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政府工作报告

--在镇第一届人民代表大会第三次会议上

周能

（2018年4月13日）

各位代表：

现在，我代表锦滨镇第一届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年,全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,认真贯彻党的十九大精神和新发展理念,全面弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神,大力实施县委“一化四建”发展战略,经济建设和各项社会事业取得可喜成绩。

（一）经济质量显著提升。一是经济指标稳中有升。地区生产总值完成8.3亿元、增长6.2%。规模产业增加值完成1.11亿元、增长5.3%。固定资产投资完成15.08亿元、增长22.9%。公共财政预算收入完成1698万元、增长39.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到16192元和9225元,分别增长9.6和10.4%。二是产业结构不断优化。紧扣产业结构调整的主旋律，优先发展高效种植和养殖业，全年落实优质稻种植面积1.9万余亩，新增农民专业合作社3家，农民人均纯收入达到5200元。依托本镇区域优势，大力发展服务型经济，新增城镇就业人口150人，新增转移农村劳动力200人，新增个体工商、餐饮及运输户共38户，第三产业在全镇经济发展总量中的比重进一步提升。

（二）扶贫攻坚稳步推进。2017年全镇脱贫391户1444人，尚有226户744人未脱贫。一是开展了“两率一度”工作，对不符合贫困户标准的87户372人进行“四类清理”；二是启动了钟家人等13个村“六位一体”平台建设工作，完成了新店村凉亭湾易地搬迁集中安置点建设工作，完成了3个贫困村公路硬化、人行便道硬化7.5余公里；三是通过发展休闲观光旅游业、光伏产业、种养业、稻米加工、水稻制种等集体产业，木路口、石溪溶、石碧等村年底集体经济都达到4万元以上。四是完成酸性土壤农田改良5000余亩，土地流转6000亩，稻田养鱼400亩，成立电商扶贫服务平台，石溪溶村6户贫困户与“一杰”养羊合作社签订扶贫项目合同及土地流转合同，年底分红达2万元；五是完成易地搬迁分散安置64户241人，集中安置29户112人；六是为农户个人发展产业扶贫发放金融贷款195万元，为“教育救助一批”375名贫困学子发放助学资金32万元。

（三）城乡建设统筹推进。一是全力做好民生工程。实现了基础养老金、新农合户籍人口参保全覆盖，五保户、低保户及计生奖扶等资金足额发放到户，组织531名农村适龄妇女接受“两癌”免费检查，实施“一事一议”项目12个，“一卡通”发放各项惠农资金794万元，完成农村危房改造233户，对19000亩水稻、6000亩油菜开展了农业保险。二是基础设施不断完善。全年完成农村公路提质扩容22.4公里，完成中棚垅、花木兰两座小II型水库除险加固工程，完成紫金山、石溪溶老寨院子人畜饮水工程建设，配备12名水库管护员，按时巡查，在6.30特大洪灾中不塌一库，不伤一人；三是扎实推进城南重点项目的建设。完成了博雅学校一期建设，学校已投入使用；龙创地产、滨江大道、党校、职校、经二、经三、纬七、纬九路的建设正在如火如荼开展中。四是大力建设“美丽乡村?幸福家园”。全年共投入60余万元，配备保洁员125名，垃圾清运员3人，清运车1台，全面强化了清洁卫生工作；加大绿化、淳化工作投入力度，建设了7个美丽乡村示范村。五是社会保障深入人心。开展了低保清理工作，全镇1235户低保户经审查后仅保留99户235人；完成培训就业任务200人，新增农村劳动力转移就业人员200人；启动了农村养老保险征缴工作，缴纳新型农村养老保险230.1万元，完成了农村养老保险卡的发放工作。

（四）社会事业和谐稳定。继续做好计划生育工作。全面落实计划生育政策，提供优质的计生服务，以“5?29”活动为契机，抓好了宣传教育，让群众切实了解计生政策。全年共征收社会抚养费24.7万元，法院执行1人；育龄妇女免费开展孕前优生健康检查567人。创新综治维稳工作方式。大力开展“法律宣传镇村行”等法制宣传活动，在锦滨村成立乡贤参与纠纷调解示范点，共调处矛盾纠纷30例；积极宣传人民调解、法律援助、公正服务、社区矫正等贴近农村实际、与村民利益相关的法律法规知识。三是确保安全生产工作的高压态势。不断强化各行各业的安全生产检查工作，全年，领导带队检查安全隐患共计420多次，消除安全隐患196处，下达整改通知书80份，全镇未发生一起安全责任事故。通过组织人大代表、安监站联合检查等行动，对周边的食品卫生进行逐一检查，确保规范经营。除此之外，还认真做好了环境治理、林业生态、国土资源管理、食品药品安全、财政、粮食生产、防汛抗旱和水利建设、畜牧、农机、武装、依法行政等工作，均取得良好成绩。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是与兄弟乡镇相比，我们镇级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;三是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。

