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一、2022年上半年工作开展情况

2022年以来半年中，田湾镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部的共同努力下，田湾镇深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行省市县各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展,以全面建设社会主义现代化国家为发展主线，结合镇情实际，着力改善民生，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头。

（1）巩固拓展脱贫攻坚

一是抓驻村帮扶工作。全镇2月底完成9个村（社区）市县派乡村振兴帮扶工作队全部到位到岗开展帮扶工作，3月底完成全镇331户1239人脱贫和监测对象帮扶责任人调整工作，对全镇27户64人未消除风险的监测对象安排省市县后盾单位主要领导和联村镇领导为帮扶责任人实行一对一开展帮扶工作，制定“一户一策、一户一计划”确保家庭持续增收，各项帮扶措施落实到位，完成全面大走访活动。

二是抓突出重点问题集中排查。开展防止返贫监测帮扶排查行动。田湾镇组织镇村干部、驻村工作队开展培训及动员，并印发了《田湾镇2022年防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案》等文件，明确了相关排查要求和责任人，共计开展培训78人。截止到5月18日我镇9个村共完成集中排查2648户，9713人，其中脱贫户330户，1236人，档外农户2318户，人数8477人，入户排查2255户，8347人，电话、微信等排查393户，1366人。纳入监测对象2户5人，消除监测对象6户14人。脱贫户监测户持续稳定增收排查行动。所有脱贫户监测户帮扶情况进行全面摸底调查。村干部、驻村干部、镇村网格员和结对联系帮扶干部全面开展排查逐户上门核实，脱贫户和监测对象330户，1236人，获得产业帮扶的户数99户，已发放小额信贷28户，已实现了有需求有意愿申请小额信贷的应贷尽贷，预计娱乐老虎机稳定务工在6个月以上人数为559人，预计娱乐老虎机收入同比下降3人，公益性安置人数43人。易地搬迁后续扶持排查行动。以集中安置点为单位，田湾集中安置点1个，排查集中安置点中脱贫户和监测户53户，234人，基础设施配套完善，住房安全没有存在隐患，安置区管理组织健全，教育、卫生、户籍管理、不动产登记等公共服务工作开展正常，搬迁户办事是没有存在“两头跑”问题；逐户排查后续产业、就业帮扶措施已落实到位，有劳动力的搬迁户已实现了“至少一人就业”的目标，搬迁人口中低保户和特困供养人员，6户，10人。

三是抓“两不愁三保障”成果。巩固义务教育保障成果：田湾镇健全义务教育控辍保学工作机制，无除身体原因不具备学习条件的农村适龄儿童少年失学辍学现象；对农村脱贫家庭学生、低保家庭学生、特困救助供养学生（含孤儿和事实无人抚养儿童）、家庭经济困难残疾学生以及监测对象家庭学生义务教育阶段资助政策实现应助尽助；“雨露计划”职业学历教育补助落实43人6.45万元。巩固基本医疗保障成果：全镇脱贫人口（含监测对象）100%参保共计1260人；大病保险等医疗保障政策继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口实施倾斜支付487人；脱贫人口（含监测对象）慢病患者（高血压533人、糖尿病176人、结核病1人、重性精神障碍33人等4种）家庭医生签约实现应签尽签、服务到位743人。

（2）全面实施乡村振兴

一是实施发展壮大特色产业。精心打造稻花鱼品牌。做好镇村经济发展结合文章，扩建完善稻花鱼基地基础设施，重点引进食品精深加工厂，对稻花鱼进行多元开发，打造田湾稻花鱼地理标志商标。加快农村土地流转。按照“政府搭台、市场运作、便民高效、统一规范”原则，打破村级利益藩篱，提升现代经管模式，进一步壮杨梅坳大棚西瓜、铺里村草莓园、杨梅、界牌坳脐橙等特色产业，实现农村资源高效配置。发展特色种养殖产业。大力培育杨梅坳黄精种植基地，扩大种植面积达500亩；引进资金和技术，推动田湾村300亩茯苓种植；打造鸡岩野生茶自然保护区、葛里1000亩茶叶种植基地，发展茶叶产业；壮大铺里村杨梅和界牌坳脐橙种植规模。加快引进规模养殖企业落户，建成投资2个亿，占地450亩存栏5000余头能繁母猪的规模养殖场。扩大农业服务面。发挥农业机械在粮食作物种植、农产品加工方面的作用，成立1家农业专业合作社，提高农业生产效益和提升农业综合生产能力，切实减轻农民群众的劳动强度。推进启辰农场和界牌坳农场的发展。推进农旅深度结合。大力发展休闲观光农业，发展“后备箱经济”。以田湾村稻花鱼公园为核心，深度挖掘农耕文化，辐射带动周边农家乐、家庭农场建设，形成“赏农家光，吃农家饭、干农家活，享农家乐”的休闲旅游新格局。

