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政府工作报告

—在大水田乡第十八届人民代表大会第四次会议上

大水田乡人民政府乡长   朱金山

（2023年3月29日）

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是大水田发展进程中极为艰辛、极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势和接踵而至的风险挑战，特别是疫情跌宕反复、持续极端干旱等超预期因素冲击，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和人民群众的监督支持下，团结带领全乡广大人民群众，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学统筹发展和安全，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了全年目标任务。

一年来，我们重点做了以下六个方面的工作。

（一）科学统筹，积极应对新冠肺炎疫情防控工作。

2022年，始终坚持人民至上、生命至上，以万无一失、一失万无的底线思维，守好疫情防控每一道防线。特别是怀化主城区及周边县区疫情发生后，我乡闻令而动，迅速成立工作组开展防控工作。在与怀化主城区、邻县交界处的主要路口，设立党员先锋岗建立9个健康服务点，扎紧“大口袋”守牢“小口袋”，织密疫情防控安全网。同时，严格落实分类管控的防控原则，对重点风险人员按“五包一”要求落实分类管控措施，筑牢疫情防控铜墙铁壁，确保了我乡“3.17”和“10.17”期间新冠肺炎“零感染”。自国家“新十条”管控措施发布以来，我乡根据县委疫情防控指挥部要求，迅速落实“防感染”到“保健康防重症”的战略转变，积极开展60岁以上重点人群疫苗接种加强针工作，确保加强针做到应接尽接，并成立家庭医生签约服务团队11支，免费发放防疫健康包135份。

（二）精准发力，乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接。

一是筑牢防返贫底线。建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现早帮扶，确保不发生规模性返贫，持续加大就业和产业扶持力度，加强扶贫资产管理。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，建立动态帮扶监测机制，发现问题及时帮扶。2022年，没有发生一例脱贫户返贫情况。实时了解关注1133户脱贫户4496人和89户监测对象户254人的生活生产状况并针对性制定帮扶措施。组织乡村干部开展10余次入户走访大排查工作，以问题整改为抓手，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果。二是持续推进乡村基础建设。2022年，投入20余万元实施道光溪村2.2公里、云田垅村1.3公里机耕道建设，目前已完工并投入使用，方便了两村600余村民农业生产和生活。投入120余万元，对垅山村、社塘村、云田垅村、杉木溪村5处公路塌方进行维修加固，硬化云田垅村毛肚坪至杉木溪村1.4公里、永安庄村跃进水库至香里冲1.4公里公路，方便了5个村5000余群众出行。投入资金59万余元改造茶田垅、大水田、云田垅3个村4处饮水工程，解决4000余人饮水不足问题。投入资金30余万元完成社塘村麻元冲小II型水库维修加固工程。投入资金21万元完成岩屋塘、社塘两个村60户农户厕所改造。

（三）深入治理，不断提升农村人居环境面貌。

2022年，坚持狠抓农村人居环境整治提升，以“一拆二改三清四化”为总抓手，对照“六无一全”总要求，持续推进“五治”专项整治行动，对标对表市级“十大行动”和县级“十二大行动”要求，推行“政府补、乡贤帮、群众筹”的投入模式，重点推进了社塘村和岩屋塘村整治提升建设，以点带面，全面提升农村人居环境质量。

（四）持续深化，贯彻绿色发展理念。

一是图斑整治力度只增不减。建立周调度工作清单制度，有力推进抛荒图斑整治销号进度，累计完成了耕地恢复219亩，耕地抛荒整治335.94亩。二是大气环境防治疏堵结合。发挥网格化巡查制度优势，严厉打击露天焚烧秸秆、焚烧垃圾等违法行为，通过严打击、高曝光、强震慑全面控制住焚烧秸秆、垃圾焚烧等行为。三是绿色生产生活方式持续推广。乡范围内共设置固定式垃圾分类屋共105座、移动式垃圾分类箱200组，对全乡11个村完成分类垃圾桶设置。四是积极维护生态环境质量。一年来，积极加强河道管理，共开展了19次巡河执法行动，共计缴获鱼竿20余根，缴获非法地网30条，处罚非法捕鱼5人次，有效打击了非法电鱼、网鱼、一人多杆、放海杆等违法行为。常态化开展“林长制”巡林工作，防火期间做好森林防火工作宣传、巡查和值班值守，严格管控野外用火，各村应急能力进一步提升。进一步贯彻“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，栽种树苗6000余株，保证了植被的多样化，使全乡的森林资源稳步增加。

