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田湾镇2017年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年是新一届政府的起步之年。一年来，在上级党委、政府和中共田湾镇党委的坚强领导下，在人大、镇政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕镇第十三次党代会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚为统揽，深入推进“一化四建”发展战略，有效应对经济下行压力持续加大、特大洪涝灾害的考验，凝聚全镇上下各方面的智慧和力量，强化措施，持续用力，较好地完成了镇第十七届人大一次会议确定的年度各项目标任务，镇域经济社会实现平稳健康发展。

一、突出特色亮点，产业发展呈现新态势

（一）发展现代特色农业。紧扣发展这个主题，凝心聚力，确保经济结构不断优化，大力实施“一山一品”工程，发展苗木、油茶、西瓜、生猪、土鸡等优势特色农业产业；目前，优质苗木基地扩展至1600亩，发展国家重点保护树种20余种，落实油茶低改450亩，西瓜种植面积达400余亩，田湾稻花鱼示范基地占地500亩。同时，涌现出了一批种养业大户，年营业收入50万元以上大户3户，集中连片200亩以上种植大户（不含种粮户）2户，特色产业种植面积达4400亩以上。为推进农业生产集约化规模化经营，扎实开展农村土地确权登记，为农村土地流转及农业现代化建设奠定了基础。

（二）大力发展乡村旅游。为充分利用和发掘我镇旅游资源，进一步发展乡村休闲度假旅游，助力贫困户脱贫致富，田湾镇2017年年初制定了全年的乡村旅游规划，明确了时间、地点、类型、人员。2017年3月，田湾镇鸡岩村举办了首届浪漫樱花节，打响了乡村旅游的“开锤锣”，吸引了周边县市区近千余游客观光，全力打造“樱花”品牌，将特色变优势，优势出特色。同时，结合县委、县政府打造稻花鱼文化节的契机，完善稻花鱼相关产业链建设。通过打造稻花鱼基地建设绿色生态蔬果观光园，连通省道与稻田，实现原有大棚产业与新兴起的稻花鱼产业完美结合。2017年8月，中国辰溪稻花鱼文化节“万人摸鱼大赛”活动在田湾举行，运用“互联网+”模式，对活动进行网络直播，不仅吸引了市外省内2000余游客现场观光，还通过网络平台推介田湾稻花鱼，新鲜活鱼销售近70万元。活动还与电商平台的合作，发展“养殖+销售+加工”的稻花鱼产业模式，辐射带动相关产业发展，加强与企业联系，加工新鲜活鱼烘干后进行包装，销售干鱼300余件，让贫困群众更多地从产业中受益。

二、整合各方资源，精准脱贫攻坚再发力

（一）基础工作扎实开展。深入推进精准扶贫，切实提高“两率一度”，按照“应进尽进，应出尽出”的要求，我镇2017年清理四类对象55户174人，现有贫困户367户，1389人。不断压实工作任务，对全镇贫困户的一户一档进行完善整理，对系统中有逻辑错误的进行改错，按照“七个一批”对全镇1389个贫困人口进行分类，确保贫困户信息真实有效、帮扶精准到位；转移贫困劳动力340人，引导其进入蓝思科技公司就业，并且落实贫困人口就业交通补助政策；对“一方山水养不起一方人”的地方，尊重群众意愿，进行易地搬迁，集中安置贫困户56户235人，分散安置贫困户18户，为确保按期竣工验收，采取一周一上报制度，督促工程进度，切实保障贫困户能温暖过冬；全面落实中国扶贫网上线工作，成立镇信息服务管理站、村信息服务点，配齐镇村信息管理员13人，形成全社会共同扶贫的大格局。

（二）帮扶工作切实有效。对全镇两个贫困村及两个贫困人口在100人以上的非贫困村，由上级部门帮扶，其余由本级政府帮扶的模式，积极组织各帮扶责任人针对贫困户的实际情况，严格对照“一超过两不愁三保障”的验收标准，制定详细脱贫方案，有的放矢地开展帮扶工作，发放慰问大米7340斤，食用油367桶。组织镇村干部及驻村工作队员对贫困户自主发展产业进行入户验收，完成贫困户自主发展产业的汇总、审核和上报，共验收136户，奖补金额达198320元；政府代缴贫困人口2017年医保303户167850元（退补）；用活“公司+农户”扶贫模式，开展结对投资和分红。

