立卡贫困学生都能享受从学前教育到高等教育的各类补助。

实施步骤：

（1）2018年2月底前，做好全乡适龄未成年人是否均能接受义务教育，没有辍学现象（因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外）的摸底工作。

（2）2018年3月底前，做好春季学期建档立卡贫困学生信息完善、汇总工作和“雨露计划”建档立卡贫困学生摸底工作，并针对适龄未成年辍学情况进行认真整改，积极上门劝学，保证其在3月底入校就读。

（3）2018年二季度，5月底前完成春季学期建档立卡贫困学生、“雨露计划”建档立卡贫困学生资助金发放工作。

（4)2018年三季度，做好秋季学期建档立卡贫困学生全面再摸底、汇总工作和“雨露计划”建档立卡贫困学生摸底工作。

(5）2018年11月20日前，完成秋季学期建档立卡贫困学生、“雨露计划”建档立卡贫困学生资助金发放工作，整理好全年台账资料。

责任领导：卢发瑞 张翔

责任人员：陈高丰 万宏云 王小槐 李向锋 梁婷婷

各村扶贫工作队队长、村书记

3.全面落实健康扶贫政策。

主要任务：围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”，全面落实“一覆盖”（所有建档立卡贫困人口都参加新农合）、“两补贴”（参加新农合补贴、参加“扶贫特惠保”家庭综合保障保险的保费补贴）、“一减免”（对罹患9种大病者给予一定医疗费用减免）、“一兜底”（农村贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险赔付等综合补偿及定点医院减免后，剩余合规自付医药费个人支付仍有困难的，实行政府兜底保障，减轻或免除个人负担）、“一定点”（按照“保证质量、方便患者、管理规范”原则，确定贫困人口大病集中救治定点医院）、“一站式结算”、“三个一批”（大病集中救治一批、慢病签约健康管理一批、重病兜底保障一批）、先诊疗后付费服务等政策，提升农村贫困人口医疗保障水平和医疗卫生服务能力。

实施步骤：

（1）2018年2月底前，实现全乡贫困人口参加城乡居民医保全覆盖，参保率达100%。

（2）2018年3月底前，为全乡建档立卡贫困人口每人建一份纸质健康档案（6月底前完成电子档案）。

（3）2018年全年，认真开展对建档立卡患病贫困人口的医疗救治救助。对建档立卡贫困人口中患消化道肿瘤（限食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌）、终末期肾病、儿童白血病（急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病）、儿童先天性心脏病（房间隔缺损、室间隔缺损）的开展集中救治。利用新闻媒体、电视网络、手机短信平台、宣传画册、工作简报等形式，广泛深入宣传健康扶贫政策、工作动态、典型事迹，提高群众知晓率，让广大群众满意。

责任领导：张翔 龚代海

责任人员：舒德近 周长检 杨志成 王小槐 李向锋

各村扶贫工作队队长、村书记

4.认真落实低保、特困人员、农村孤儿供养政策。

主要任务：全面摸排全乡低保人员、特困人员情况，实现“应保尽保，应兜尽兜”。

实施步骤：

（1）2018年1月底前，按照“社会救助专项行动回头看”工作要求，对农村低保、特困人员享受救助待遇情况进行一次全面排查，将符合条件的及时纳入，将不符合政策条件的予以清出。将农村低保、社会保障兜底脱贫对象、特困人员的救助资金足额及时发放到位。积极筹集资金，适当资助低保对象参保。目前已完成。

（2）2018年二季度、三季度、四季度，认真落实动态跟踪管理要求，继续开展对农村低保、特困人员享受待遇情况“回头看”工作，确保低保对象“应保尽保，应兜尽兜”，并按标准将各类救助资金发放到位。对城乡低保户、贫困户、特困人员中的患病患者实施医疗救助。