（五）严守底线，建设平安大水田。

一是持续开展扫黑除恶常态化斗争。在全乡范围内营造浓厚的宣传氛围，娱乐老虎机以来开展扫黑除恶政策集中宣讲16次。对辖区内的重点人群进行突击检查，摸排并移交线索3条，治理乱搭乱建、乱堆乱放、破坏耕地等乱象执法2次，训诫教育20余人。二是稳步推进社会治理。深入贯彻落实社会治理工作会议精神，抽调精干力量，配合派出所做好社会治理工作。加大宣传力度，制作大型宣传标语11幅，宣传橱窗12个，宣传标语500条，公告30处；乡机关LED屏轮流播放扫黑除恶内容，赶集日发放宣传资料10000余份；召开乡村会议，设立举报箱，发动群众举报身边黑恶势力，坚决打击黑恶势力，积极开展“清风百日整治”专项行动，共同营造和谐稳定的治安环境。三是全面筑牢安全生产防线。始终坚持“生命第一，预防为主、综合治理”安全生产工作总方针，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。紧盯重点领域、重点行业，狠抓隐患排查整治。扎实开展安全生产专项整治“三年行动”、安全生产领域打非治违“三年行动”、自建房“百日攻坚”专项整治、燃气安全整治“百日行动”、学生防溺水巡查。对摸排、排查出的问题立行立改。进一步加强交通顽瘴痼疾整治、加强食品药品监管，确保人民群众安全。共对矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等重点领域、重点企业、重点环节开展安全生产检查50余次，排查出问题42个，立行立改38个，限期整改4个，均已完成整改。全年开展安全生产执法25次，检查企业单位126家，行政处罚14次，劝导处理违法驾驶行为130余次。

（六）聚焦民生，坚持以人民为中心加大社会保障工作力度。

一是持续巩固民生民本。始终坚持以人为本，不断改善医疗、教育、交通等群众关心关注的问题，持续巩固民生民本。2022年，共实施危房改造41户投入危改资金104万，新增低保14户25人，全年发放城乡低保金138万余元，发放特困供养金50余万元，83户特困供养户老有所依；临时救助110人，发放临时救助资金7万元。组织各村40余人参加电工、泥工、焊工等技能培训，提升群众增收致富能力。二是持续加大对集镇街道卫生和交通秩序整治。铺设柏油路面1.2公里、铺设修补排污渠300余米、购置垃圾转运小斗车56辆、分类垃圾桶200个、清理街道沿线茅草杂物500米，清理溪流河道600余米。进一步规范了集镇车辆停放，组织专门力量经常性开展交通秩序执勤，持续大力整治出店经营、车辆乱停乱摆现象，严格落实“门前三包”责任制。三是坚决抓好民生实事落实。2022年度完成民生实事任务孕产妇免费产前筛查89人次，新生儿先天性心脏病免费筛查89人次，农村适龄妇女“两癌”免费检查260人次，困难残疾人家庭无障碍改造7户，建设农村公路安防设施1.59公里。

各位代表，2022年是大水田发展进程中极不平凡的一年，各类风险接踵而至，给经济社会发展造成了困难挑战。难以忘记，面对“6·2”“6·19”两次突破湖南水文历史极值的特大洪灾，我们争分夺秒转移群众，跋山涉水救灾抢险，做到“不垮一库一坝、不伤亡一人”。难以忘记，面对1961年以来持续时间最长的干旱天气，我们全力以赴保饮水、保灌溉、保丰收，确保粮食生产安全。难以忘记，面对近年来最为严峻的森林防灭火形势，我们同烈焰较量，与火势赛跑，各级党员干部冲锋在前、昼夜奋战，守护了一方青山、一域平安。难以忘记，面对疫情散发频发的高压态势，我们上下同心、风雨同舟，付出了艰苦卓绝的努力，实现了最大防控效果。

各位代表！过去一年，面对严峻复杂的外部环境、新冠疫情的反复冲击、频繁的自然灾害侵袭和经济持续下行给稳增长带来的压力，我们经受住重重考验、奋力冲破重重难关。2022年，我乡成功创建“怀化市安全发展示范乡镇”、被评为“辰溪县安全生产和消防工作先进单位”、“辰溪县农村人居整治提升先进乡镇”、“乡村振兴工作先进乡镇”、“辰溪县平安乡镇”，并已连续7年保持“平安乡镇”荣誉称号。社塘村成功创建了2022年市级美丽乡村示范村，实现了大水田乡在市级环卫奖励方面的“零突破”，创历史首例。经济社会发展在负重前行中能够取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督推动的结果。在此，我谨代表大水田乡人民政府，向全乡广大人民群众、人大代表、党员干部，向所有关心支持大水田发展的社会各界人士表示最诚挚的感谢！向三年疫情防控期间挺身而出、逆向而行的党员干部、村组志愿者和奔赴在战疫一线的医务人员，捐资捐物的爱心人士等所有参与疫情防控工作的奋战者致以最崇高的敬意！

各位代表，全面回顾一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展、有艰辛。客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：财政收支矛盾突出；教育、医疗、养老等优质供给与群众期盼还有差距；生态环境、道路交通、公共卫生基础建设还比较薄弱等问题依然存在，等等。对此，我们将在以后的工作中高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。