三、围绕巩固提升，美丽乡村建设打造升级版

（一）环境卫生整治得力。狠抓农村环境卫生整治，花费近10万元，对沿省道沿线及主要道路两边增添购置垃圾箱，对偏远村修建大型垃圾池3个，实现垃圾集中清运、填埋处理。为确保工作形成长效机制，落实专项的卫生工作经费，聘请56名保洁员对环境卫生进行长期维护，实现了干净、整洁、美观的要求。大力实施美丽乡村秀美村庄建设，进一步理清思路、细化措施、狠抓落实，省道沿线绿化率达到80%以上，同时采取“以点带面、点面结合”的方式，以田湾村为重点作为美丽乡村重点建设村，集中整治，以点带面，辐射周边。全面落实河长制，对辖区内河湖进行管理和保护，确保辖区流域水源不受污染。

（二）精神文明稳步推进。狠抓精神文明建设，在镇机关和各村、单位悬挂了核心价值观24字宣传牌，在集镇处打造社会主义核心价值观宣传长廊，依托全镇干部微信工作平台，将24字内容编辑成信息，向全镇党员干部发送，提高了党员群众对核心价值观的认识。认真开展五好家庭、平安家庭等评选表彰活动，大力开展诚信教育和身边好人评选活动。开展乡贤道德讲堂，加强对党员、干部、群众的道德教育，通过村级推荐、镇里审核，评选出石小芬为田湾镇2017年道德模范。

四、重视民生发展，社会事业全面发展

（一）基础工程稳步推进。全年完成农村公路提质改造建设6.448公里，完成枫香塘周家溶3.5公里便道硬化；完成田湾汤家溶便道硬化，实现葛里村道立项开工；选场村农村安全饮水工程完工；完成小（1）型枫香塘水库建设。落实“六位一体”建设，在全镇10个村（社区）建设农村综合服务平台，完善了内部设施。启动实施雪亮工程，在关键路口安装了3个治安摄像头。在田湾村、杨梅坳村安装太阳能路灯，方便了群众夜间出行和夜间文娱活动的开展。投入二百多万元对镇政府大院进行装修、绿化、美化，使干部办公环境及群众办事环境得到改善，实现田湾城镇化建设。

（二）惠民政策落地落实。一是深入开展特困人员救助排查，开展敬老院服务质量大检查、大整治，强化低保、五保、残疾人两项补贴及优抚对象的动态管理，按照农村低保和精准扶贫“两线合一”政策，调查清理整顿低保对象568户990人，目前全镇农村低保43户78人；二是社会保障工作持续深入开展，2017年全镇社保参保人数达2444人，收缴41万元，完成收缴率达100%，新型农村合作医疗参合率高达99%以上；转移农村劳动力150人，新增城镇就业70人，建立互联网+就业平台11个；三是惠农政策补贴工作，发放退耕还林补贴96625元，发放生态公益林补贴391500元；四是重点民生项目全面推进，建设农村公办幼儿园1所，农村适龄妇女“两癌”免费检查157人，孕产妇产前免费筛查105人；五是全面落实二孩政策，计生工作扎实开展，本年度共出生157人，政策内149人，违法生育8人，计生率为94.9%，征收社会抚养费18.9万元，全面开展“诚信计生”工作，与全镇10个村（社区）签订诚信计生“双向承诺书”。

五、把握核心重点，安全维稳保平安

（一）安全生产保障安全。2017年入汛以来，我镇多次受到暴雨的侵袭，为确保群众的生命财产安全，成立了以镇党政主要领导为指挥长的防汛指挥部，制订汛期应急预案，每个水库配备管理员1名，并更新了物资储备，实行24小时值班制度，确保安全度汛。为全面提升安全生产管理体系，突出抓好道路交通、消防安全、食品卫生、建筑施工安全等重点领域专项整治，加强安全责任量化考核，与10个村(社区)、1个加油站、烟花爆竹零售经营户、田湾幼儿园签订安全生产责任书。全年开展安全生产执法检查100余次，出动执法人员200人次，执法车50架次，发放整改通知书30张。为打击非煤矿山非法开采行为，持续3个月进行突击式检查，进一步从源头上消除了事故隐患，确保了全镇无安全生产重大事故发生。

