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船发〔2022〕80号

关于印发《船溪乡扫黑除恶斗争工作重点推进实施方案》的通知

各村、乡直各单位：  

现将《船溪乡扫黑除恶斗争工作重点推进实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。

船溪乡人民政府

2022年7月18日

船溪乡扫黑除恶斗争工作重点推进实施方案

为深入贯彻党中央、省、市、县关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，不断巩固深化专项斗阵成果。根据县扫黑办《关于成立辰溪县扫黑除恶斗争工作进行重点推进的通知》文件精神，全力推进船溪乡扫黑除恶斗争重点工作，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神和中央、省、市、县政法工作会议部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的整治社会环境为主线，以建设更高水平的平安船溪、法治船溪为目标，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。

二、工作目标

认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，按照省、市、县工作要求，扎实推进常态化扫黑除恶斗争，重点抓好十五件实事落地，力争快速深挖核查涉黑涉恶线索，重点查处和打击一批社会涉恶犯罪，严查黑恶势力“关系网”“保护伞”专项治理，整治一批行业领域乱象和突出问题，始终保持对黑恶势力的高压态势，及时打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶犯罪 ，确保城乡更安宁、群众更安乐。

三、主要任务及措施

针对县扫黑除恶斗争领导小组办公室反馈的行业乱象线索和群众举报线索较多的问题，举一反三，在抓好娱乐老虎机十五件实事基础上实行重点推进，重点推进时间为期六个月，从2022年7月份开始至2022年12月份结束，按照动员部署、重点推进和总结提升三个阶段同步展开。

（一）强化思想认识，充分履行扫黑除恶政治职责

1、提高政治站位，压紧压实工作责任。各村、乡直各单位要把扫黑除恶斗争重点推进工作作为当前一项重要政治任务来抓，迅速召开村委会议进行专题研究部署，成立重点推进领导小组，制定切实可行的工作方案，对问题逐一列单、倒排工期、挂图作战，确保按时保质完成重点推进工作任务。各村主要负责人要当主帅、负主责，亲力亲为抓具体、抓彻底，始终保持扫黑除恶强大攻势。(牵头单位：乡扫黑办，责任单位：各村、乡直各单位）

（二）扎实开展扫黑除恶“回头看”，持续巩固斗争成果

2、全面深化以案促改。以覃某云涉黑社会犯罪组织案为重点，开展以案促改、以案示警，各村及乡直各单位要把议案促改作为重要政治任务，按照扫黑除恶斗争工作重点推进的要求，对村上报线索与上级交办的涉黑涉恶案件全面开展“回头看”积极调查核实，对调查核实有存在涉黑涉恶问题的，及时上报并配合上级给予坚决打击。(牵头单位：乡纪委监委、派出所，责任单位：各村、乡直各单位）

3、加强重点人员管控。强化对社区矫正对象和刑满释放人员滚动排查以及教育帮扶措施。乡司法所要会同公安机关第一时间将该类人员纳入重点人员管控，并及时掌握该类人员刑满释放后的工作就业、生活动向。(牵头单位：乡司法所、派出所，责任单位：各村、乡直各单位）

4、切实抓好警示教育。坚持把警示教育作为推进扫黑除恶斗争常态化的重要抓手。在推动警示教育常态化制度化的同时，创新方式方法，增强感染力、穿透力。用好典型案例“活教材”，用身边事警醒身边人。压实各级党组织主体责任，加强党员干部和公职人员党风廉政教育，开展日常性廉政谈话，加强巡视巡察整改监督，进一步健全相关规章制度，规范办事、办案流程，防止权力滥用。加强建设“清廉乡村”，推进乡村治理，营造干部清正、社会晴朗的政治生态和发展环境。(牵头单位：乡纪委监委，责任单位：各村、乡直各单位）

（三）强化问题线索管理，提升线索处置质效

5、畅通线索举报渠道。紧紧依靠群众打好扫黑除恶人民战争，运用好全国扫黑办12337智能化线索举报平台及辰溪县扫黑除恶举报电话（县扫黑办：0745-5247748，县纪委监委：0745-12388，县公安局：0745-7865386，船溪乡人民政府：0745-5354014）等线索举报渠道，保持乡村两级扫黑除恶举报电话的常态化运行。进一步激发群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪及其“保护伞”的热情。(牵头单位：乡扫黑办，乡宣传部门，责任单位：各村、乡直各单位）

6、严格线索核查责任。对上级交办和群众举报的涉黑涉恶线索统一分流转办。实行分级核查和上级负荷办结制，常态化开展线索直核、协核。对构成立案标准的及时立案，有其他违法犯罪嫌疑的及时转办。加强与举报人的联系和反馈，确保线索核查件件有着落、事事有回音。(牵头单位：乡扫黑办，乡纪委监委，责任单位：各村、乡直各单位）

7、加强总体形势研判。建立举报线索核查联动机制，动态掌握各类线索 核查进展情况，做到对群众举报线索清仓见底。对群众 举报线索定期分类分析，跟踪案件办理进展，动态检测黑恶势力违法犯罪动向，及时准确把握扫黑除恶形势，把准斗争规律，下好“先手棋”。(牵头单位：乡扫黑办，责任单位：各村、乡直各单位）