二是推进基础设施建设。发展农田水利。对全镇涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。实施桃树坳水库除险加固改造工程，抓好全镇范围内的溪堤溪坝及渠道维护，争取高标准农田建设任务，全面提升农田综合效益，确保农业生产用水和人畜安全用水。发展道路交通。维护高速公路施工环境，推进高速公路建设进度。进一步落实村级公路养护责任，使全镇村组公路得到全面养护。加快城镇建设步伐。进一步完善田湾镇集镇基础设施，实现街道绿化亮化美化。

三是落实“共享贷”工作。田湾镇积极落实县“共享贷”工作，当前共有8个村纳入全县“共享贷”授信名单，授信金额3450万元。

（3）疫情防控工作

一是强化领导部署落实责任。田湾镇上半年多次开展疫情常态化防控工作，学习传达中央、省、市、县应对疫情应急指挥部相关文件精神，并结合文件精神制定切实可行的工作部署，建立疫情防控常态化工作机制，要求辖区内各村（社区）、学校、企业时刻绷紧疫情防控常态化这根弦，坚决克服厌战情绪、侥幸心理和麻痹思想，认真总结前期疫情防控取得的经验做法，牢固树立常态化防控意识，把疫情防控作为当前和今后较长时间的重点工作。成立了疫情联防联控领导小组，由党政主要领导任组长，下设2个工作专责组，明确目标任务，由各位分管领导分点包片对市场、餐饮药店、加油站、高速公路标段及镇属各单位的疫情防控工作进行督查和指导，进一步压实工作责任，切实提升疫情防控工作统筹协调和应急处置能力。

二是落实管控工作。对县里每天推送的“漫入”人员由疫情防控组人员电话联系确认其身份信息，询问疫苗接种及核酸检测情况，并告诫其居家自我隔7天，落实“1、3、7”三次核酸检测转为绿码后才可外出，并对中高风险地区返乡人员落实“五包一”制度，由卫生院工作人员上门对其进行核酸采样送检。利用“村村响”广播、疫情防控服务群、疫情防控宣传车进一步浓厚宣传氛围，在村内巡逻宣传，劝导闲散群众扎堆、聚集。同时在赶集日安排干部值班值守，劝导村民佩戴好口罩，引导村民树立防疫意识。

三是强化物资储备。疫情期间通过采取上级调、自己筹、外面购等方式多渠道筹措防疫物资，购入口罩、消毒液、酒精、一次性手套等易耗性物资，做到疫情防控应急处置三倍准备的要求。

（4）安全生产

一是加强领导，严格落实安全生产目标责任制。认真落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”工作职责，明确“谁分管、谁负责”的工作机制，形成齐抓共管、层层压实责任的工作局面；把安全生产工作作为评先评优首要条件，切实增强工作使命感和责任感，进一步加强对安全生产工责任制的落实；定期研究布置安全管理工作，坚持每月组织各村委会、各单位及企业负责人召开一次安全生产工作会议，对安全工作进行回顾总结，分析存在的困难和问题，对下一步的安全管理工作进行安排布置。

二是强化措施，扎实开展各类安全生产大检查。1.巡查整治非煤矿山。将辖区所有废弃过期矿址进行巡查整治，共摸排79处，其中矿洞53处，露天矿26处，现已封闭所有矿址；2.道路交通安全。开展各类交通安全集中整治行动，制定了整治行动方案，充分“两站两员”劝导作用，查处各类交通违法10余起，处罚面包车超载车辆2起，确保全镇道路安全平稳。3.消防安全。做好日常巡查，不定期对加油气站等重点单位消防安全工作进行检查。扎实有效开展消防演练，全年共开展各类消防安全演练4次。建立和完善了各项管理制度和措施，严格落值班值守制度。4.校园安全。加强对涉校园场所安全检查工作，采取上下学期间专门执勤，做好安全教育知识的培训。组织“小小交通劝导员”讲座，开展了消防、防溺水宣传活动。5.食品药品安全。做好对辖区各餐馆、学校食堂、企业食堂、敬老院等进行检查8余次，对经营食品环境较差的行为进行限期整改，确保全镇食品药品卫生安全。6.烟花爆竹安全工作。全镇共有烟花爆竹经营户3家，镇应急管理办组织执法人员对全镇烟花爆竹经营户进行清查，共发现安全隐患5起，已整改5起。7.森林防火工作。全年对护林员集中培训2次，发放宣传手册500份，张贴标语200余副，组织镇村干部巡山20次，在清明节安排在重要路段进行专人值守。