二、2018年经济和社会发展主要任务

各位代表，2018年是举国上下贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是全面深化改革、全面建成小康社会的攻坚之年，根据新的形势和任务，娱乐老虎机工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以后发赶超、富民强镇为主题，以脱贫攻坚工作为抓手，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继续弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神，全力实施“一化四建”发展战略，加快推进新农村和城镇化建设，努力实现经济总量、发展质量、人均均量“三量齐升”，为全面建成小康社会打下坚实基础。

（一）齐心协力，打赢脱贫攻坚战役。一要压紧压实脱贫攻坚责任。对脱贫工作必须严格考核，落实责任追究制度，所有干部要在思想上紧绷“脱贫工作无小事”这根弦，做到思想上不懈怠，工作上不放松。二要统筹安排确保全年目标实现。按照县委、县政府既定的娱乐老虎机全镇整体脱贫的任务目标，加快推进贫困村和贫困人口的脱贫摘帽工作，坚持“精准到户、一户一策”的原则，大力实施“七个一批”工程。三要加大扶贫项目实施力度。按照“两不愁、三保障”的要求，做实产业精准到户，扎实推进危房改造项目，认真抓好教育扶贫和健康扶贫，积极落实低保、五保等政府救助政策。将光伏建设项目和壮大村级集体经济相结合，助推村集体经济创收。同时，贫困村要结合实际发展1个特色产业，每个贫困户发展1至2个增收项目，此外，要推进扶贫小额信用贷款工作，解决贫困人口发展产业的资金问题，力争全年整体脱贫目标的实现。五要抓好脱贫攻坚政策宣传工作。要加大脱贫攻坚宣传力度，特别是要做好已脱贫人群的政策宣传工作，加强群众对政策的理解，增强认同感，减小脱贫工作阻力。

（二）精准发力，凝聚经济发展后劲。充分利用本镇的区位优势，不断加大农业产业结构调整力度，大力发展优质柑橘、优质水稻、无公害蔬菜、稻花鱼、优质畜禽等产业，因地制宜引导形成一村一品，以集群优势占领市场，为打造成为县城的“果园子”、“米袋子”、“菜篮子”而继续努力。要抓好种养大户的培育和农民专业合作社的建设，发挥专业化、产业化优势，解决农业增效、农民增收难题。要加强劳动力培训和就业引导，不断新增城镇就业人口和新增转移农村劳动力，大力发展运输、加工、餐饮、零售个体户，继续增加第三产业经济发展比重。

（三）全力以赴，确保建设项目落实。根据本镇实际，结合上级项目政策，重点围绕精准扶贫、“美丽乡村?幸福家园”建设、农村道路交通、农田水利基础设施建设等领域，政府将积极向有关部门争取，力争一批项目实施，促进经济发展和面貌转变。进一步推动我镇城南开发工作，镇党委、政府将以龙创地产、正和开发、博雅学校、城南汽车站、党校、职校、自来水厂、县中医院搬迁等工程作为重中之重来抓。抽调精兵强将组成工作组，继续推行“3个1”工作机制，解决项目推进过程中的问题，不断推动项目进程，确保项目按时间节点有序推进。继续采取现场办公、定期协调、陪同办理等多种形式，为项目提供优质、快速、便捷、高效的服务，千方百计调动一切积极因素，做好政策解释、矛盾纠纷处理等工作，保障城南19个项目无障碍施工。

（四）统筹发展，促进社会和谐稳定。完善社会调解机制，及时化解各类矛盾，维护社会稳定，以全面提升为民服务水平和安全感为目标，强化责任，周密安排，全力推进综治民调工作。以创建“平安村”、“平安家庭”等活动为契机，组织群众广泛参与，家家争优，形成合力，以家庭平安促进整个锦滨的平安。同时建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，维护良好的安全生产形势。加强应急体系建设，整合应急资源，提升应急处理突发事故能力，全面保障民众的生命财产安全。开展“法律宣传镇村行”等法制宣传活动，关注和研究信访形势，着力解决群众关心的热难点问题，理顺信访处理机制，促进信访工作正常有序开展。

（五）围绕民生，抓好社会公共事业。全面落实城镇村民医保各项工作任务，切实解决群众因病致贫、因病返贫的问题。按时完成养老保险收缴工作，确保社保卡100%发放，畅通群众利益诉求渠道，进一步提高群众满意度。高度关注弱势群体，确保特困人员供养、低保等各类生活保障金、救济资金的按时发放；做好医疗救助、住院救助、门诊救助、大病慢病补助、临时性生活困难等专项资金的申报和争取工作，解决困难群众无钱看病的问题，全面落实各项惠农政策。

（六）从严要求，全面加强自身建设。一要着力建设服务型政府。强化服务群众意识，提高服务群众质量。二要着力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。三要着力建设廉洁政府。建立廉政风险防范机制，及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，认真开展反腐倡廉宣传教育，同时不断提高领导干部的拒腐防变能力。

各位代表，适应新常态要有新思路，实现新目标要有新举措。让我们在县委、县政府和镇党委政府的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，团结拼搏，奋发有为，抢抓机遇，开拓进取，为圆满完成娱乐老虎机各项目标任务，为建设富饶、美丽、幸福新锦滨而不懈奋斗！谢谢大家！