（四）深化重点行业整治，综合施策根治源头

8、充分发挥“三书一函”治理效能。切实加强扫黑除恶“三书一函”规范化、制度化建设，对涉黑涉恶关联的行为乱象问题及时制发监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函，确保提出问题准确、分析问题透彻，建议客观合理、行文严谨规范，切实发挥“三书一函”推动系统治理、统合治理和源头治理的作用，推动扫黑除恶斗争常态化推进。(牵头单位：乡扫黑办，乡纪委监委，责任单位：各村、乡直各单位）

9、强化行业领域制约监督。行业领域监管部门要定期开展实地走访排查，发现问题及早提醒解决，对违反行政法律法规的依法及时进行处罚，及时将在日常监督、联合执法中发现的涉黑涉恶、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索移送政法机关、纪检监察机关处理。建立行业整治回访制度、重点行业领域社会监督制度，对掌握权力的重点对象、腐败易发的重点领域、权力运行的重点环节加强制约监督，密切行政执法与刑事司法衔接，堵塞监管漏洞，进一步营造优良的营商环境。(牵头单位：乡纪委监委，责任单位：乡宣传部门，派出所，各村、乡直各单位）

10、全面打赢“黄赌毒”人民战争。全面梳理摸排违法犯罪线索，对辖区内易滋生黄赌毒问题的场所全面排查登记，定期抽查“暗访”，定期跟踪“回访”，及时掌握最新动态。依法严厉打击，强化日常管控，落实巡逻防控，延伸巡逻区域和农村地区，坚持“露头就打”。同时坚持邹群众路线，通过各种形式广泛宣传打击“黄赌毒”专项行动，畅通举报渠道，发动一场全民参与整治“黄赌毒”的人民战争。(牵头单位：乡平安办，派出所，责任单位：各村、乡直各单位）

（五）全面推进社会治理创新，巩固基层政权

11、不断夯实基层组织。扎实开展基层党组织整建提质专项行动，继续排查整顿软弱涣散村党组织，认真落实村党组织书记和村干部“凡进必审”制度，坚决把被剥夺政治权利的罪犯，存在“村霸”和涉黑涉恶问题、前科劣迹人民挡在“两委”班子之外。深化打击聚焦工程项目、关键节点、重点人员、持续防范和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、家庭宗族势力影响严重等问题。推动民主管理监督和协商，进一步创新基层治理，完善村规民约，涵养文明乡风，全面提升群众防范黑恶势力违法犯罪的能力，不但压减农村黑恶犯罪生存空间，助力乡村振兴战略实施。(牵头单位：乡党建站，责任单位：各村(社区）、乡直各单位）

12、强力推动平安创建。进一步深化基层平安创建工作，深入开展“十无”、“一不三无”村、法治示范村等创建活动，加大综治保险工作力度，下大力破解基层治理忠的难点、堵点、痛点，巩固提升平安创建成果。强化群防群治、人防物防技防和制度防范“三位一体”，用好用实村级辅警，加快雪亮村庄建设，常态化开展千人巡逻活动，着力构建紧密衔接的地面、空中、网上防线，切实提升辖区治安防控能力。(牵头单位：乡平安办，责任单位：各村、乡直各单位）

四、组织保障

1、强化组织领导。成立以乡党委书记张仁伟为组长，乡长廖建福为常务副组长，其他领导班子成员为副组长，各站所负责人及各村书记为成员的船溪乡扫黑除恶斗争工作重点工作推进领导小组。领导小组下设办公室，副乡长谢伯勇同志兼任办公室主任，负责日常扫黑除恶斗争工作。

2、强化队伍建设。切实加强组织领导，完善扫黑除恶斗争工作组织架构 ，按照上级要求在县委政法委增设扫黑除恶专门机构，充实人员队伍，建立激励保障措施。健全并落实扫黑除恶工作人员及其亲属保护制度 ，强化甄别慎重对待有关举报投诉，切实维护合法权益，旗帜鲜明的支持依法履职，消除与黑恶势力作斗争的后顾之忧。

3、强化宣传发动 。7月20日前各村要按照重点推进要求动员部署，掀起开展扫黑除恶斗争新热潮。加大宣传力度，抓实抓细《反有组织犯规法》各项学习宣传任务 ，确保形成横向到边、纵向到底的宣传格局。要分层次召开动员部署会，明确任务和职责 ，充分发挥网络新媒体宣传作用。加强涉黑涉恶法律政策的宣传力度，提高群众分辨黑恶势力能力。

4、精准督导督办。坚持发挥督导利剑作用，严格实行县委县政府督查室 重点督、平安建设专项督查组专门督、单位内部日常督的三督机制 ，科学运用通报、约谈、挂牌督办等措施，定期开展督导督查，及时发现问题、补齐短板，帮助打通堵点，推动常态化扫黑除恶各项工作落实落细。

5、严格考核考评。健全完善扫黑除恶斗争考评体系，致力问效于民，运用调查问卷、走访受害人及受益人、召开人大代表和政协委员座谈会等方式，及时了解人民群众对扫黑除恶的评价、需求、建议 。充分发挥考评指挥棒作用，将扫黑除恶斗争纳入平安建设、党风廉政、绩效考评等重要内容，科学赋予分值，严格考评考核。将扫黑除恶斗争工作纳入领导班子和村干部履职尽责项目清单，作为党政领导班子年度考核、提拔任用的重要依据。按规定对扫黑除恶斗争工作成绩突出的村和个人进行表彰奖励；对不敢打、不真打、不深打的村挂牌督办，建立健全黑恶势力违法犯罪问责倒查机制。