三是抓住重点，做好预案早部署。6月份防汛工作中，以地质灾害点、切坡建房以及山塘水库为重点，全面排查安全隐患。极端强降雨期间，田湾镇启动预案组织党员干部下沉，共安全转移群众313户1123人，其中临时安置附近旅馆19人、安置卫生院5人、投亲靠友1099人。

四是做好信息报送及事故处理工作。保障信息畅通，确保上情及时下达，下情及时上报，妥善做好了各类安全事故的处置工作，确保全镇社会大局稳定。

（5）抓好民生保障工作

一是稳步推进计生工作。及时更新异动人口信息，纠错人口数据质量信息916条，提高全员人口系统的数据质量，全镇半年来出生人口44例，死亡人口49例；累计完成产前筛查数27例，累计完成孕前优生健康检查数据项目数；落实计生特别扶助“双岗双责”联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务三项制度落实率均达100%。

二是大力改善民生。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业发展，健全完善本镇就业、基本养老、最低生活保障等具体制度。目前我镇共办理低保户181户271人，其中兜底户112人。五保户74人，其中集中供养16人，分散供养59人；发放残疾人两贴补贴181人。

三是协调推进综治维稳工作。强化对涉毒人员加强思想教育，日常管理做到“三落实”，每月报到制度落实，定期尿检制度落实，外出请假制度落实，坚持以宣传引导教育为基础，严格加强管理，帮助他们远离毒品。目前全镇在册吸毒人员共65人，社康社戒人员7人，服刑人员2人，实际报到人员61人，未报到2人已全部移送派出所处理，确保吸毒人员全部处于管控状态。每月组织村辅警开展走访，及时掌握社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况，建立社区矫正执行档案，加强对社区矫正对象的日常教育和心理辅导，严格落实监管措施，认真执行报告和外出审批制度。

四是常态化开展扫黑除恶斗争。田湾镇多次在党政班子会部署扫黑除恶斗争工作，学习习近平法治思想、学习《反有组织犯罪法》等，要求全体干部务必认清形势，提高认识，扎实推进常态化扫黑除恶斗争工作。在2022年至今，田湾镇整体形势稳中向好，维护好全镇安全稳定。

二、当前存在的问题

2022年上半年在取得成绩的同时，必须清醒认识到，当前工作仍有许多迫切解决的问题和困难，主要有：

1.安全稳定工作。当前因6月两次强降雨，田湾镇道路、水利、产业均遭严重破坏，存在安全隐患急需解决；沅辰高速建设中仍存在部分遗留问题待解决。

2.集体经济工作。当前田湾镇村集体经济收入来源较少，效益不高，整体发展水平较低，又因6月洪灾导致产业受损，村集体经济发展仍需多角度进行扶持。

3.干部队伍素质参差不齐。干部年龄层次偏高，面对新时代工作要求，有能力不足危机，少数干部群众思想不够解放，敢于担当意识不强，缺乏干大事的决心和魄力，整体素质需要进一步提高，教育管理有待进一步加强。

三、下半年工作计划

田湾镇将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府的系列决策部署，以昂扬的斗志迎接党的二十大胜利召开，深入落实“三高四新”战略，紧跟怀化“三城一区”、奋力建设“三区一高地”发展战略。