责任领导：刘华

责任人员：谢开剑各村扶贫工作队队长、村书记

5.认真落实金融扶贫政策。

主要任务：扎实开展扶贫小额信贷、农村金融服务站建设工作，认真落实扶贫“赠银保”、“特惠保”政策，为贫困户脱贫致富、防止因病致贫返贫提供金融支撑。

实施步骤：

（1）2018年一季度，下达扶贫小额信贷、扶贫赠银保、扶贫特惠保任务并认真组织实施

（2）2018年二季度，完成扶贫小额信贷、扶贫赠银保80%任务。完成扶贫特惠保全面投保任务。

（3）2018年三季度，全面完成扶贫小额信贷、扶贫赠银保任务。

(4)2018年全年，加强政策宣传，强化金融扶贫政策落实监督，确保各类保险理赔服务及时到位。

责任领导：张仁伟

责任人员：王小槐 万宏云 王力

各村扶贫工作队队长、村书记

6.切实帮助贫困人口创业就业。

主要任务：认真开展各类培训，支持企业将车间办到村里，全面落实建档立卡贫困户外出务工交通补贴、扶贫特岗、残疾人创业就业政策，切实帮助贫困人口创业就业。

实施步骤：

(1)2018年一季度，开展“春风行动”劳务输出对接和残疾人创业就业需求调查工作；认真开展致富带头人培训、农村实用技术培训、外出务工劳动技能培训、“两后生”技能培训、残疾人实用技术培训；下达残疾人家庭无障碍改造任务指标；完成一季度申报补助的外出务工交通补贴发放工作；建立“扶贫车间进农村”奖励机制，鼓励引导企业在乡村建立“扶贫车间”，组织建档立卡贫困户进车间工作；认真选聘、核实生态护林员、农村环境卫生管理员等扶贫特岗人员。

(2)2018年二季度、三季度，继续开展“春风行动”劳务输出对接、残疾人就业工作及各类培训；完成二、三季度申报补助的外出务工交通补贴发放工作、残疾人家庭无障碍改造任务；做好贫困残疾学生登记、入户核实和助学金发放工作。2018年10月底前，全面完成劳务输出、残疾人创业就业和各类培训工作。11月底前完成四季度申报外出务工交通补贴的发放工作；兑现“扶贫车间进农村”奖励政策和扶贫特岗补贴。

责任领导：张翔

责任人员：杨志成 各村扶贫工作队队长、村书记

（三）坚决打赢产业扶贫攻坚战

1.加快推进光伏工程建设。

主要任务：加强电站收益分配使用管理，充分发挥电站带贫减贫作用。

实施步骤：

(1)2018年4月上旬，所有贫困村要建立光伏项目利益联结和带贫减贫长效机制。

(2)从2018年4月起，各村根据实际情况适时分红。

责任领导：卢发瑞

责任人员：王小槐 梁婷婷 李向锋

贫困村工作队队长、村书记

2.大力发展油茶、稻花鱼等骨干扶贫产业。

主要任务：完成桐木冲村500亩油茶林低改、400亩稻花鱼养殖和厂坪村的100亩稻花鱼养殖。着力培育发展油茶、稻花鱼精深加工业。积极发展向家村的香菇，船溪驿村的三红蜜柚、金桔蜜柚，田头坪村的枣树等特色农业。

实施步骤：

（1）2018年一季度，制定、完善油茶、稻花鱼产业实施方案；开展油茶生产培训和其他特色农业培训。

（2）2018年二季度，开展稻花鱼养殖培训；完成稻花鱼产业田间工程、投放鱼苗，对稻花鱼养殖进行现场技术指导和科学管理。对油茶林进行精心抚育。

（3）2018年三季度，组织鲜鱼订单收购、加工、销售。对油茶林加强管理，保水保苗，提高造林成活率。

责任领导：张翔

责任人员：金仕团 谢开剑 张伯球

相关村工作队队长、村书记

3.切实抓好集体经济产业项目。

主要任务：抓好村集体经济产业项目（田头坪村的80亩枣园基地；汀流村的175亩桃园基地；长坡村的40头牛养殖基地），切实解决集体经济产业发展中的突出困难和问题，不断壮大“一村一品”、“一区一品”，有效增加贫困村集体经济收入，有效解决贫困户就业增收的问题。

实施步骤：

（1）2018年2月底前，制定出台鼓励和支持新型农业经营主体带动贫困户脱贫致富政策性措施，推动新型农业经营主体到农村从事特色种养业开发和发展加工业，有效增加集体经济收入，带动广大贫困户脱贫致富。

（2）2018年10月底前，各贫困村根据集体经济产业项目合作协议和产业发展实际，确定集体经济产业项目分红方案。各贫困村根据本村实际确定好当年集体经济收入分配方案和受益贫困户名单。

（3）2018年11月20日前，集体经济产业项目合作企业根据分红方案将红利分配到村。村支两委根据集体经济收入分配方案进行收益分配，对贫困户进行补助、扶持，使贫困户实现稳定增收。

责任领导：卢发瑞 龚代海

责任人员：王力 万宏云 王小槐

相关村扶贫工作队队长、村书记

4.鼓励引导贫困户自主发展产业。

主要任务：继续落实自主发展产业以奖代补，进一步激发广大贫困户内生动力，实现“一户一产业”、精准脱贫致富。

实施步骤：

（1）2018年春节后，乡村两级、驻村工作队和结对帮扶责任人对贫困户自主发展产业政策进行逐户上门宣传，做到家喻户晓，鼓励引导贫困户自主发展产业；为贫困户自主发展产业提供小额信贷支持、进行技术指导等优质、贴心服务；对自主发展产业项目加强监管；根据各产业实际情况及时组织项目验收。