（二）综治维稳稳控全局。加强社会治安综合治理，完善突发事件应急体系，对易肇事肇祸人员进行管控，强制两名精神病患者赴怀治疗，并与村委会和监护人签订管控责任书，管控工作更加到位。二是筑牢三道防线，实行坐班接访、信息直报、领导包村包案、网格员一线工作法等制度，落实“五包一”工作责任，全面做好矛盾纠纷和信访问题的排查、化解工作。2017年，我镇开展现场调解会26场，成功调处多年老纠纷1起、多年信访集案1起，其他纠纷15起，稳控当事人7起。三是开展平安创建和综治民调工作，发放纪念品2000个，提高了广大群众对综治民调工作的知晓率，人民群众的安全感不断增强；四是扎实做好党的十九大期间安全稳定工作，排查出矛盾纠纷15件，当场调处13件，镇司法所调处2件，并且成立13人的“千人红袖章”治安巡逻分队，荣获了全县党的十九大安全稳定工作先进集体称号。

六、务实奋进，着力创新，政府自身建设得到新加强

围绕建设法治政府，深入开展“七五”普法，严格落实依法行政责任制，深化政务公开、信息公开，强化行政问效问责，行政行为进一步规范。围绕建设高效政府，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统“四个意识”全面增强；大力推行“四化”管理，政务服务提速增效。围绕建设廉洁政府，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，强化项目招标、政府采购、资源管理等重点领域和关键环节监管，风清气正的干事氛围更加浓厚。加强纪检监察工作，认真开展了“吃空饷”、办公用房、公务用车和政务接待清查整改工作，有效地增强了广大干部的廉洁自律意识，机关工作作风进一步好转。积极主动向人大、政协报告工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛吸纳社会各界的意见和建议，政府各项工作不断改进。

与此同时，文化、广播、卫生、农技、农机、林业、畜牧、妇女、共青团、武装、统计、企业、国土、规划等工作都有了新的进步。

各位代表，回顾一年来的奋进历程，我们深知，政府开展的每一项工作，取得的每一份成绩，都离不开上级党委政府和镇委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大、镇政协和社会各界的大力支持、有效监督，离不开全镇广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中存在的矛盾和问题不少，主要表现在：财政收入增速趋缓，收入质量不高，收支矛盾突出。服务不充分，城乡基础设施建设相对滞后，功能还不够完善；教育、医疗、住房、养老等基本公共服务与群众的期盼还有不小距离，脱贫攻坚任务艰巨。干部责任意识不强、工作作风不实等问题依然存在，服务环境仍需优化等等。

2018年工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大的开局之年，是我镇脱贫摘帽的决战决胜之年，为谋划好2018年的工作，我镇通过收集民意，实地调研，集体研究等方式，结合我镇实际，制定如下计划:

（一）以脱贫攻坚为首要政治任务，决胜全面小康

实施精准扶贫、精准脱贫，确保2020年全面实现脱贫攻坚目标。一是精准对标，补齐短板。对照贫困户脱贫，贫困村摘帽的指标要求，逐项对标找差距，制定措施补短板，层层压实责任。重点针对住房保障及产业发展，确保脱贫摘帽任务如期完成。二是加大项目实施力度。及早谋划，主动作为，积极与相关部门衔接，落实七大政策，实施九大工程，加快推进扶贫项目建设。基础设施方面:完成选场村天门洞至扶池、庵堂坳道路硬化；完成选场村1、7、8、9组通达项目；完成选场村人行便道硬化。产业发展方面:大力引导贫困户实施自主产业发展；继续发展以稻花鱼产业为支柱的扶贫产业；完善利益联结机制，带动贫困户稳定增收。民生保障方面:进一步推进教育助学，危房改造，健康扶贫，保障兜底等扶贫政策，确保广大贫困群众得到实实在在的帮扶。三是强化扶贫领域的监督管理。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，强化扶贫资金使用监管，加强扶贫项目调度协调，强化监督检查，严格责任追究。畅通群众监督渠道，编织无死角监督网。畅通渠道，对群众反映在扶贫攻坚工作中存在的问题，严查严办，绝不姑息。