1.全力推进乡村振兴工作。下一步乡村振兴工作将抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照“巩固成果、有效衔接、推进振兴”总体要求，实现田湾产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力建设“富裕、宜居、文明、善治、幸福”新田湾。(1)实施乡村建设行动。坚持“一体五片”协调发展，大力推进“四好农村路”建设。千方百计加快基础设施建设，坚决落实好禁捕退捕和河长制，确保田湾山清水秀、生态宜居。(2)实施脱贫劳动力稳岗就业行动。健全就业服务体系，加大脱贫人口和边缘易致贫人口有组织劳务输出力度，确保应就业全就业。(3)实施基本公共服务水平提升行动。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快社会事业发展，健全完善就业、基本养老、最低生活保障等具体制度。(4)实施农村人居环境整治提升行动。实施人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业美丽乡村。5年内力争改建农村无害化卫生厕所1600户和12座公用厕所，大力实施“千村美丽、万村整治”工程，积极开展美丽乡村示范村创建活动，力争完成1个省级美丽乡村示范村、3个农村人居环境整治示范村创建工作。推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复，开展国土绿化行动，持续推进生态文明建设。(5)实施发展壮大村级集体经济行动。坚持发展完善强村带弱村、先进带后进，创新集体经济联合体模式，重点支持培育田湾村、杨梅坳村、鸡岩村、选场村成为集体经济强村。(6)实施基层组织建设巩固提升行动。进一步深入落实省委“1+5”文件、市委“九条措施”，加强党风廉政建设，落实党委主体责任，突出抓好“一建五基”，选优配强村党组织班子，紧盯软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织，提升农村基层党组织的凝聚力、公信力、引领力，构建“党建引领、村民自治，以文化人、系统治理，整体推进、共建共享”基层治理局面。(7)实施人才培养和农民素质全面提升行动。实施新型职业农民培育工程，开展乡土人才专业教育和专项技能培训，每年培训新型职业农民不少于20人。(8)实施乡村文明建设行动。文化振兴是乡村振兴的重要组成部分。田湾历史文化悠久，非遗资源丰富，要有效整合资源，为田湾发展“增能赋魂”。(9)实施农村改革创新行动。扎实推进农村“三社合一”综合改革，探索建立农村生产、供销、信用“三位一体”体制机制。在抓好试点村改革工作的基础上，重点在田湾村和鸡岩村完成集体产权股份制改造推进改革试点，评选 “三社合一”综合改革示范村。加快推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，加强农村土地流转交易市场规范建设。积极探索“林长制”“田长制”改革。。

2.不断打牢基础设施建设。全力实施基础设施建设，加大人居环境整治力度，推动实施一批排污渠的新建，确定多处亮化工程项目，完成村内主干便道实施全硬化，并进行农村环境卫生专项整治，以S250沿线村、集镇、稻花鱼公园为重点，集中解决“脏乱差”等突出环境卫生问题，力争达到“净化、美化、绿化、亮化”“无暴露垃圾、无污水乱排、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱堆乱放”。发展农田水利，全面提升农田综合效益，推动桃树坳水库除险加固工程，实施枫香塘、杨梅坳、田湾、乌金等高标准农田建设。重点发展道路交通，推进杨梅坳、枫香塘、葛里等村30公里安保工程建设，推进高速公路建设，争取田湾镇停车场建设，改善全镇交通、运输条件；加快城镇建设步伐,加强农贸市场改造升级。

3.强力推进产业项目实施。聚焦脱贫成果巩固提升，健全防止返贫动态监测帮扶机制，严格防范脱贫后风险。强化技术驱动，夯实农业基础，拓宽农业产业链，做大做强传统产业，做优做精特色产业，引进农产品深加工，精加工，增加农产品附加值。重点发展罗汉果种植1000亩、黄精600亩等中药材种植和茶叶种植产业、存栏5000头能繁母猪基地、100头母牛规模养殖场基地建设，配合县抽水蓄能水电站建设。抢抓“一体五片”发展机遇，促进一二三产业融合发展，将稻花鱼小镇打造成为产业兴旺、商贸繁荣、休闲旅游结合为一体的特色休闲小镇，打造辰溪“后花园”。

4.打赢疫情防控攻坚战。将继续加强组织领导，将疫情防控工作当成当前政治任务抓。采取有力措施，全力做好疫情防控工作，抓重点场所以及重点人员，确保人员密集场所防控工作落实，加强防疫物资的储备，强化对防疫工作的督促与检查。持续加强疫情防控宣传，通过多种方式进行联合宣传，确保全镇居民认识到位，积极参与，做到不漏一人。

5.持续守住安全稳定底线。持续推进知识宣传教育，树牢安全发展理念。通过多形式多渠道宣传安全生产法律法规，做到人人知安全、人人守安全，使安全理念入心入脑。强化责任落实，杜绝安全事故发生。制定安全考核细则，坚决落实安全责任主体责任、属地管理原则和“三管三必须”的工作机制，加大日常执法检查，坚决打击非法行为，确保全年安全事故零发生。继续保先创优，争当省级安全生产单位。继续全力以赴做好各项安全工作，使“软件”更优、“硬件”更好。

6.做好灾后重建工作。因6.3及6.19洪灾影响，田湾镇辖区内大量基础设施遭到毁坏，为维护群众生命财产、生活生产的需要，田湾镇2022年下半年将全力做好灾后重建工作，确保整体状况恢复。