（2）2018年10月底前，完成产业项目奖补资金打卡发放。

责任领导：卢发瑞 张翔 龚代海

责任人员：金仕团 王小槐 王力 万宏云

各村扶贫工作队队长、村书记

5.大力培育发展乡村旅游扶贫产业。

主要任务：大力实施汀流村的馨月湖乡村旅游项目，吸纳当地所有贫困户99户452人，流转土地600余亩，通过认真组织该旅游项目实施，不断完善农村旅游基础设施，增强服务能力，努力增加贫困户收入。

实施步骤：

（1）2018年一季度，开展乡村旅游人才培训。

（2）2018年三季度，完成馨月湖乡村旅游项目基础设施的不断完善工作。

（3）2018年11月20前，完成项目验收报账；对所有贫困户开进行入股分红。

责任领导：卢发瑞 张翔 龚代海

责任人员：万宏云 王小槐 王力 卢华军 向付平

（四）坚决打赢“三率一度”攻坚战

1.切实消除错评、漏评、错退现象。

主要任务及措施：在扶贫信息系统开放期内，分别对可能漏评的6类重点对象、不符合建档立卡贫困户条件对象进行地毯式排查；对已脱贫人口进行全面复核，看是否达到脱贫标准，是否已履行必经的程序。对漏评、错退户，必须严格按程序评议、比对、逐级审核，及时录入；对错评户严格按程序清退。在贫困退出上做到能褪尽退，确保每个贫困村的贫困发生率降至1%以下,使每个贫困村的综合贫困发生率控制在1%以内，确保全乡综合贫困发生率在1%以下。

责任领导：卢发瑞

责任人员：王小槐 李向锋 梁婷婷

各村扶贫工作队队长、村书记

2.深入开展“三落实”“三明白两清零一清爽”活动。

主要任务：落实市委要求，结合驻村帮扶、结对帮扶等工

作，在全县范围内扎实开展“三落实”“三明白两清零一清爽”

活动（“三落实”即责任落实、政策落实、工作落实；“三明白”即每户有一个明白人、每户有一本明白账、每户有明白卡；“两清零”即以贫困户为单元实现问题清零、以村民小组或自然村为单元实现不满意清零；“一清爽”即每户有一个清爽居住环境），一个村一个村(包括非贫困村)解决问题。将问题整改落实清零情况作为对责任单位考核的一个重要指标，确保以贫困户为单元实现问题清零、以村民小组或自然村为单元实现不满意清零、每户有一个清爽居住环境，提高群众满意度。

实施步骤：

（1)2018年2月底前，制定出台“三落实”“三明白两清零一清爽”活动方案。

(2)2018年3月上旬、5月上旬、8月上旬、10月上旬，各

驻村工作队、村支两委和结对帮扶责任人，要按照“三落实”

“三明白两清零一清爽”要求，上门对贫困户进行政策宣传，

帮助贫困户落实各项政策、算好账，把扶贫手册和一户一档数

据填精准，努力解决各种困难和问题。乡、村两级和驻村工作

队还要地毯式排查错评、漏评、错退对象和易地扶贫搬迁、危

房改造问题户，以及不应该享受扶贫政策的非贫困户，对发现

的问题要形成清单，及时研究解决。解决不了的或需要面上解

决的问题，以村为单位提交给乡党委政府解决，需要部门解

决的以乡为单位提交给相关行业部门解决。对疑似问题户，各村要形成专门台账，搜集整理好佐证材料，做到资料齐备、检查无误。

(3)2018年3月中下旬、5月中下旬、8月中下旬、10月中

下旬，乡主要领导带队对所有村进行逐一排查解决问题。解决不了的或需要面上解决的问题，列出问题清单，提交给相关行业部门县扶贫开发领导小组办公室解决。

（4）2018年6月上中旬、11月上旬，乡里组建“三落实”

