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各村党支部、乡直机关各单位：

按照中央、省、市、县的有关要求，为强化对我乡农村基层干部和扶贫工作队“第一书记”的管理监督，提升村级班子的凝聚力、战斗力、号召力，结合我乡实际，现将《龙泉岩乡“双述双评”和“双述一报告”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年12月11日

龙泉岩乡“双述双评”和“双述一报告”工作

方 案

为进一步增强各村党支部书记、扶贫工作队第一书记履职意识，形成内有动力、外有压力的工作机制，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织队伍。根据辰组通〔2019〕10号相关文件精神，结合我乡实际，制定“双述双评”和“双述一报告”工作方案如下：

一、指导思想

以十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要指示精神，以提高基层干部思想政治素质，增强基层干部工作能力，发挥基层干部带头作用，全面推进我乡乡村振兴步伐为目标，通过开展农村干部“双述双评”和“双述一报告”活动，使村里班子进一步优化，工作作风进一步转变，发展生产力进一步增强，党的基层组织建设水平进一步提升，农村各项工作进一步推进。

二、“双述双评”对象

“双述双评”是指党支部书记定期分别向乡党委和支部党员大会进行述职，并分别接受乡党委和支部党员大会评议。述评对象为全乡所有党支部书记。

“双述一报告”是指扶贫工作队第一书记分别向所在乡镇党委和村里党员群众述职，向派出的单位党委报告驻村工作情况，并接受乡村两级评议。

三、述评内容

“双述双评”的重点是党支部书记个人履行职责情况，主要应包括以下内容：

加强支部建设情况。主要包括认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党的政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况；推进党支部“五化”建设情况；落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等党的组织生活制度情况；抓党员发展和党员日常教育管理情况。

支部和党员发挥作用情况。主要包括发展和教育管理监督党员，按照功能定位发挥党支部作用；管好用好党组织活动场所等情况。

问题整改情况。主要包括上年度述职评议考核问题整改情况；和巡视、巡察反馈中涉及基层党建工作问题整改情况。

完成重点任务情况。主要包括围绕中心服务大局，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，发展村级集体经济，开展扫黑除恶专项斗争等方面工作的情况；坚持和完善基层党组织领导基层治理机制，落实村级事务“四议两公开”制度，引导群众建立红白理事会、“互助五兴”互助组等自治组织，推进乡风文明建设、人居环境整治等情况。

双述一报告”的重点是扶贫工作队第一书记个人履行职责情况，主要应包括以下内容：

建强基层组织情况。“第一书记”推进班子建设，提高班子凝聚力战斗力情况；“第一书记”在解决组织生活不正常、发展党员不规范、决策议事不民主、财务公开不规范、村务监督不到位等基层党建方面存在的突出问题情况；在推进村级综合服务平台建设情况。

推动精准扶贫情况。重点是大力宣传中央、省市县精准扶贫和强农惠农富农政策，深入推动政策落实；带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划；组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子，培育农民合作社，增强村集体收入，增强“造血”功能。

开展为民服务情况。重点是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”；经常入户走访、听取意见建议，关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难。

提升治理水平情况。重点是推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实村民议事协商制度，促进村级事务公开、公正、公平，努力解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题；帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约、弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。

四、“双述双评”的方法步骤

“双述双评”和“双述一报告”工作基本步骤是：

述评准备。党支部书记和扶贫工作队第一书记认真对照职责要求，围绕述评内容撰写述职报告，并在一定范围内征求意见，报基层党委审核。

向支部党员大会述职。召开支部党员大会，党支部书记和扶贫工作队第一书记进行述职，接受党员和群众评议。基层党委应派人到会指导。农村、社区党支部应邀请群众代表参加。 

向乡党委述职。基层党委召开述职评议会，党支部书记和扶贫工作队第一书记集中进行述职，由乡党委负责同志点评，接受参会人员评议。

评定等次。乡党委根据述评情况，结合日常管理考核，对党支部书记和扶贫工作队第一书记按照“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等次进行综合评定。评议结果要在一定范围内公开, 接受基层党组织和党员群众监督。

五、工作要求

各党支部要高度重视基层党建“双述双评”工作，加强组织领导和工作指导，周密安排，精心组织，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

(一）加强组织领导。乡村两级党组织要把“双述双评”和“双述一报告”制度作为强化党组织书记和扶贫工作队“第一书记”履职能力、提升工作水平的重要举措来抓，做到高度重视，纳入重要日程，强化组织领导，做好工作落实。为了加强对此项工作的领导，乡党委成立“双述双评”和“双述一报告”领导组，负责具体方案的制定和组织实施。

组 长：潘兵（党委书记）

副组长: 杨良友（专职副书记）

成员：刘玉萍 、欧阳玉兵  王汉鑫 

（二）强化结果运用。述职要坚持问题导向，不能简单的以工作汇报或工作总结代替述职报告。对述职评议被评定为优秀等次的，以适当方式给予表彰和奖励；对被评定为基本称职等次的，要进行提醒谈话，责令限期整改；对被评定为不称职等次或连续两年被评定为基本称职等次的，作出组织处理。

（三）抓好整改落实。述职的党组织书记要针对述职评议中指出的问题，列出整改清单，认真抓好落实。上级党组织应经常性指导督促，及时通报整改情况，避免简单以问责代替整改。

（四）做到全程纪实。整个“述职评议”过程要全程纪实，召开会议要有述职会议方案、会议记录、会标、图片资料、述职报告、点评材料、测评结果、问题清单、会议研究等，述职完成后要及时总结并按要求整理好台账资料。