（二）立足农业根本，实现乡村振兴

继续抓好农业新技术推广工作，重点抓好稻花鱼产业，延续品牌效，打造千亩稻花鱼养殖基地，努力提高经济效益和社会效益；大力推进农产品精深加工，重点培育稻花鱼深加工，延伸产业链条，提高农业整体效益；大力实施“一山一品”工程，引导每个村发展1—2个特色农业产业，大力发展苗木、油茶、西瓜、生猪、土鸡、稻田鱼、蔬菜等优势特色农业产业，有效推进规模农业发展，促进规模经营，力争发展年营业收入50万元以上大户3户，集中连片200亩以上种植大户2户，特色产业种植面积达5000亩以上；规范土地流转，力争实现土地流转500亩以上；培育或引进农业企业、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，新建50户以上农业专业合作经济组织3个，继续重点扶持大湘西生态农业、发秋家庭农场，君源肉牛养殖、葛里山羊养殖做大做强，打造龙头产业；立足生态优势，挖掘休闲观光农业潜力。依托鸡岩村野樱花自然风光，紫溪溶休闲度假山庄，稻花鱼捕捉活动等，挖掘农耕文化，发展乡村旅游，实现乡村振兴。

　　（三）加强基础设施建设，为民谋福祉

　　转变观念，争取项目，抓好村道公路标准化建设和农田水利设施配套建设。具体做好以下工作：全面完成线岩、牛麻壳、葛里、梁家边四个自然村的道路通畅工程；争取田湾—选场、田湾—鸡岩路段安保设施建设工程；争取乌金村溪堤修复工程；争取杨梅坳村桃树坳水库除险加固工程；争取实施杨梅坳、枫香塘、金坪三个村部分自然村的安全饮水工程；完善配套各村环境卫生基础设施；继续大力争取通组硬化公路项目，积极配合镇委、镇政府的“两村一带”项目的实施，加快田湾集镇建设和发展，完善集镇居住和商品销售等功能。

　　（四）大力改善民生，推进社会事业进步

　　坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业发展，健全完善本镇就业、基本养老、最低生活保障等具体制度，实现城乡居民养老保险、医疗保障全覆盖；控制辍学，保障学龄儿童接受九年制义务教育，关爱留守儿童，推进素质教育和义务教育均衡发展，提高入学率和升学率；发挥六位一体综合服务平台功能，为农村群众提供医疗卫生、图书阅览、文娱活动场所；稳妥实施全面两孩政策，着力提高出生人口素质，推动人口均衡发展。

（五）强化综合治理，构建平安社会

加强社会管理综合治理，健全网格化管理的专项机制，扎实做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。继续深入开展“三包一满意”和“三联七到户”工作，确保综治民调工作再上新台阶；健全村级民间纠纷调处机制，开展“两无一不”创建工作；完善社会治安防控体系建设，最大限度地预防和减少违法犯罪，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实加强人防、物防、技防工作，全力维护学校、幼儿园安全及周边良好秩序，开展“两教一做”主题活动，加强公民素质教育和法制教育，做合格公民。狠抓安全生产责任制落实，积极开展各项安全隐患大排查，层层落实安全生产责任，强化安全生产责任意识，建立安全生产长效机制。加大安全教育培训和宣传力度，坚决执行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度。扎实抓好道路交通、校车，非煤矿山、危化品、烟花鞭炮、农村建房等各个领域的安全生产，坚决遏制安全生产事故发生。

（六）加强自身建设，突出机关效能建设

严格依法行政，以“七五”普法为抓手，深入开展法治宣传教育；进一步规范镇政府权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责；进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行；认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作；着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通；坚持廉洁勤政。高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”，深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习宣传贯彻，不断提高拒腐防变能力；牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。全力支持镇纪委工作，聚焦损害群众利益问题，开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项整治活动，以从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。

同志们，新时代孕育新机遇，新思想引领新发展！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共田湾镇委员会的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取，埋头苦干，为实现整镇脱贫摘帽、如期全面建成小康社会，建设幸福、富裕、美丽的新田湾而不懈奋斗!