“三明白两清零一清爽”专项检查组，逐村（包括非贫困村）

检查，发现问题，列出清单，及时交办给各村整改并严格督查考核，确保所有贫困户问题清零、村民小组或自然村不满意清零。

责任领导：卢发瑞

责任人员：王小槐 李向锋 梁婷婷

各村扶贫工作队队长、村书记

3.扎实开展规范台账资料和信息数据工作。

主要任务：规范台账资料，对信息系统数据问题实现清零。

实施步骤：

（1）2018年2月，开展为期一个月的“3+X”大清查大整改工作（“3”即建档立卡贫困户扶贫开发信息系统、扶贫手册、

一户一档数据“三统一”，“X”即在“三统一”的基础上，

延伸完善其他基础工作）。成立台账资料工作组，认真落实《湖南省精准扶贫档案管理实施办法》，进一步完善乡、村三级台账资料模版。

（2）2018年3月，对台账资料收集、整理和信息系统工作

进行逐村培训指导。

（3）2018年6月、11月，逐村检查指导台账资料收集、整理、信息系统数据规范情况，确保到2018年11月底，各项

数据协调一致，无逻辑错误，经得起看、查、问、算、验。

责任领导：卢发瑞

责任人员：李向锋 王小槐 梁婷婷

各村扶贫工作队队长、村书记

三、保障措施

（一）强化领导、压实责任

乡领导：乡党政主要负责人对脱贫攻坚负主体责任，要深入调研，周密部署，全力抓落实；要按照“联村包户”的要求，和班子成员一道带领干部职工进村入户，对照贫困退出指标，一个村一个村解剖，一户一户上门，把问题找准，把措施搞实，一个问题一个问题解决，一项一项抓工作落实，及时补齐短板。

村支两委：精准掌握每个贫困户家庭情况，切实抓好扶贫

规划、政策宣传、产业发展、项目建设等各项工作落实。

驻村工作队：严格执行驻村管理规定，精准掌握村情及每

个贫困户情况，切实抓好台账资料工作，协助村支“两委”抓

好扶贫规划、政策宣传、产业发展、项目建设等各项工作落实。

各帮扶责任人：真正把贫困群众装在心里，全面熟悉、精

准掌握贫困户情况，切实帮助贫困户了解政策、落实政策，切

实解决贫困户实际困难，以真情实意赢得群众点赞。

（二）齐抓共管、形成合力

（1）大力宣传习近平总书记关于新时代扶贫开发重要战略思想，宣传中央和省、市、县扶贫开发的决策部署，多形式推介辰溪先进典型，进一步激发广大贫困群众内生动力，营造合力打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。

（2）乡综治办加大平安创建力度，做好信访维稳工作，维护社会和谐稳定。

（3）乡纪委进一步加强监督，对贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛等问题，要严肃查处，确保扶贫专项资金专款专用。

（4）乡其他各站所围绕全乡扶贫工作，对照各自行业扶贫目标任务，加大工作力度，狠抓工作落实，确保如期保质完成各自工作任务。

（5）乡扶贫站充分发挥指挥中枢和参谋作用，切实承担起脱贫攻坚计划方案精准制定、相关资料精准汇总、各项工作精准指导、目标任务精准督查考核等职能。

（6）乡财政按照集中财力办大事的原则，继续做好财政涉

农资金整合和扶贫预算工作，进一步加强对扶贫资金拨付、使

用的监管，为坚决打赢脱贫攻坚战提供财力保障。

（三）加强培训、提高水平

一方面，2018年3月上旬、6月上旬、9月上旬，对本乡所有干部职工、驻村帮扶工作队、村干部进行集中培训，每次培训后，组织培训人员进行一次闭卷业务考试。把每次考试情况作为评价各村脱贫攻坚工作的一个重要指标。另一方面，每周乡例会对全体乡干部进行扶贫相关业务培训，培训后，对全体乡干部进行现场问答考核。通过强化培训，把乡干部、驻村帮扶工作队、村干部培训成脱贫攻坚行家里手，能够掌握政策、熟悉业务、精准开展工作，提高全乡脱贫攻坚工作整体水平。

（四）严查问题、转变作风

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动，对贪污

挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛等违纪违法

问题进行严肃查处。

强化责任担当，撸起袖子加油干，以绣花功夫抓实抓细脱贫攻坚各项工作任务，坚决纠正“不愿干”“不敢干”“不会干”“不真干”的不实之风和“光喊号子不拉纤”、虚假脱贫、数字脱贫等形式主义问题，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。

（五）加强督巡、严格问责

1.强化调度协调。实行一月一调度，乡党委书记、乡党委副书记、乡扶贫站干部、各村工作队队长、各村书记一周一“碰头”，及时研究解决问题，确保脱贫攻坚各项工作顺利推进。

2.加强督查巡查。严格按照“四不两直”和“一月一部署、一月一督巡、一月一讲评、一月一问责、一月一通报”的要求，对各村的脱贫攻坚工作落实情况进行定期、不定期督查巡查，发现问题及时通报，并督促整改到位。

3.严格责任追究。凡落实县委、县政府、乡党委政府脱贫攻坚决策部署不力、措施不当、责任不明、工作疲软的；完不成贫困退出任务或者同省市县工作衔接不力造成考核扣分的；被国家、省、市、县检查督查暗访书面通报而影响恶劣或者被纪检、监察、审计、督查、巡查、巡视和社会监督等发现违规违纪突出问题的，按照相关规定进行严格问责。

船溪乡人民政府

2018年2月27日