二、2023年工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，推进和美乡村建设，全面贯彻新发展理念，全力推进乡村振兴，守牢安全底线，积极改善人居环境，加强法治政府建设，持续改善民生，维护社会大局稳定。

    三、2023年工作重点

实现上述目标，我们将重点做好4个方面工作。

（一）聚力推进项目建设，夯实经济发展基础。

一是营造良好营商环境。按照中央和省市县关于营商环境整治工作的部署要求，切实转变工作作风，进一步加大招商引资力度，以项目为抓手，创新招商方式，提升营商服务，突出以商招商，全面撒网，形成“引来一个，带来一群”的效应，全力抓好招商引资工作，促进经济发展。力争更多、更好的投资项目落户大水田。二是全力建设好大水田乡产业园。重点推进已在云田垅村由“卓鹏农业开发有限公司”实施的“农业生态旅产业区”项目建设，辐射云田垅、杉木溪、道光溪3个村，共占地5000余亩，以油茶、稻花鱼、养殖、蔬菜种植等产业为基础规划建设旅游观光区、采摘区、山地越野游玩区、休闲娱乐区、特色民宿区、种养区等一体化的旅游休闲产业园区，并通过政策优惠、重点扶持等措施加快推进产业园区建设，争取在娱乐老虎机底初具规模。三是稳步推进基础建设项目有序开展。加快推进原小学地质灾害点治理工作，同步快步推进卫生院整体搬迁规划建设工作。加大土桥村4组通组公路硬化、盐井-麻园冲公路路面窄加宽、大水田学校-道光溪1.5公里公路路面提质改造、杉木溪村7组通组公路硬化、7个村高标准农田项目建设力度。筹划茶田垅-桥头溪公路硬化、黄金坳-云田垅、杉木溪-岩屋塘路面窄加宽项目，争取纳入年度项目库。大力发展中药材、油茶、优质稻等项目建设。

（二）着力乡村建设，不断提升人民群众的幸福感获得感。

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，落实就业帮扶、产业奖补、“三保障”及饮水安全、兜底保障等政策，突出抓好产业、技能培训和转移就业，多渠道增加农民收入，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是实施推进乡村建设行动。推进11个村的村庄规划编制报批入库工作，优化村庄开发边界，规划统筹乡村基础设施和公共服务布局，加快推动美丽乡村建设。三是持续深化农村人居环境整治。完成348户农村户用厕所改造任务，协调推进农村“五治”行动，全面开展废弃杂屋、臭水沟、裸露土地、畜禽散养等各类设施现状摸底，精准完善农村人居环境整治提升项目数据库。全力做好全市农村人居环境“打擂台”活动。每月乡内开展卫生评比，各村开展红黑榜、美丽庭院评选活动。

（三）坚持以民为本，坚定安全发展理念。

一是坚守耕地红线，保障粮食安全。为认真贯彻习近平总书记关于耕地保护系列重要指示精神，坚持最严格的耕地保护制度，切实守住耕地保护红线。乡党委政府积极推动耕地保护和田长制、林长制、河长制，严格耕地用途管制，严禁乱占乱建，建房必须先依法审批。娱乐老虎机我乡将整治抛荒土地489.49亩、耕地恢复244亩。二是深化社会基层治理。常态化开展扫黑除恶斗争，持续深入开展“清风百日专项整治”行动。推进信访治理，开展接访下访，提升“未诉先办”主动治理能力，积极探索网格化工作与“接诉即办”、综合执法力量指挥调度的融合，切实解决好群众身边的烦心事、揪心事。三是筑牢安全生产屏障。进一步完善安全生产责任体系，持续开展安全生产专项整治三年行动，压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，开展自建房、电动车、燃气等领域专项安全风险整治行动。着力补齐农村道路交通安全管理短板，抓好未成年保护工作落实和中小学生命安全教育，深入开展重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全。

（四）提升政府治理能力现代化水平

一是强化政治引领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把县委、县政府和乡党委的工作安排落实到位，以实际行动践行对党忠诚。二是打造法治政府。扎实推进依法行政，按程序决策，按规矩办事。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。着力提升人大代表建议和政协委员提案的办理质量并做好联系沟通、答复反馈工作，自觉接受乡人大和社会监督。三是狠抓能力作风建设。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，以目标、平台、项目、政策、改革、机制、督查考核“七要件”闭环式管理促政府工作效能提升，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，领导干部带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。坚持严管和厚爱相结合，创造一种充满正能量的工作环境，通过支持、尊重和信任，帮助干部实现卓越和成长。四是坚持廉洁履职。严格落实党风廉政建设各项要求，落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对政府重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态。

各位代表！新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，勠力同心，砥砺奋斗，为加快建设现代化大水田而努力奋斗。